Organización Internacional Organización Internacional DOCUMENTOS DE SOPORTE 8. La internacionalización de las pequeñas unidades productivas 1
Organización Internacional METODOLOGÍA OIT-IDEQ Documento de Soporte No.8 La internacionalización de las pequeñas unidades productivas Los acontecimientos políticos y económicos de los últimos treinta años en el ámbito internacional, permiten suponer, con un buen grado de certidumbre, que se ha consolidado en forma dinámica una nueva perspectiva en la configuración de los llamados grandes bloques económicos en el mundo La vinculación e interdependencia de los países y empresas del oriente son una realidad manifiesta, que por supuesto no se limita a la integración productiva del Japón con los países avanzados de economía intermedia de la región, los llamados Tigres del Sudeste Asiático (Corea, Taiwán, Hong Kong y Singapur), sino que ha incorporado de manera acelerada a los países en desarrollo del este y sudeste asiático que, con un respaldo decisivo de inversión directa, de transferencia de instalaciones productivas y de participación comprometida de los primeros, continúan avanzando a un ritmo impresionante en un proceso de industrialización eficiente y de comercio exterior agresivo, como es el caso de China, Indonesia, Malasia, Tailandia, Vietnam, Brunei y Filipinas.. La integración de Europa, por su parte, es una nueva realidad que se ha consolidado también a través de un flujo dinámico de inversiones directas y la reubicación de unidades productivas con alto contenido de mano de obra. La Europa ampliada replantea y fortalece su capacidad y estrategia competitiva para continuar participando con éxito en el nuevo contexto internacional de bloques económicos y en el nuevo y complejo proceso de redistribución internacional de En la actualidad, los países actividades manufactureras. verdaderamente exportadores son Por su parte, el proceso gradual de integración económica del continente americano, impulsado de manera especial por los muy diversos acuerdos y tratados bilaterales y multilaterales de cooperación y libre comercio, aporta es cierto, nuevos riesgos para las empresas más pequeñas de la región, pero sin duda ofrece en paralelo, un cúmulo impresionante de nuevas oportunidades para las verdaderas emprendedoras y emprendedores de la región; para quienes han decidido sustentar la permanencia y desarrollo de su unidad productiva en su propia capacidad de competencia. aquellos en que sus emprendedores deciden no esperar en forma pasiva a que les vengan a comprar o a vender, sino que salen a ejecutar la práctica del comercio exterior directamente al lugar de origen o de destino, En la actualidad, los países verdaderamente exportadores son aquellos en que sus emprendedores deciden no esperar en forma pasiva a que les vengan a comprar o a vender, sino que salen a ejecutar la práctica del comercio exterior directamente al lugar de origen o de destino, al sitio en que actúa la contraparte, como proveedor o como consumidor. al sitio en que actúa la contraparte, como 2
Organización Internacional Las prácticas del comercio exterior y de la inversión directa, por su parte, han experimentado también transformaciones determinantes que sería recomendable analizar con detenimiento para dimensionar el alcance del desafío que se presenta y precisar los matices de la estrategia para afrontarlo. Baste señalar que concebir a la exportación como una mera venta de productos más allá de las fronteras político-económicas, parece ser que se ha convertido en una práctica relativamente ineficiente, particularmente vulnerable y, en algunos casos francamente obsoleta. Los emprendedores y emprendedoras más eficientes se instalan ahora en los mercados compradores y desde ahí, no sólo controlan directamente la relación con el sistema de distribución y estimulan la demanda de sus propios productos, sino que además participan en las decisiones mismas de su respectiva importación. La auténtica empresa exportadora en la actualidad es la que importa sus productos desde el exterior. La aceleración vertiginosa de la innovación tecnológica, la integración de los mercados financieros y la revolución en las comunicaciones confirman adicionalmente el carácter inevitable del fenómeno de la globalización. Ante esta realidad, es manifiesto que los hombres y mujeres de empresa que demandan los países de América Latina, y por supuesto México, son aquellos capaces de concebir al mundo como su mercado y como su fuente de suministro de insumos. Al transformarse, ya sea brusca o gradualmente, los mercados locales en mercados internacionales, el reto de la competitividad como estrategia desarrollo, se presenta a todas las unidades productivas, con independencia del estrato en que se les clasifique. En este contexto la internacionalización empresarial deja de ser un simple deseo o una aspiración de largo plazo, para convertirse en una táctica urgente de sobrevivencia y protagonismo. Debe reconocerse, en efecto, que la nueva e inminente realidad de una economía abierta a la competencia internacional no ofrece alternativas. La empresa mexicana de cualquier estrato o sector que pretenda permanecer activa tiene necesaria y urgentemente que incrementar sus niveles de eficiencia y competitividad. La acción no puede ya posponerse. La oportunidad cobra otra relevancia. A nivel de cada empresa, una decisión tardía puede convertirse en la última decisión empresarial. Es claro por otra parte, que las empresas mexicanas tienen que hacer frente al reto de la modernización no sólo para evitar que sus productos o servicios se vean desplazados en su propio mercado por oferta de importación, sino para aprovechar también las nuevas oportunidades de negocio que surgen con la incorporación de su país al proceso de globalización de la economía mundial. El empresario mexicano debe tener también muy presente que asume la obligación de preparar a su empresa para salir adelante en el nuevo contexto de la competencia nacional, el que están forjando los hombres de empresa que decidieron no esperar y llevan a cabo un proceso acelerado de transformación integral de su capacidad productiva para incrementar los respectivos niveles de eficiencia y productividad. La experiencia internacional es particularmente elocuente en este sentido; es más que manifiesto que un competidor nacional eficiente tiende a convertirse en el más peligroso adversario de un empresario que no toma decisiones con la oportunidad y el alcance que le exigen las nuevas circunstancias. No son los productos de importación las principales responsables 3
Organización Internacional del cierre de muchas empresas, sino las ofertas de bienes y servicios de empresas nacionales dirigidas por verdaderos hombres de empresa que sí aceptaron oportunamente el reto de la eficiencia y que, al alcanzar niveles de competitividad internacional, lo primero que hacen es desplazar y aniquilar a los competidores locales ineficientes. Ante una nueva realidad que presiona hacia la internacionalización del aparato productivo de cada país, el Estado, tanto a nivel federal, como en el ámbito estatal, debiera buscar incorporar un alcance masivo a su acción de fomento, manteniendo como propósito y justificación fundamental el que todos los emprendedores, independientemente de las dimensiones de su unidad productiva y de la actividad o del estrato en que se le clasifique, que estén dispuestos a poner en riesgo su patrimonio, talento y esfuerzo para participar en una economía abierta sin mayor prerrogativa y protección que su propia competitividad, tenga la oportunidad efectiva de intentarlo y, sobre todo, de lograrlo.. En este contexto, las instituciones de fomento del desarrollo debieran buscar concertar acuerdos de colaboración con agencias y organizaciones de cooperación para el desarrollo, universidades e instituciones de promoción de exportaciones de países avanzados y de los propios países latinoamericanos y caribeños, tendientes a identificar las innovaciones tecnológicas y mejoras técnicas desarrolladas por micro y pequeñas empresas exitosas que pudieran resultar de interés y de aplicación práctica para incrementar la capacidad competitiva de las pequeñas unidades productivas locales. Tomando en consideración que la exportación efectiva y permanente sólo se registra en los casos en que las unidades productivas se instalan en el exterior y desde ahí realizan y controlan la importación de sus productos, las instituciones de fomento debieran promover y financiar iniciativas conjuntas de grupos de pequeñas unidades productivas para establecer esquemas de promoción comercial conjunta en ciertos mercados del exterior. Este respaldo debiera de extenderse a los mexicanos que residen en los países avanzados, incluyendo en este caso el establecimiento de tiendas y centros comerciales en los que se vendan exclusiva o mayoritariamente productos de sus regiones de origen Las instituciones de fomento del desarrollo y de promoción internacional debieran promover la vinculación de las comunidades más desfavorecidas con las agencias de cooperación para el desarrollo y las organizaciones de comercio justo de países avanzados, y concertar con ellos acuerdos de colaboración para fortalecer la capacidad de exportación de las pequeñas unidades productivas hacia los mercados de los países industrializados. Es importante tener claro que la internacionalización no se limita a la práctica de la exportación, sino que considera también la importancia de efectuar adquisiciones inteligentes de procedencia externa. Las empresas eficientes están obligadas a considerar al mundo como su fuente de proveeduría, no sólo de maquinaria y equipo, sin también de insumos y componentes. 4
Organización Internacional Una unidad productiva verdaderamente global e internacionalizada es aquella que investiga en forma cotidiana los cambios e innovaciones de todo tipo que van surgiendo en el mundo en su sector productivo. La empresa internacional está siempre al tanto de las estrategias motivacionales y de promoción comercial que las empresas más exitosas aplican en otros países. De ellas toma ideas para afinar su propia estrategia de comercialización doméstica Es muy cierto que en las actividades productivas en que el diseño es un factor determinante, averiguar lo que sucede en el mundo puede convertirse en una extraordinaria ventaja competitiva, como también lo es que ignorarlo no sólo puede ser una desventaja seria, sino incluso peligrosa en mercados verdaderamente competidos. En la Metodología OIT-IDEQ se contempla como un objetivo de mediano y largo plazos el acceder a los nichos de mercado que en Norteamérica y la Unión Europea aprecian la producción diferenciada, el arte popular y la expresión cultural. Es claro, sin embargo, que este propósito se podrá alcanzar de manera gradual y una vez que el Complejo Productivo Binacional disponga de una oferta internacionalmente competitiva y se hayan establecido los vínculos con los jóvenes de origen mexicano establecidos en el exterior. El movimiento de Comercio Justo (Fair Trade) El Sello de Comercio Justo o Sello FAIRTRADE es el Sello que impreso en un producto garantiza que éste proviene de Comercio Justo y se ha producido y comercializado siguiendo los criterios internacionales de Comercio Justo establecidos por Fairtrade Labelling Organzitions (FLO) International. Cafés certificados con el Sello Fairtrade-Comercio Justo. La certificación de los productos de Comercio Justo con un Sello permite su fácil identificación y su venta en los canales de distribución habituales. Además la certificación Fairtrade abre el Comercio Justo a todas aquellas empresas dispuestas a seguir los criterios de Comercio Justo en la elaboración de uno o más productos. De este modo la certificación Fairtrade ha contribuido de forma significativa al crecimiento global del volumen de los productos de Comercio Justo vendidos en todo el mundo. Fairtrade España se encarga dentro del Estado español de dar la licencia para el uso de este Sello y fomenta el que consumidoras y consumidores lo conozcan y opten por los 5
Organización Internacional productos Fairtrade. La Asociación del Sello FAIRTRADE es miembro de FLO International, el organismo internacional que apoya a los productores que trabajan con Fairtrade o desean trabajar con Fairtrade y que establece los criterios o estándares de Comercio Justo para cada producto. Comercio Justo y soberanía alimentaria El comercio justo ha sido relacionado también con la soberanía alimentaria. La activista y autora Esther Vivas considera que el comercio justo debe asumir las premisas y postulados de la soberanía alimentaria y que la aplicación de los principios de la soberanía alimentaria al comercio justo supone hablar de un comercio justo de proximidad, exceptuando aquellos productos que no se elaboran en nuestro territorio; de un comercio justo respetuoso con el medioambiente y controlado por las comunidades; de un comercio justo que combate las políticas neoliberales y a las multinacionales. WFTO es otro sello que garantiza la procedencia bajo criterios de comercio justo En Europa 1991: el Parlamento Europeo adopta la Resolución sobre el consumo del café como una manera de dar un apoyo activo a pequeños cafetaleros del Tercer Mundo y la introducción de este café en las instituciones europeas. 1994: el Parlamento Europeo adopta la Resolución para promover la justicia y la solidaridad en el comercio Norte-Sur. La Comisión Europea prepara su Memoria sobre el comercio alternativo donde declara su apoyo a la consolidación del Comercio Justo en el Sur y el Norte y su intención de crear un grupo de trabajo de la CE sobre este tema. 1996: el Comité Económico y Social de las Comunidades Europeas adopta una Opinión sobre el movimiento europeo de las marcas de Comercio Justo. 1997: el Parlamento Europeo adopta una resolución sobre el sector de los plátanos y pide a la Comisión que facilite el acceso al mercado a las nuevas empresas que practican el Comercio Justo. El Parlamento Europeo adopta una Resolución sobre los avales sociales y saluda las iniciativas de las ONG que llevan a cabo las campañas Ropa Limpia, Rugmark y otras iniciativas que promueven el Comercio Justo. 1998: la UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, organiza la conferencia Socios en el desarrollo e invita al movimiento del Comercio Justo a participar en la conferencia formal. El Parlamento Europeo adopta la Resolución sobre Comercio Justo. 1999: la Comisión Europea adopta una Comunicación de la Comisión al Consejo sobre Comercio Justo. 2000: Primera Declaración Final de la cumbre celebrada entre África y la UE que hace referencia explícita al Comercio Justo. El nuevo Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y los estados de África, el Caribe y el Pacífico, el Tratado Cotonou, se refiere específicamente al desarrollo del Comercio Justo. 2004: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Cadenas de productos básicos, agrícolas, dependencia y pobreza. Propuesta de plan de acción de la 6
UE. Organización Internacional 2006: Informe sobre el Comercio Justo y Desarrollo de la Comisión de Desarrollo del Parlamento Europeo. Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo. 2010, febrero: llamada a la acción de parte del Comité de las Regiones a favor del Comercio Justo y de una estrategia integral para fomentarlo. 2010, mayo: opinión del Parlamento Europeo a favor del Comercio Justo, instando a la Comisión Europea a favorecerlo en la compra pública. Críticas El comercio justo ha recibido críticas desde ambos lados del espectro político. Algunos economistas lo consideran un tipo de subsidio que entorpece el crecimiento. Defensores del libre mercado argumentan que el término es falaz, puesto que las transacciones comerciales sólo puede ocurrir si las partes implicadas las aceptan libremente, haciendo que sea intrínsecamente justo. Por otro lado, grupos de izquierda critican que el comercio justo no supone ningún cambio real sobre el actual sistema comercial. También han surgido críticas de algunos comerciantes que dicen que, debido a que los locales donde se colocan están subvencionados por organismos públicos y los dependientes suelen ser voluntarios de ONGs es un sistema injusto para los comerciantes autóctonos, que no pueden competir en régimen de igualdad contra estos establecimientos. El tratamiento de los medios de comunicación del comercio justo, si atendemos a la teoría de Auguste Comte de las funciones de los medios de comunicación para el cambio social vemos dos funciones sociales de los medios de comunicación muy por encima del resto. Estas serían la función de cohesión o consenso y la de otorgar status o reconocimiento. Por tanto, podemos comprobar que los medios están participando activamente en la concienciación al respecto de este tipo de comercio, informando de la mayor parte de iniciativas que se llevan a cabo al respecto 7
Organización Internacional Organización Internacional 5552503224(116) 0445516337094 sancheza@ilo.org mlespinosa@prodigy.net.mx 8