2.2 Principales datos estadísticos de la intervención en materia civil A continuación mostramos los principales indicadores de la actividad del Ministerio Fiscal en este orden jurisdiccional 1. Dado que la Fiscalía ha abordado un cambio en el modelo de datos de este orden jurisdiccional con la finalidad de poder ofrecer datos de mayor calidad, la comparativa con el año anterior deviene imposible en este ejercicio. En las próximas memorias se incluirá ya una comparativa que permita conocer la evolución de los indicadores que han sido definidos. Como puede observarse en el gráfico siguiente los procedimientos matrimoniales, los conflictos de competencia y de jurisdicción y los procedimientos de menores concentran la mayor parte de la actividad del Ministerio Fiscal (más de un 83%) en este orden jurisdiccional. Estos datos no tienen en cuenta la intervención del Ministerio Fiscal en el ámbito del Registro Civil y de la protección de las personas con discapacidad que por su especialidad recibe un tratamiento diferenciado. 1 Las cifras deben entenderse referidas al número de procedimientos en los que interviene el Fiscal, no al número total de procedimientos. 621
Procedimientos civiles por materias Derechos Otros jurisdicción Ejecución Competencia y jurisdicción Mercantil mentales voluntaria Matrimonio Filiación Menores funda Sucesiones Consumo 110.539 1.560 15.702 1.040 9.271 61 6.590 4.953 21.340 5.317 0,88% 8,90% 0,59% 5,26% 0,03% 3,74% 2,81% 12,10% 3,01% 62,67% Matrimonio Menores Sucesiones Otros jurisdicción voluntaria Competencia y jurisdicción Filiación Derechos fundamentales Consumo Ejecución Mercantil Llama la atención que los conflictos de competencia y de jurisdicción alcancen cifras tan altas, lo que sugiere un funcionamiento poco eficiente de los órganos judiciales que podría mejorarse con reformas organizativas como la creación de los Tribunales de Instancia que lograría en gran medida paliar este tipo de conflictos. 622
Como se ve en el siguiente gráfico, dentro de los procedimientos matrimoniales los divorcios representan casi el 40% del total de procedimientos de esta índole. PROCEDIMIENTOS MATRIMONIALES 14% 3% 6% 1% 2% 2% 20% 12% 6% 23% 11% Separación contencioso Separación mutuo acuerdo Divorcio contencioso Divorcio mutuo acuerdo Unión de hecho contencioso Unión de hecho mutuo acuerdo Medidas provisionales previas/coetáneas Ejecución forzosa medidas Incidente modificación medidas contencioso Otros Incidente modificación medidas mutuo acuerdo 623
Por otro lado si analizamos la conflictividad de los divorcios, separaciones y rupturas de uniones de hecho, vemos que como se refleja en el siguiente gráfico los procedimientos contenciosos representan más de un 52% del total, existiendo margen, por tanto, para la implementación de mecanismos de mediación. Conflictividad de los divorcios/separaciones/rupturas de uniones de hecho Matrimonial contencioso Matrimonial mutuo acuerdo 37.455 33.710 47,4% 52,6% Matrimonial contencioso Matrimonial mutuo acuerdo 624
Los divorcios son la fórmula mayoritariamente elegida para formalizar el cese de la convivencia marital, representando el 67%, seguidos de la ruptura de uniones de hecho (26%) y las separaciones (7%) como resulta del siguiente gráfico: Fórmulas de formalización del cese de la convivencia marital Separaciones Divorcios Ruptura uniones de hecho 5.135 47.742 18.288 7,2% 25,7% 67,1% Separaciones Divorcios Ruptura uniones de hecho 625
En lo que se refiere a la actuación del Ministerio Fiscal en el ámbito del Registro Civil, la misma se concentra principalmente en los expedientes de nacionalidad y matrimonio como muestra el siguiente gráfico: Expedientes del Registro Civil Matrimonio Nacionalidad Otros 115.257 175.878 96.624 24,9% 29,7% 45,4% Matrimonio Nacionalidad Otros 626
En cuanto a la actuación del Fiscal en el ámbito de la protección de las personas con discapacidad, destaca el dato de que más de un 60% del total de demandas de incapacidad son presentadas por el Ministerio Fiscal como se desprende del siguiente gráfico: Demandas de incapacidad Presentadas por el Fiscal Presentadas por particulares 16.590 10.726 39,3% 60,7% Presentadas por el Fiscal Presentadas por particulares 627