Implementación de la Reforma Educativa en la Educación Media Superior (EMS)

Implementación de la Reforma Educativa en la Educación Media Superior (EMS) Dr. Rodolfo Tuirán 23 de octubre de 2013

Tres reformas convergentes RIEMS (2008) OBLIGATORIEDAD EMS (2012) REFORMA EDUCATIVA (2013) 2

Reforma Integral de la Educación Media Superior Sistema Nacional de Bachillerato Marco Curricular Común Marco Curricular Común 3 Competencias: a) Genéricas b) Disciplinares. Básicas. Extendidas c) Profesionales Perfil del Egresado Mecanismos de Apoyo (Operación/Gestión) 1. Profesionalización docente Perfil del docente Formación de docentes Titulación de docentes Actualización de docentes Estímulos a docentes 2. Tutorías 3. Infraestructura 4. Programas de becas 5. Profesionalización de la gestión escolar 6. Vinculación 7. Evaluación MCC Contenidos Educativos 3 Competencias: a)genéricas b)disciplinares. Básicas. Extendidas c) Profesionales 6 categorías de competencias genéricas y 11 Competencias Genéricas 44 Competencias Disciplinares Básicas I. 8 para Matemáticas II. 14 para Ciencias Experimentales III. 10 para Ciencias Sociales IV. 12 para Comunicación 54 Competencias Disciplinares Extendidas Perfil del Egresado Un Perfil del Docente para generar el Perfil del Egresado Construcción Competencias Profesionales en 167 Carreras específicas 3

Obligatoriedad de la EMS Eje de la Reforma Principales Mandatos: Ley Reglamentaria Cobertura total (2021-2022) Publicada en el DOF el 9 de febrero de 2012 Obligatoriedad de la EMS Concurrencia presupuestal (Federación- Estados) Reformas a la Ley General de Educación 10-JUNIO-13 Presupuestos plurianuales

Calidad y Equidad Educativa en la EMS Ejes de la Reforma Principales Mandatos: Leyes Reglamentarias Rectoría del Estado Servicio Profesional Docente (SPD) Reformas a la Ley General de Educación Publicada en el DOF el 26 de febrero de 2013 Equidad Calidad educativa Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE) Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE) Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) Ley General del Servicio Profesional Docente El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

Organización de la EMS EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR FEDERALES ESTATALES AUTÓNOMAS PRIVADAS Centralizadas Coordinadas por SEMS DGETI DGETA DGECyTM DGB DGCFT Otras Secretarías SEDENA SEMAR SAGARPA Descentralizadas CONALEP CETI ColBach Desconcentrados INBA IPN Centralizadas OCEs Telebach EMSAD BIC CET BachEst IEMSDF PGDF Descentralizadas ODEs CECyTE CoBach CONALEP EMSAD BachEst BIntercultural UNAM CCH ENP Universidades Públicas Estatales Bachilleratos Subsidiados OSFd PREFECO OSEs PREECO Telebach No Subsidiados Bach Part Evaluación de desempeño con procedimientos análogos a los de docentes de instituciones públicas (art. 14 LGE) Exceptuados del SPD (art. 1 LGSPD) En la determinación de los perfiles, parámetros, indicadores e instrumentos de evaluación aplicables al Personal Docente y al Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión, en la Educación Media Superior impartida por el Instituto Politécnico Nacional deberá considerarse la normativa propia de dicho Instituto. (vigésimo transitorio)

Subsistemas de educación media superior en los estados E N T I D A D BachPart BachUAE BachEst CBTA CBTIS CEB CECyTE CEMSAD CETMar CONALEP CoBach IPN OTROS AGUASCALIENTES 65 1 23 6 8 2 13 8 0 8 0 0 3 BAJA CALIFORNIA 110 0 0 3 17 1 33 10 1 6 30 0 3 BAJA CALIFORNIA SUR 19 0 0 1 6 2 9 13 5 2 14 0 0 CAMPECHE 24 6 7 6 6 1 7 19 3 6 22 0 1 CHIAPAS 95 0 188 11 14 1 34 159 1 15 129 0 2 CHIHUAHUA 160 0 113 9 21 2 10 23 0 11 28 0 20 COAHUILA 199 12 0 11 21 0 21 36 0 10 3 0 7 COLIMA 22 34 3 1 5 0 0 19 1 3 0 0 2 DISTRITO FEDERAL 214 0 0 0 35 2 0 0 0 36 21 22 6 DURANGO 56 3 8 18 13 1 17 37 0 6 35 0 0 GUANAJUATO 284 10 273 10 27 0 33 7 0 17 0 0 6 GUERRERO 35 90 15 17 17 3 6 4 2 12 82 0 6 HIDALGO 72 7 22 6 16 2 19 48 0 6 44 0 43 JALISCO 256 218 0 12 23 2 40 58 0 22 25 0 4 ESTADO DE MEXICO 410 10 558 7 33 1 57 0 0 46 57 2 35 MICHOACAN 144 10 146 21 17 1 32 42 1 14 98 0 5 MORELOS 78 12 0 9 11 2 6 10 0 7 13 0 9 NAYARIT 27 16 82 17 4 0 12 0 2 4 2 0 0 NUEVO LEON 170 41 4 13 11 0 11 15 0 17 0 0 2 OAXACA 82 14 251 25 29 3 38 63 1 7 67 0 48 PUEBLA 296 18 781 10 16 1 6 39 0 13 48 0 9 QUERETARO 96 6 1 2 5 0 9 28 0 4 29 0 5 QUINTANA ROO 45 0 2 3 7 2 9 0 1 11 21 0 0 SAN LUIS POTOSI 113 1 0 16 10 1 12 14 0 6 46 0 187 SINALOA 72 81 1 6 13 0 0 0 4 15 77 0 6 SONORA 101 0 0 11 15 3 28 23 3 19 33 0 5 TABASCO 49 0 23 13 9 0 19 44 1 9 57 0 4 TAMAULIPAS 157 2 15 18 34 1 5 30 1 10 26 0 5 TLAXCALA 49 0 9 2 10 1 21 23 0 3 30 0 3 VERACRUZ 349 0 1,133 25 78 2 19 1 7 16 90 0 11 YUCATAN 95 4 9 10 7 0 8 11 1 8 63 0 2 ZACATECAS 34 13 30 10 8 1 8 35 0 4 42 0 0 SUBSISTEMAS ESTATALES 22 24 29 27 32 28 Bach UAE BachEst CECyTE CEMSAD CONALEP CoBach

El Servicio Profesional Docente en la EMS Ingreso Determinar perfiles y requisitos. Promoción Reconocimiento Permanencia Corresponde a cada AE u ODE: Proponer al INEE parámetros e indicadores. ProponeralaSEPaspectos,etapas, métodos, plan anual y de mediano plazo para la evaluación. Emitir convocatorias. Diseñar y operar programas de promoción y de reconocimiento. Organizar y operar el SATE.

El SPD para la EMS en la Ley General del SPD Concursos de oposición públicos Evaluación obligatoria Ingreso (servicio docente) Promoción (a funciones directivas o de supervisión) Reconocimiento Convocatorias públicas emitidas por las AE y ODE. Perfiles (determinados por las AE y ODE), parámetros e indicadores (propuestos por AE y ODE y validados por el INEE). Instrumentos de evaluación determinados por el INEE. Será nulo todo nombramiento de ingreso y promoción distinto al SPD. Evaluación del desempeño. Apoyos, incentivos y acceso a esquemas de desarrollo profesional. Mérito e Idoneidad de conocimientos y capacidades, de acuerdo con los perfiles, parámetros e indicadores Desempeño destacado y cumplimiento de su responsabilidad Permanencia Asegurar que los mejores maestros permanezcan frente a grupo. Evaluación del desempeño docente, por lo menos una cada 4 años. Posibilidad de ingresar a programas de regularización. Resultados satisfactorios, de acuerdo con los perfiles, parámetros e indicadores

I n g r e s o

Ingreso Definir perfiles, parámetros e indicadores para el ingreso que aprobará INEE Art. 21 25 LGSPD Definir plazas a concurso Se requiere valorar la viabilidad de modelo de evaluación considerando escala de actividades Elaborar convocatoria Se emite y difunden convocatoria SEP Aplica mecanismos de evaluación autorizados por el INEE JULIO 2014 Autoridades educativas y ODES Se estima entre 4% y 10% de plazas de jornada. Se desconocen parámetros de plazas por horas Publica resultados del concurso Establecer contacto con ganador y defiinir documentación de ingreso Docentes Otorga nombramiento Órgano desconcentrado emite lineamientos para preparar, parámetros e indicadores para el ingreso Perfiles: Acuerdo Secretarial 447 de perfil docente: Organiza su formación continua Domina y estructura los saberes Planifica los procesos de enseñanza y de aprendizaje Lleva a la práctica procesos de enseñanza y de aprendizaje Evalúa los procesos de enseñanza y de aprendizaje Construye ambientes para el aprendizaje autónomo y colaborativo Contribuye a la generación de un ambiente que facilite el desarrollo sano Participa en los proyectos de mejora continua Conocer con 90 días de anticipación a evaluación los perfiles, parámetros e indicadores Requisitos Sede Plazas Fechas Manual de procedimiento Guía para candidatos Bibliografía para preparación Etapas: 1. Cotejo de documentos 2. Examen disciplinar 3. Ejercicio de planeación 4. Documentación de clase de minutos Ponderación dentro de etapas: Licenciatura es requisito mínimo. Valor comparativo de maestría/doctorado Qué calificación mínima aprobatoria en examen disciplinar es requisito y que valor se da a calificaciones mayores a la mínima. Ponderación de etapas: Qué porcentaje del total vale cada etapa? 15 perfiles docentes alineados al MCC 103 para formación técnica profesional Registra su solicitud y envía documentación Asigna un tutor para el acompañamiento por 2 años Es ATP o docente con descarga de horas? Por cuánto tiempo a la semana? Acompañamiento grupal o individual? A quién se supervisa para acompañamiento? Ofrece apoyo y capacitación requerida Realiza evaluación de 1er año escolar con instrumentos autorizados por INEE Fortalece capacidades, conocimientos y competencias docentes Presenta evaluación Art. 21 LGSPD Lista de prelación JULIO 2015 1. Portafolio de evidencias 2. Observación en el aula 3. Examen escrito 4. Entrevista a padres/ alumnos / director 5. Logro educativo alumnos JULIO 2016 Realiza evaluación de 2do año escolar escolar con instrumentos autorizados por INEE Resultados favorables NO Resultados favorables Presenta documentación de contratación SI SI NO Se mantiene en servicio Se mantiene en servicio En la práctica favorece el aprendizaje de los alumnos? Cumple con las exigencias propias de la función docente? Dar por terminado el nombramiento

Ingreso Definir perfiles, parámetros e indicadores para el ingreso que aprobará INEE Definir plazas a concurso Se estima entre 4% y 10% de plazas de jornada. Se desconocen parámetros de plazas por horas Elaborar convocatoria Órgano desconcentrado emite lineamientos para preparar, parámetros e indicadores para el ingreso Perfiles: Acuerdo Secretarial 447 de perfil docente: Organiza su formación continua Domina y estructura los saberes Planifica los procesos de enseñanza y de aprendizaje Lleva a la práctica procesos de enseñanza y de aprendizaje Evalúa los procesos de enseñanza y de aprendizaje Construye ambientes para el aprendizaje autónomo y colaborativo Contribuye a la generación de un ambiente que facilite el desarrollo sano Participa en los proyectos de mejora continua Conocer con 90 días de anticipación a evaluación los perfiles, parámetros e indicadores Requisitos Sede Plazas Fechas Manual de procedimiento Guía para candidatos Bibliografía para preparación Etapas: 1.- Cotejo de documentos 2.- Examen disciplinar 3.- Ejercicio de planeación 4.- Documentación de clase de minutos Ponderación dentro de etapas: - Licenciatura es requisito mínimo. Valor comparativo de maestría/doctorado - Qué calificación mínima aprobatoria en examen disciplinar es requisito y que valor se da a calificaciones mayores a la mínima. Ponderación de etapas: Qué porcentaje del total vale cada etapa? 15 perfiles docentes alineados al MCC 103 para formación técnica profesional SEP Autoridades educativas y ODES Docentes

El Marco Curricular Común (MCC) da lugar a 15 campos disciplinarios: Disciplinas Matemáticas: Álgebra, Geometría, Trigonometría, Geometría Analítica, Cálculo Diferencial e Integral, Estadística y Probabilidad, Matemáticas Aplicadas y Dibujo Técnico Física Química Biología: Ecología Historia Sociología y Política Geografía Economía Administración Antropología Derecho Humanidades: Lógica, Ética, Temas de Filosofía, Estética Lectura, Expresión Oral y Escrita Lengua Extranjera Informática

CONTENIDOS COMPETENCIAS NIVEL DE PROFUNDIDAD 1 Propiedades y operaciones del conjunto de los números reales. 1. Promueve la construcción de modelos matemáticos, mediante la aplicación de procedimientos aritméticos para la comprensión de las propiedades y operaciones del conjunto de los números reales. 2. Diseña y utiliza en el salón de clases, materiales para la formulación y resolución de problemas con los números reales. PONDERACIÓN DE LOS CONTENIDOS 2 Expresión Algebraica y Operaciones Fundamentales % 3 Ecuaciones lineales y cuadráticas. 4 Origen Y Métodos de la geometría Euclidiana % 5 Figuras geométricas: características y propiedades % 6 Relaciones y funciones en los triángulos rectángulos y oblicuángulos 7 Sistemas coordenados rectangulares 8 Lugares geométricos: recta y cónicas. 9 Funciones, límites y derivadas. 10 Integral definida e indefinida y aplicaciones 11 Tratamiento estadístico de datos 12 Teoría de conjuntos y técnicas de conteo 13 Probabilidad de eventos 14 Relaciones trigonométricas, exponenciales y logarítmicas PERFIL DOCENTE MATEMATICAS (DISCIPLINAR) Base de indicador 15 Representación gráfica de modelos matemáticos % TOTAL: 100% Avanzado/Intermedio/Básico % % % % % % % % % % %

QUÉ PARÁMETRO ELEGIR? COMPETENCIA DISCIPLINAR MATEMÁTICAS 1. CRITERIAL 2. ESTANDARIZACIÓN DE DISTRIBUCIÓN 3. ARRIBA DE LA MEDIA 3. B ARRIBA DE LA MEDIA-DE calificación % calificación (real) % media % calificación % 6 36.06 6 (5) 54.33 7 15.38 7 (6) 36.06 5.0 54.33 3.23 84.13 8 6.73 8 (7) 15.38

Escala del Proceso de Ingreso (Planteles Federales/ diciembre de cada año) Año Nuevos Ingresos Docentes Plazas Totales de Jornada 2007 1,827 40,504 2008 2,008 40,424 2009 3,105 40,651 2010 1,321 39,517 2011 4,520 41,609 2012 3,133 42,694 3.3%-10.8% *Son entre 1,300 a 4,520 concursos *Si cada concurso tiene 10 candidatos, 13,000 a 45,000 revisiones y evaluaciones según experiencia reciente

Promoción

Promoción a cargos con función de dirección Art. 26 33 LGSPD Mediante concursos de oposición y haber ejercido como docente mínimo 2 años. Docentes Autoridades Educativas y ODES Definir perfiles, parámetros e indicadores para el ingreso que aprobará INEE Define aspectos a evaluar, criterios y ponderaciones a aplicar Para estructuras directivas de planteles se estiman entre 20 y 62 categorías para perfiles en distintos subsistemas Elaboración de convocatoria Perfil Acuerdo Secretarial 449 perfil de director: Organiza su formación continua a lo largo de su trayectoria profesional Diseña, coordina y evalúa la implementación de estrategias para la mejora de la escuela Apoya a los docentes en la planeación e implementación de procesos de enseñanza Propicia un ambiente escolar conducente al aprendizaje Ejerce el liderazgo del plantel, mediante la administración creativa Etapas: Cotejo de documentos Examen de competencias directivas Emisión y difusión de la convocatoria Ponderación de etapas: Qué porcentaje del total vale cada etapa? Requisitos Sede Plazas Fechas 2 o 4 años? Determina la duración del nombramiento Registro y envío de documentos Para efectos de permanencia Por cuánto tiempo? Para efectos de renovación Desarrolla proceso de avaluación del desempeño autorizados por INEE Cada cuánto? 1 año? Establecer los requisitos y criterios para la renovación Art. 28 Se somete a la evaluación Se presenta a la evaluación Pueden ser entre 20 y 25% de los directores cada año Resultados favorables Cumplimiento de plan de mejora de plantel? Dictamina y publica resultados Define aspectos a evaluar, criterios y ponderaciones a aplicar No Si Informa a aspirantes Regreso a función docente Diseño e impartición del programa de regularización Evaluación de los resultados de la evaluación del desempeño (2ª y 3ª evaluaciones) Nombramiento por 1ra vez NO inicio de proceso de formación Incorporarse al programa de regularización Evaluación favorable de elementos No Si Procesa nombramiento por tiempo fijo. Art. 28 LGSPD Inicio de proceso de formación Gratuito Programas y cursos Tutorías Renovación Regreso a función docente

Permanencia

Permanencia Art. 52 54 LGSPD Docentes Autoridades Educativas y ODES Diseño de instrumentos de evaluación y perfiles de evaluadores OCTUBRE 2014 Se somete a la evaluación 1 evaluación cada 4 años mínimo Continua en función docente Definir aspectos a evaluar del docente Definir ponderación de evaluación 1. Portafolio de evidencias 2. Observación en el aula 3. Examen escrito 4. Entrevista a padres/ alumnos / director 5. Logro educativo alumnos Selecciona y capacita evaluadores certificados por INEE Aplica evaluación aprobada por INEE Resultados favorables No Si Acuerdo Secretarial 447: Organiza su formación continua Domina y estructura los saberes Planifica los procesos de enseñanza y de aprendizaje Lleva a la práctica procesos de enseñanza y de aprendizaje Evalúa los procesos de enseñanza y de aprendizaje Construye ambientes para el aprendizaje autónomo y colaborativo Contribuye a la generación de un ambiente que facilite el desarrollo sano Participa en los proyectos de mejora continua Diseño e impartición del programa de regularización Incorporarse al programa de regularización Gratuito Programas y cursos Tutorías Se desconoce posible proporción de docentes que no tengan resultado favorable y requieran programa Aplicar 2da evaluación aprobada por INEE OCTUBRE 2015 OCTUBRE 2016 Aplicar 3ra evaluación aprobada por INEE No mayor a 12 meses Someterse a la 2da evaluación No mayor a 12 meses Someterse a la 3ra evaluación Resultados favorables No Resultados favorables No Si Incorporarse al segundo programa de regularización Si Dar por terminada nombramiento (para nuevo ingreso desde julio 2014) Readscripción o programa de retiro (para personal en funciones antes de julio 2014)

Necesidades de Información

Percepciones, preocupaciones y necesidades de información en docentes de EMS con respecto a la Reforma Educativa (grupos de enfoque y consulta en planteles) La principal preocupación de los docentes es la incertidumbre y desinformación que se ha generado en torno a la evaluación El manejo mediático que se le ha dado a la reforma los vino a señalar como responsables de la insuficiente calidad educativa. Preguntas que se formulan los Docentes Qué, quién, cuándo y dónde se evaluará? Como es el instrumento que se utilizará? Qué garantías y responsabilidades derivan de la evaluación? Qué criterios se utilizarán en la evaluación? La prueba sea estandarizada o tomará en cuenta el contexto social, económico y geográfico de los docentes? Qué derechos tengo y cuales pierdo? Se verá afectada la jubilación y el retiro voluntario? Se respetarán los años de antigüedad? Reforma educativa o laboral? Cómo serán los apoyos de infraestructura y equipamiento? Cómo será el acompañamiento?

Formación Continua

Formación Continua El Estado deberá promover lo necesario para que el personal docente y con funciones de dirección y supervisión tengan opciones de formación continua, actualización, desarrollo profesional y avance cultural (art.59) Las AE y ODE deberán ofrecer programas y cursos. En el caso del personal con funciones de dirección y supervisión, los programas deberán combinar el servicio de asistencia técnica en la escuela con cursos, investigaciones aplicadas y estudios de posgrado. Las AE y ODE estimularán proyectos pedagógicos y de desarrollo de la docencia que lleven a cabo organizaciones profesionales de docentes. El INEE emitirá lineamientos conforme a los cuales las AE y ODE llevarán a cabo la evaluación del diseño, de la operación y de los resultados de la oferta de formación continua. La oferta de formación continua deberá: a) Favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación; b) Ser gratuita, diversa y de calidad en función de las necesidades de desarrollo del personal; c) Ser pertinente con las necesidades de la Escuela y de la zona escolar; d) Responder, en su dimensión regional, a los requerimientos que el personal solicite para su desarrollo profesional; e) Tomar en cuenta las evaluaciones internas de las escuelas en la región de que se trate, y f) Atender a los resultados de las evaluaciones externas que apliquen las Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto.

Acciones y plazos inmediatos

Acciones y plazos relevantes previstos en la LGSPD No Acción Plazo Responsable 1 Creación del Órgano desconcentrado que ejercerá las atribuciones de la SEP en materia del SPD 45 días hábiles (14 de noviembre de 2013) Ejecutivo Federal 2 Emisión de los Lineamientos a los que se sujetarán las AE y ODE para la formulación de parámetros e indicadores A más tardar en Noviembre 2013 Órgano Desconcentrado 3 Impulsar mecanismos de coordinación para la definición de perfiles, parámetros e indicadores A más tardar en Noviembre 2013 Órgano Desconcentrado 4 El INEE solicitará las propuestas de parámetros e indicadores a las autoridades educativas 60 días hábiles (6 de diciembre) INEE 5 Publicación del calendario de actividades del INEE para todos los concursos y evaluaciones 90 días naturales INEE 6 Los Gobiernos Estados entregarán a la SEP analíticos de plazas. 90 días hábiles Estados 7 8 Los Gobiernos de los Estados entregarán plantilla ocupacional del personal de EMS federalizado y el origen estatal Los Gobiernos de los Estados deberán armonizar su legislación local 90 días hábiles Estados 6 meses Estados 9 Primer concurso de ingreso Julio 2014 AE y ODE 10 Publicación de información del personal de asesoría técnico pedagógica y programa que organice y estructure sus funciones y adscripción 18 meses AE y ODE 11 SIGE 2 años SEP *Plazos contabilizados a partir de la entrada en vigor de la LGSPD (12 de septiembre de 2013)