Gestión integrada de cuencas transfronterizas y cooperación participativa: propuestas para la cuenca del río Hondo Edith F. Kauffer Michel kauffer69@hotmail.com Propuesta para el panel 4: Gestión integrada del agua: panoramas globales La ponencia iniciará con un análisis de la cooperación en cuencas transfronterizas desde la perspectiva de los lineamientos internacionales más acabados en la materia antes de describir brevemente la problemática general de la cuenca transfronteriza del río Hondo. Hará énfasis en las principales acciones de cooperación llevadas a cabo en el río Hondo y en las dificultades encontradas para el desarrollo de una gestión integrada de recursos hídricos a escala de esta cuenca trinacional. Finalmente, terminará con una serie de propuestas encaminadas hacia una cooperación participativa y flexible. 1.- NOMBRE DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN O DESARROLLO TECNOLÓGICO. Esta propuesta de ponencia se deriva de algunas de las actividades de los proyectos Hidropolítica en la frontera México-Guatemala-Belice (2005-2009) y Conflictos y cooperación en cuencas transfronterizas del sur de México y de Centro América: dinámicas históricas y realidades contemporáneas (2010-2014).
2.- OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. - Hidropolítica en la frontera México-Guatemala-Belice (2005-2009): Objetivo general Analizar y aplicar el concepto de hidropolítica a la frontera México Guatemala- Belice, considerando tres ejes: las relaciones internacionales entre actores estatales y no estatales, las políticas públicas del agua en los tres países y una hidropolítica regional que rebasa las fronteras políticas. - Conflictos y cooperación en cuencas transfronterizas del sur de México y de Centro América: dinámicas históricas y realidades contemporáneas Objetivo general Analizar y comparar las dinámicas de conflictos y cooperación en diez cuencas transfronterizas centroamericanas y del sur de México con la finalidad de crear un grupo de colaboración académica entre México y los siete países de Centro América. 3.- NOMBRE DEL EXPOSITOR Kauffer Michel Edith F. 4.- DIRECTOR O RESPONSABLE DEL PROYECTO. Kauffer Michel Edith F. 5.- FUENTE DE FINANCIAMIENTO, MONTO OTORGADO Y TIEMPO DE EJECUCIÓN. Ambos son financiados por la convocatoria de Ciencia Básica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. - Fondo Sectorial- SEP-Conacyt Ciencia Básica 2004 para el proyecto Hidropolítica en la frontera México-Guatemala-Belice, $657,168.00. - Fondo Sectorial- SEP-Conacyt Ciencia Básica 2009 para el proyecto Conflictos y cooperación en cuencas transfronterizas del sur de México y
de Centro América: dinámicas históricas y realidades contemporáneas, $2,384,000.114. 6.- INSTITUCIÓN U ORGANISMO A LA QUE PERTENECE EL PONENTE Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS)-Sureste 7.- VINCULACIÓN INSTITUCIONAL Hidropolítica en la frontera México-Guatemala-Belice (2005-2009): CIESAS y ECOSUR, además de actividades de la Red de Investigadores sobre Agua en la Frontera México-Guatemala-Belice. Conflictos y cooperación en cuencas transfronterizas del sur de México y de Centro América: dinámicas históricas y realidades contemporáneas. Para llevar a cabo este segundo proyecto que involucra 10 cuencas de siete países, se cuenta con 16 integrantes de México, Centro América, Francia y Canadá. Se trata de un equipo multidisciplinario dentro de las ciencias sociales pero también donde participan especialistas de otras disciplinas científicas. Cabe subrayar que algunos estudiantes se integrarán en el transcurso del proyecto en función de los tiempos de sus programas de estudio. Las instituciones involucradas son: CIESAS, Fundación PRISMA, El Salvador, Universidad de Laval, Canadá, El Colegio de La Frontera Sur, Universidad de Montpellier 3, Universidad de Paris VI, Francia, Universidad de Costa Rica, Archivo Histórico del Agua, El Colegio de San Luis y Institut des Hautes Etudes de l Amérique Latine (IHEAL) de Francia. 8.- ÁMBITO GEOGRÁFICO DE LA INVESTIGACIÓN
Hidropolítica en la frontera México-Guatemala-Belice (2005-2009): seis cuencas transfronterizas de los ríos Suchiate, Coatán, Grijalva, Usumacinta, Candelaria, Hondo. Conflictos y cooperación en cuencas transfronterizas del sur de México y de Centro América: dinámicas históricas y realidades contemporáneas : el espacio estudiado abarca diez cuencas transfronterizas ubicadas entre Panamá y México, entre las cuales se encuentra la cuenca del río Hondo a la cual se enfoca la presente propuesta de ponencia en torno a las dinámicas de conflictos y de cooperación. Estas cuencas son: ríos Sixaola, San Juan, Coco, Lempa, Motagua, Paz, Hondo, Usumacinta y Suchiate además de la cuenca marítima del Golfo de Fonseca (que incluye la parte alta de los ríos Negro y Goascorán). 9.- BREVE DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA QUE ORIGINO LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO Ambos proyectos se justifican por la poca o casi nula literatura existente en torno a las cuencas transfronterizas en el sur de México, reflejo de la escasa cooperación que existe en la materia y de la inexistencia de un mapa de cuencas transfronterizas. 10.- DESCRIBIR LA IMPORTANCIA DEL PROYECTO El proyecto pretende lograr, mediante la comparación de experiencias entre México y otros países de Centro América cierta incidencia en la realización de acciones de cooperación en cuencas transfronterizas en escalas locales. Consideramos que el caso del río Hondo pueda convertirse en un ejemplo de referencia para las otras cuencas transfronterizas en la frontera entre México, Guatemala y Belice debido a que se trata de la cuenca en la cual hemos observado más acciones de cooperación si comparamos con las otras cinco cuencas transfronterizas de la región.
11.- IMPACTO QUE HA TENIDO O QUE PUEDE TENER EN EL ESTADO. Se realizó una delimitación de las cuencas transfronterizas de la frontera México- Guatemala-Belice así como un mapa de microcuencas transfronterizas en la línea fronteriza del río Suchiate al vértice de Santiago. Es la primera vez que técnicos de México y Guatemala se sientan para realizar tal tarea. El artículo correspondiente a la delimitación fue publicado en la revista Frontera Norte. Se recopiló mucha información en los tres países y se identificaron exhaustivamente a todos los actores relevantes en las seis cuencas transfronterizas a los cuales se aplicaron 230 entrevistas semi-estructuradas: incluyen a actores gubernamentales, no gubernamentales, internacionales, estatales y locales. Se concluyó el análisis general a nivel de las seis cuencas. Se formó un Comité Técnico de Cuencas Compartidas Guatemala-México que realizó dos reuniones entre México y Guatemala (noviembre 2007 y mayo 2008) y generó un plan marco de de microcuencas transfronterizas presentado a la reunión binacional México-Guatemala de julio de 2008. Se realizaron dos congresos internacionales (2005 en Campeche y 2008 en Tabasco). Se dio seguimiento a la Red de Investigadores sobre Agua en la Frontera México- Guatemala-Belice (RISAF). Se generaron 19 publicaciones arbitradas, dos tesis de doctorado, tres de maestría y dos de licenciatura. 12.- ETAPA EN QUE SE ENCUENTRA EL PROYECTO. El primer proyecto se terminó en el 2009 y se está dando seguimiento con el segundo a escala mayor y hacia Centro América, el cual está iniciando. 14.- CURRÍCULUM EJECUTIVO DEL INVESTIGADOR Doctora en Ciencias Políticas por el Institut d Etudes Politiques de la Universidad de Aix-Marseille III, Francia (1997). Actualmente es profesora-investigadora Titular B en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
(CIESAS)- Sureste. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, Nivel II y es Miembro Honorífico del Sistema Estatal de Investigadores del Estado de Chiapas. Sus temas actuales de trabajo son el agua y la hidropolítica con énfasis en las relaciones internacionales y las políticas hídricas en las seis cuencas transfronterizas entre México, Guatemala y Belice además de su interés por el análisis de las interacciones entre las políticas públicas y los diversos contextos locales. Utiliza en las investigaciones realizadas, el análisis de las políticas públicas, la perspectiva de género, las teorías de las relaciones internacionales y el concepto de frontera. Privilegia el abordaje cualitativo. 15.- DATOS PARA CONTACTO CIESAS-Sureste Carretera San Cristóbal-Chamula km 3.5 Barrio La Quinta San Martín San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, CP 29289 Tel: 967-67-491-00 ext 4006 kauffer69@hotmail.com