Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), presenta la Síntesis Metodológica de las Estadísticas de Educación, en la que se describen en forma resumida las características metodológicas, conceptuales, técnicas y operativas de este proyecto, con el fin de dar a conocer a los usuarios de la información el proceso seguido en la generación de los datos. Si bien el documento no describe todos los detalles del proceso para la generación de las estadísticas, sí ofrece un panorama amplio del mismo, ilustra algunas de las estadísticas generadas e indica los documentos específicos disponibles sobre aspectos particulares de cada una de las fases. Este producto es parte de la serie denominada Síntesis Metodológica de... que cubre los principales proyectos y programas de generación estadística del INEGI, con la cual se contribuye a reforzar la transparencia de los procedimientos y esquemas adoptados en la generación de información estadística.
Índice Introducción 1. Qué son las Estadísticas de Educación? 1.1 Objetivo 1.2 Antecedentes 1.3 Importancia 1.4 Unidad de Observación 1.5 Método de Captación 1.6 Diagrama General del Proceso 2. Cuáles son las Variables que Captan las Estadísticas de Educación? 2.1 Recomendaciones Internacionales 2.2 Esquema General de las Estadísticas de Educación 2.3 Esquema de Categorías, Variables y Clasificaciones 2.4 Definición de Conceptos 2.5 Formatos para Captar las Estadísticas de Educación 3. Cuáles son los Principales Productos y cómo se Difunden las Estadísticas de Educación? 3.1 Principales Productos 3.2 Difusión de Resultados 3.3 Ejemplo de Resultados V 1 1 1 1 2 2 4 6 6 6 6 11 13 15 15 16 16
Anexos A. Recomendación Revisada sobre la Normalización Internacional de las Estadísticas de Educación B. Temática de los Formatos 911 C. Indicadores Educativos D. Marco Jurídico que Regula la Educación en México Bibliografía 23 24 29 40 43 45
Introducción Las estadísticas de educación son el resultado de la captación, procesamiento e integración de datos referentes a los alumnos, el personal docente, las y otros componentes del Sistema Educativo Nacional. A través de dichas estadísticas se pueden identificar elementos importantes de la oferta y la demanda educativa, de los recursos destinados a la educación, de la capacidad e infraestructura de las instalaciones educativas, de los logros educativos en términos de rendimiento de los alumnos y de las propias instituciones, entre otros. La referencia formal de la generación de estadísticas de educación data de 1940, cuya responsable era la Dirección General de Estadística de la Secretaría de Industria y Comercio. En 1976 la responsabilidad pasó a la Secretaría de Educación Pública, la cual, como resultado de un convenio entre ésta y la Secretaria de Industria y Comercio, asumió de manera definitiva las funciones relativas a la captación, procesamiento e integración de información sobre el sector educativo, quedando el compromiso para la Dirección General de Estadística de brindar el apoyo técnico para la realización de las estadísticas y difundir los resultados de las mismas, así como obtener la información relativa a las características educativas de la población como son la condición de alfabetismo y el nivel de instrucción mediante el levantamiento de censos y encuestas sociodemográficas. V
1. Qué son las Estadísticas de Educación? 1.1 OBJETIVO Las estadísticas de educación son el resultado de procesos organizados y sistemáticos, mediante los cuales se capta información referente a los alumnos, personal docente, y recursos destinados a la educación en el país. El objetivo central de las estadísticas de educación es obtener información descriptiva de la condiciones en que se desarrolla el quehacer educativo en diferentes ciclos escolares y educativos, tanto del sector público como privado. Cabe señalar que las estadísticas de educación no incursionan en el proceso de enseñanza aprendizaje, en términos de las metodologías para realizarlo, pero sí en algunos de los elementos del Sistema Educativo Nacional. 1.2 ANTECEDENTES Las estadísticas educativas iniciaron en nuestro país desde principios de siglo; sin embargo, fue hasta 1940 que se formalizó su generación, originándose dentro de la Dirección General de Estadística, cuando ésta aún se encontraba adscrita a la Secretaría de Industria y Comercio (SIC). En 1976, a través de la firma de convenios de colaboración con la Secretaría de Educación Pública (SEP), se delegaron en esta instancia las funciones relativas a la captación, procesamiento e integración de información estadística del sector educativo y en el INEGI las correspondientes a la difusión de la información generada por aquella. La cobertura del convenio se amplió en 1978 con la incorporación de la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior), de la cual se obtienen todos los datos estadísticos relativos al desarrollo de la educación superior en México. 1.3 IMPORTANCIA A través del recuento sistematizado de alumnos, personal docente, y de los recursos destinados a la educación en los diferentes servicios y modalidades educativas, las estadísticas permiten identificar cómo se encuentra el Sistema Educativo Nacional en términos de: Capacidad para proveer servicios educativos a la población (oferta educativa). Acceso a los servicios educativos (demanda educativa). Gasto en el sector educativo (capacidad de gestión). Tamaño y crecimiento de las instituciones (capacidad instalada). Recursos humanos, materiales y financieros destinados a la educación. 1
Resultados educativos en términos de rendimiento de los estudiantes y eficiencia del sistema como tal. Con esta información las estadísticas educativas orientan en la toma de decisiones a las instancias que diseñan y ejecutan la política educativa. Asimismo, permiten a los especialistas, investigadores y público en general, conocer el estado en que se encuentra la educación en el país. La generación e integración de estadísticas educativas permite, además, la obtención de datos e indicadores para dar atención a los requerimientos de información de organismos nacionales e intrenacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la misma UNESCO, permitiendo así la comparabilidad entre distintos países. 1.4 UNIDAD DE OBSERVACIÓN En la captación de las estadísticas de educación, se considera como unidad de observación al plantel educativo; de cual se obtiene información sobre los alumnos, el personal, los recursos destinados a la educación y del plantel mismo. Los alumnos que se consideran son todos los matriculados durante el ciclo escolar en cuestión, en algún nivel, modalidad o servicio de los que integran el Sistema Educativo Nacional. El personal docente que forma parte de las estadísticas es aquel que se encontraba en servicio al momento de captar información. En cuanto a, se toman en consideración aquellos planteles que estaban funcionando durante el ciclo escolar de referencia. Por último, se cuantifican todos los recursos disponibles en las, independientemente de su origen, el cual puede ser público o privado. 2 1.5 MÉTODO DE CAPTACIÓN Como ya se mencionó, en la producción e integración de las estadísticas de educación intervienen la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de educación Superior (ANUIES) y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). A cada una de estas instituciones corresponde la estadística de diferentes aspectos de la educación. Así la SEP genera la estadística de alumnos, personal docente, y recursos destinados a la educación desde el nivel preescolar hasta la educación normal; además considera otros servicios educativos que también son parte del Sistema Educativo Nacional, como son la educación inicial, especial, de adultos y la formación para el trabajo. A la ANUIES corresponden las estadísticas de educación superior en lo que respecta a los alumnos, personal docente, instituciones y recursos destinados a este nivel educativo. El INEGI integra y difunde la información generada por la SEP y la ANUIES. Además genera la información relativa a las características educativas de la población a través de los Censos de Población y Vivienda y encuestas en hogares, como es la medición del grado de analfabetismo y del nivel de instrucción en la población de 15 años y más, de la aptitud para leer y escribir en la población de 6 a 14 años y de la asistencia escolar. La SEP y la ANUIES recopilan y procesan información estadística educativa por medio de cuestionarios denominados formatos 911, esto lo hace en cuatro etapas: 1) Distribución, 2) Llenado, y recolección, 3) Recolección Extemporánea y 4) Procesamiento y Análisis de Datos. Es importante señalar que en los niveles de preescolar a educación normal, estas etapas se realizan de manera íntegra tanto al inicio como al fin de cursos; y que en educación
superior y los servicios educativos complementarios solo se realizan al inicio de cursos. Distribución El Catálogo de Centros de Trabajo (CCT) es un directorio que se actualiza periódicamente, en donde se registran todas las instituciones educativas públicas y privadas del país. A cada plantel educativo registrado en éste, se le envía el cuestionario correspondiente. Llenado y Recolección El director de la escuela o la persona autorizada para proporcionar los datos, tiene la responsabilidad de contestar el cuestionario. El Supervisor de Zona Escolar, es responsable de la recepción del cuestionario debidamente llenado, así como de turnarlo al Jefe de sector quien lo hace llegar al Departamento de Ser-vicios Regionales o al área educativa correspondiente. En Capacitación para el Trabajo, Educación Media Superior y Educación Normal, los Directores de cada escuela proporcionan los datos a los coordinadores de los respectivos servicios o áreas educativas. Los centros que imparten los niveles de licenciatura y posgrado, hacen la entrega directamente al jefe de Departamento de Estadística del Organismo Estatal de Educación. Dicho Organismo integra y recibe la totalidad de los cuestionarios de todos los niveles y servicios educativos. Recolección Extemporánea Con el propósito de lograr la mayor cobertura posible de información estadística, los cuestionarios que no son entregados en la fecha límite establecida por la SEP u otras autoridades educativas, se solicitan a los planteles que no rindieron información. Para tal efecto, la SEP en coordinación con la Dirección General de Estadística del INEGI actúa con apego a la Ley de Información Estadística y Geográfica, la cual entre sus disposiciones tiene la de sancionar a quienes no entreguen con oportunidad la información solicitada. Procesamiento y Análisis de Datos Después de registrar, clasificar y dar tratamiento manual y electrónico a los cuestiona-rios recolectados, en cada entidad federativa se realiza el procesamiento, análisis de la información y se integran los archivos estatales que son turnados a la Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto de la SEP en el Distrito Federal para que procese e integre el archivo con la información nacional del sector educativo, allí se generan los productos que difunden la información y se realiza el envío de la base de datos al INEGI. 3
1.6 DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO En el proceso de generación de las estadísticas de educación intervienen difrerentes instancias: las oficinas centrales de la Secretaría de Educación Pública donde se realiza el diseño conceptual y desarrollo de instrumentos y la integración nacional de la información; los departamentos de estadística en las representaciones estatales de la SEP, que son los responsables de la distribución de formatos, recepción y tratamiento manual y electrónico de la información e integración del archivo estatal; los planteles educativos, que son la fuente informante y el INEGI, el cual es responsable de la integración de la información y difusión de la misma. SEP/ANUIES (OFICINA CENTRAL) INEGI PLANTELES EDUCATIVOS REPRESENTACIONES ESTATALES DE SEP INICIO DISEÑO CONCEP- TUAL DE LAS ESTADISTICAS DE EDUCACIÓN EVALUACIÓN DE FORMATOS 911 OPINIÓN TÉCNICA SOBRE FORMATOS ACTUALIZACIÓN DE FORMATOS 911 DISTRIBUCIÓN EN PLANTELES DE LOS FORMATOS 911 4 RECEPCIÓN, LLENADO Y DEVOLUCIÓN DE FORMATOS RECEPCIÓN, CAPTURA Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN A
SEP/ANUIES (OFICINA CENTRAL) INEGI PLANTELES EDUCATIVOS REPRESENTACIONES ESTATALES DE SEP A RECEPCION DE ARCHIVOS ESTATALES INTEGRACIÓN Y ENVIO DE ARCHIVO ESTATAL PROCESAMIENTO E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN NACIONAL ENVIO DE ARCHIVOS RECEPCIÓN, REVISION Y PROCESAMIENTO DE ARCHIVOS DISEÑO DE PUBLICACIONES ELABORACIÓN DE PUBLICACIONES DIFUSIÓN DE INFORMACION FIN 5
2. Cuales son las Variables que Captan las Estadísticas de Educación? 2.1 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES Basadas en las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se generan las estadísticas educativas en nuestro país, cuya temática recomendada es: I. Estadísticas sobre analfabetismo II. Estadísticas sobre nivel de instrucción de la población planes y programas de estudio; por otra parte, están las condiciones en las que se desarrolla el quehacer educativo; y, por último, están los logros educativos, resultado de toda la acción pedogógica. Las estadísticas de educación cuantifican a los alumnos, el personal docente, las y los recursos destinados a la educación. Además resgistran información relativa a la eficiencia del sistema, en términos de rendimiento y retención de alumnos en el mismo. III. Estadísticas del alumnado, el personal docente y los establecimientos docentes 2.3 ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN IV. Estadísticas sobre los medios económicos destinados a la enseñanza 2.2 ESQUEMA GENERAL DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN El fenómeno educativo comprende una gama muy amplia de factores que se interrelacionan para generar el aprendizaje en los alumnos. Entre estos están los agentes del proceso educativo: alumnos, personal docente, personal administrativo y los diseñadores de planes y programas entre otros; además se encuentran los recursos materiales y didácticos disponibles para el desarrollo del proceso, enseñanza-aprendizaje, entre los que se encuentran los planteles educativos; también está el proceso mismo, definido como la serie de acciones realizadas por el docente y/o los profesionales de la educación que conducen al logro de los objetivos pedagógicos planteados en los 6 La información estadística de educación que produce la Secretaría de Educación Pública, que incluye desde preescolar hasta educación normal, se organizó conceptualmente, a partir de cuatro categorías temáticas para el inicio de cursos: Alumnos, Personal docente, Escuelas y Grupos; y de tres categorías para el fin de cursos y formación para el trabajo: Alumnos inscritos, Alumnos desertores (bajas) y Alumnos aprobados. Para la formación de inicio y fin de cursos se tienen las variables: Nivel Educativo, cuya clasificación corresponde a la definida en la estructura del Sistema Educativo Nacional; Tipo de Sostenimiento, que hace referencia al origen de los recursos con los que funcionan los planteles educativos; Entidad Federativa y Sexo. Asimismo, para los servicios de educación incial y especial, las categorías de análisis estadístico son alumnos, personal y centros.
Para la educación de adultos sólo se toma la categoría de alumnos o personas que reciben el servicio educativo. Para el personal docente y las se consideran las mismas variables, a excepción de la de sexo. La información que produce la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, se organizó desde el punto de vista conceptual, a partir de la distinción de siete variables: Población Escolar, Alumnos Egresados, Alumnos Titulados; Régimen; Entidad Federativa; Sexo y Nivel de Estudios de educación superior. A continuación se presenta el esquema conceptual correspondiente: CATEGORÍAS, VARIABLES Y CLASIFICACIONES DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN Continúa CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Alumnos Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior Sexo Hombre Mujer Tipo de sostenimiento Federal Estatal Particular Autónomo Tipo de servicio Preescolar General Cursos Comunitarios Indígena Centros de Desarrollo Infantil Primaria General Cursos Comunitarios Cursos CONAFE Indígena Agrícola Migrante Secundaria General Técnica Para Trabajadores Telesecundaria 7
Continuación CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Profesional Técnico Centro de Estudios Tecnológicos CONALEP Otros Bachillerato General Tecnológico Por cooperación Pedagógico Entidad Federativa (ubicación del plantel) Las 32 entidades federativas Personal Docente Aplican las mismas variables que para alumnos al inicio de excepto la de sexo Escuelas Idem Grupos Idem 8 Alumnos inscritos Alumnos desertores Alumnos en existencia Alumnos aprobados Población Escolar (Educación Superior) Idem Idem Idem Idem Area de Estudio Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias Naturales y exactas Ciencias Sociales y administrativas Educación y Humanidades Ingeniería y Tecnología
Continuación CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Régimen Público Privado Sexo Hombre Mujer Nivel Técnico Superior Licenciatura Posgrado Alumnos Egresados Aplican las mismas variables y clasificaciones que para población escolar Alumnos titulados Idem Alumnos (Educación Especial) Tipo de Problemática Ceguera Discapacidad visual Discapacidad auditiva Discapacidad psicomotriz Discapacidad intelectual Capacidad y aptitudes sobresalientes Sin discapacidad Tipo de sostenimiento Federal Estatal Particular Autónomo Personal Centros Alumnos (Educación de Adultos) Entidad Federativa (ubicación del plantel) Las mismas que para alumnos excepto tipo de problemática Las mismas que para alumnos excepto tipo de problemática Tipo de programa Las 32 entidades Alfabetización Primaria Secundaria 9
Conclusión CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Alumnos (Educación Inicial) Personal (Educación Incial) Entidad Federativa (ubicación del plantel) Sección Tipo de Sostenimiento Entidad Federativa (ubicación del plantel) Aplican las mismas variables que para alumnos Tipo de servicio Las 32 entidades Lactante Maternal Preescolar Federal Estatal Particular Autónomo Las 32 entidades Pedagógico Puericultista Educadora Asistente educativo Música Educación física Complementario Profesionales Generales De nutrición Jefatura de Area Directivo Administrativo Centros de Educación Inicial Aplican los mismos que Para alumnos Nota: IC equivale a Inicio de Cursos y FC a Fin de Cursos. 10
2.4 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS CATEGORIAS Alumnos. Son las personas matriculadas en cualquier grado, nivel o modalidad del Sistema Educativo Nacional. Alumnos Desertores. Son aquellos que abandonaron las actividades escolares antes de terminar algún grado o nivel educativo. Alumnos Egresados. Son aquellos que una vez que terminaron satisfactoriamente un nivel educativo se hacen acreedores al respectivo certificado de estudios. Alumnos en Existencia. Equivale al número total de alumnos inscritos menos las bajas habidas en cada grado durante el año escolar. Alumnos Inscritos. Lo constituyen el número de alumnos matriculados al inicio de cursos más las altas habidas en cada uno de los grados de las en el transcurso del ciclo escolar. Alumnos Titulados. Personas que cursaron el plan de estudios y cumplieron todos los requisitos establecidos por una institución educativa para obtener el título profesional. Escuelas. Conjunto organizado de recursos humanos y físicos destinados a la impartición de enseñanza a estudiantes de un mismo nivel educativo y con un turno determinado. Grupo. Conjunto de alumnos que estudian en una misma aula y con igual horario, las materias o cursos establecidos de un plan de estudios correspondientes a un grado escolar. Personal Docente. Es el recurso humano que se ocupa directamente de la enseñanza a uno o varios grupos de alumnos. Población Escolar. Es el total de alumnos que integran la matrícula de un grado o nivel determinado o de toda una institución educativa. VARIABLES Área de Estudios. Agrupamiento de carreras y/o especialidades de una institución en consideración a la afinidad de los respectivos objetos del conocimiento. Entidad Federativa. Es la colectividad considerada como unidad federativa, que constituye la nación. Nivel Educativo. Cada una de las etapas que forman un tipo educativo. Algunos son propedeúticos, y otros son terminales; es decir, el educando puede cursarlo como preparación para ingresar a otro más adelantado, o bien, al concluirlo ingresar a la fuerza de trabajo. Régimen. Sistema político administrativo por el cual se rige una institución educativa, se divide en público y privado. Sección. Áreas en las que se dividen los servicios de educación inicial según la edad de los niños, son: lactante, maternal y preescolar. Servicio. Áreas en las que se divide la atencion a los alumnos de educación inicial; son la de servicios pedagógicos y complementarios. Sexo. Condición orgánica en los seres humanos que distingue al varón de la mujer. Tipo de Problemática. Clasificación que se da a los direfentes problemas por los que son atendidos los niños en educación especial, incluye los de tipo fisiológico, como es la ceguera y los de tipo psicológico, como son los de conducta. Tipo de Programa. Se refiere a los tres niveles de atención en educación de adultos; incluye la afabetización, primaria y secundaria. Tipo de Sostenimiento. Subordinación de un establecimiento escolar al organismo del cual depende económicamente para su funcionamiento. Se utiliza también el término control administrativo como equivalente. 11
CLASIFICACIONES Bachillerato. Se refiere al nivel inmediato superior al de secundaria. En el bachillerato se prepara al estudiante en todas las áreas del conocimiento con el fin de proporcionarle la información suficiente y pueda elegir los estudios a cursar en el nivel superior. Este nivel educativo es propedeútico y en algunos casos terminal, se cursa en dos o tres años. Capacidad y Aptitudes Sobresalientes. Definición que se da en educación especial a las personas que se atienden por necesidades educativas especiales relacionadas con un coeficente intelectual elevado y habilades que son superiores a las del resto de sus compañeros de clase. Ceguera. Trastorno en los órganos visuales que provoca la carencia total de la visión. Ciencias Agropecuarias. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector agropecuario. Ciencias de la Salud. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector salud. Ciencias Naturales y Exactas. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector bioquímico y matemático. Ciencias Sociales y Administrativas. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector social y administrativo. Discapacidad Auditiva. Perturbación que disminuye la audición debida a factores herediarios o enfermedades adquiridas como la meningitis, adenoiditis, etcétera. Discacidad Intelectual. Trastorno permanente de una persona producido al incio de su maduración psicosomática que se traduce en deficiencia en todas o algunas de sus funciones intelectuales. 12 Discapacidad Motriz. Disfunción en el aparato psicomotor que limita al individuo para realizar actividades físicas. Discapacidad Visual. Trastorno en los órganos visuales que no provoca ceguera, como por ejemplo: miopía, ambliopía, estrabismo y otros. Doctorado. Grado que implica estudios cuyo antecedente por lo regular es la maestría y representa el más alto rango de preparación profesional y académica en el Sistema Educativo Nacional. Educacion y Humanidades. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector artístico y educativo. Hombre. Persona del sexo masculino. Ingeniería y Tecnología. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector industrial, tecnológico y de servicios. Lactante. Sección de educación inicial que agrupa niños en edad entre los 40 días de nacidos hasta un año y seis meses. Licenciatura. Primer grado académico de la educación superior que capacita para el ejercicio de una profesión, cuyo antecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente. Maestría. Grado académico cuyo antecedente es la licenciatura y tiene como objeto ampliar los conocimientos en un campo disciplinario. Maternal. Sección de educación inicial que agrupa niños en edad entre un año siete meses hasta tres años once meses. Mujer. Persona del sexo femenino. Normal. Nivel educativo donde se prepara a los educandos para que ejerzan la docencia en los distintos tipos y niveles del Sistema Educativo Nacional. Tiene como estudio antecedente inmediato el bachillerato; la duración de la carrera es de cuatro a seis años.
Posgrado. Ultima fase de la educación formal; tiene como antecedente obligatorio la licenciatura o un equivalente de ésta. Comprende la especialidad, maestría y doctorado. Preescolar. Comprende a la población de cuatro a seis años, en la cual se imparten clases encaminadas a estimular la formación de hábitos y desarrollo de aptitudes psicomotrices. Este nivel precede al de educación primaria, aunque no con carácter obligatorio. Primaria. Es el nivel donde se forma a los educandos en el conocimiento científico básico y en las disciplinas sociales. Es obligatorio y su duración es de seis años. Privado. Instituciones educativas cuyo recurso financiero es de origen propio, proveniente de la venta de bienes y servicios, incluyéndose ingresos originados por créditos obtenidos en el interior y exterior del país, destinados al desarrollo de actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestas. Profesional Técnico. En este nivel se preparan técnicos en actividades industriales, comerciales, agropecuarias y de servicios, con el propósito de formar al educando para que pueda incorporarse a las actividades productivas, por lo cual es terminal. Tiene como antecedente la educación secundaria. Actualmente equivale al nivel bachillerato y el tiempo en que se cursan los estudios varía de dos a cuatro años. Público. Instituciones educativas cuyo recurso financiero proviene del estado o la federación a través de apoyos o transferencias, destinados al desarrollo de actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestas. Secundaria. Este nivel educativo tiene como antecedente obligatorio a la educación primaria y se cursa en tres años. Aquí se prepara al estudiante para realizar estudios más avanzados. Sordera. Perturbación que obstaculiza totalmente la audición, debida a factores hereditarios o enfermedades adquiridas. Sostenimiento Autónomo. Abarca las instituciones con capacidad para gobernarse por sí mismas. Generalmente reciben subsidios de los gobiernos federal y (o) estatal. Sostenimiento Estatal. Comprende las supervisadas técnicamente, sostenidas y administradas por los organismos de educación de cada estado. Las estatales por cooperación son sostenidas por la comunidad y el gobierno del estado. Sostenimiento Federal. Incluye las sostenidas por el gobierno federal y controladas técnica y administrativamente por la SEP. Las federales por cooperación son sostenidas por las comunidades y la SEP. Sostenimiento Particular. Abarca las que se sostienen y administran por sí mismas. Las incorporadas a la SEP, al estado o a instituciones autónomas, son supervisadas técnicamente por las autoridades correspondientes. Técnico Superior. Estudios de nivel superior, cuyo antecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente, con una duración máxima de tres años, sin alcanzar el grado de licenciatura. 2.5 FORMATOS PARA CAPTAR LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN La Secretaría de Educación Pública a través del Sistema de Estadísticas Continuas (SEC), elaboró los formatos para captar la información del sector educativo, con los cuales se obitienen los datos para integrar las estadísticas educativas que van de educación preescolar a educación normal y las correspondientes a los servicios educativos no escolarizados. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) es la responsable del diseño y actualización de los formatos para educación superior. Estos cuestionarios se denominan formatos 911 y se enlistan a continuación: 911.1 y 911.2 Estadística de educación preescolar; 911.3 y 911.4 Estadística de educación prima- 13
ria; 911.5 y 911.6 Estadística de educación secundaria; 911.7 y 911.8 Estadística de bachillerato; 911.7P y 911.8P Estadística de profesional técnico; 911.9N Estadística de educación normal; 911.9 Estadística de educación superior; 911.9B Estadística de posgrado; CAM-1 Educación especial; E1-1 Educación inicial y USAER-1 Unidades de servicios de apoyo a la educación regular. La temática de dichos formatos, se encuentra clasificada con más detalle en el anexo B. 14
3. Cuales son los Principales Productos y Cómo se Difunden las Estadísticas de Educación? 3.1 PRINCIPALES PRODUCTOS Las estadísticas de educación se difunden en publicaciones especializadas en el tema que generan tanto la Secretaría de Educación Pública, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, como el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Las publicaciones que se elaboran en la SEP tienen como usuarios a los organismos desconcentrados de la Secretaría, las subsecretarías y los organismos estatales de educación, entre otros. A continuación se enuncian las más importantes: Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional (una para inicio y otra para fin de cursos) Estadística Básica de Educación Superior. Estadística Básica del Sistema Educativo. Preescolar y Primaria. Medios urbano y rural (inicio y fin de cursos) Prontuario Estadístico, Cultural y Presupuestario Compendio del Gasto educativo Compendio Estadístico por Entidad Federativa Las publicaciones que genera la ANUIES tienen como usuarios a las instituciones que son miembros de la asociación, organismos públicos y privados relacionados con el sector educativo y público en general, éstas son: Anuario Estadístico. Población escolar de Licenciatura Anuario Estadístico. Población escolar de Posgrado Las publicaciones que realiza el INEGI tienen como usuarios a organismos nacionales e internacionales relacionados con el sector educativo, a docentes, investigadores y público en general, éstas son: Cuaderno de Estadísticas de Educación Boletín de Estadísticas de Educación Estadísticas Educativas de Hombres y Mujeres Las anteriores son publicaciones especializadas en el tema educativo; pero además se incluye información estadística de educación en otro tipo de publicaciones como son: Anuarios Estadísticos de los Estados Agenda Estadística México hoy Cuadernos de Información Básica para la Planeación Municipal Indicadores sociodemográficos 15
3.2 DIFUSIÓN DE RESULTADOS Los resultados de las estadísticas de educación se difunden en el primer semestre del siguiente ciclo escolar de referencia. Por ejemplo, los datos del inicio y fin de cursos 2001/2002 estarán disponibles al concluir el primer semestre del ciclo 2002/2003. Estos se pueden encontrar en la página de la Secretaría de Educación Pública (www.sep.gob.mx). Seis meses después, también estará disponible la publicación del INEGI denominada Estadísticas de Educación, Cuaderno No...; la cual también es incorporada en la página del inegi: www.inegi.gob.mx/difusión /español/fiepub.html. 3.3 EJEMPLO DE RESULTADOS Con las estadísticas de educación se pueden generar indicadores derivados de la información que capta la SEP a través de los formatos 911 y de la información que capta el INEGI por medio de censos y encuestas. Estos indicadores son: Porcentaje de absorción Tasa de analfabetismo Porcentaje de aprobación Porcentaje de atención a la demanda Porcentaje de atención a la demanda social Tasa de deserción Eficiencia terminal Porcentaje de egresión Evolución de la matrícula Grado promedio de escolaridad Población con rezago educativo Proporción de la población de 6 a 14 años que asiste a la escuela Proporción de la población de 15 años y más con algún grado de instrucción Relación alumno / aula Relación alumno / escuela Relación alumno / grupo Relación alumno / maestro Tasa de repetición Porcentaje de reprobación Tasa de retención Matrícula por edad Tasa de transición 16 Monto gastado en los hogares en servicios de educación Monto gastado en los hogares en artículos educativos Crecimiento anual nominal o real del gasto educativo Gasto educativo por alumno atendido Gasto por alumnos en relación al PIB per cápita Relación porcentual del Gasto Educativo Nacional con el Producto Interno Bruto (PIB) Tasa media anual al crecimiento del gasto educativo A continuación se describe el procedimiento para obtener algunos de estos indicadores, el cual se ilustra con ejemplos de resultados. Porcentaje de Absorción Es la relación porcentual entre el nuevo ingreso al primer grado de un nivel educativo, en un ciclo escolar determinado y el egreso del nivel educativo antecedente del ciclo escolar inmediato anterior. Para secundaria se estima con relación a los egresados de sexto de primaria en el ciclo escolar anterior; en profesional medio y bachillerato es con relación a los egresados de secundaria, etcétera. Porcentaje de Nuevo ingreso a 1 n Absorción = 100 Aprobados del último grado del nivel educativo anterior n-1 donde n = ciclo escolar
Porcentaje de Absorción de Alumnos en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo según Ciclo Escolar 1998/99-2000/2001 CICLO NIVEL EDUCATIVO ESCOLAR SECUNDARIA EDUCACIÓN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 1 SUPERIOR 2 1998/1999 90.0 94.5 10.1 1999/2000 91.0 93.0 9.4 e 2000/2001 91.8 93.3 7.5 e Cifra estimada. 1 Incluye Profesional Técnico y Bachillerato. 2 Incluye Educación Normal, Licenciatura y Posgrado. FUENTE: SEP. Informe de Labores 2000/2001. Tasa de Analfabetismo Se refiere a la cantidad de personas de 15 años y más por cada cien casos de la población con esas edades que no son capaces de leer ni escribir un mensaje breve. Fórmula: Población de 15 años y más que no sabe Tasa de leer y escribir Analfabetismo = 100 Población total de 15 años y más
Porcentaje de Aprobación Es el porcentaje de alumnos aprobados en un grado o nivel educativo con respecto al total de alumnos existentes en el mismo al finalizar el ciclo escolar. Fórmula: Porcentaje de Total de alumnos Aprobación = aprobados Total de alumnos existentes 100 Alumnos en Existencia y Aprobados en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo a Fin de Cursos 1999/2000 NIVEL EISTENCIAS APROBADOS EDUCATIVO Preescolar 1 3 382 531 3 300 092 Primaria 14 524 007 13 587 916 Secundaria 4 956 469 3 931 735 Profesional técnico 312 366 230 900 Bachillerato 2 280 745 1 372 024 Normal 2 136 249 131 484 1 En este nivel son alumnos promovidos. 2 Los datos no incluyen los cursos intensivos FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. Porcentaje de Aprobación en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo 1999/2000 60.2 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 18 Preescolar Primaria Secundaria Profesional técnico Bachillerato Normal 73.9 79.3 93.6 97.6 96.5 0 20 40 60 80 100 120
Eficiencia Terminal Es la relación porcentual entre los egresados de un determinado nivel educativo y el número de estudiantes que ingresaron al primer grado del mismo n años antes. Es el porcentaje de alumnos que termina un nivel educativo en el tiempo establecido oficialmente para ello. Por ejemplo, para calcular la eficiencia terminal en primaria con los egresados del ciclo escolar 2000/2001 se tienen que considerar los alumnos que ingresaron a primer grado en el ciclo 1995/96. Fórmula: egresados del ciclo n Eficiencia terminal = 100 matrícula del 1 grado del ciclo n-5* * 5 para el caso de primaria; 2 para secundaria, profesional medio y bachillerato de tres años y 1 para profesional medio y bachillerato de dos años. Eficiencia Terminal en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo 2000/2001 (En porcentaje) Primaria 86.5 Secundaria 76.1 Bachillerato 58.9 Profesional técnico 43.7 0 50 100 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 20
Evolución de la Matrícula Este indicador permite conocer el comportamiento histórico de la cantidad de los alumnos inscritos en los diferentes ciclos, niveles o grados escolares en un periodo determinado. Este indicador también se conoce como tasa media anual de crecimiento de la matrícula. Fórmula: matrícula n 1/k Evolución de la -1 100 matrícula n = matrícula n-k donde: n = ciclo o grado escolar actual K = número de ciclos o grados escolares atrás que se desean calcular Evolución de la Matrícula en los Estados Unidos Mexicanos 1980/1981-2000/2001 (En porcentaje) CICLO MATRÍCULA EVOLUCIÓN DE LA ESCOLAR INICIAL MATRÍCULA 1980/1981 21 095 653 1985/1986 24 846 094 1980/81-85/86 4.1 1990/1991 24 678 379 1985/86-90/91-0.2 1995/1996 26 452 246 1990/91-95/96 1.8 2000/2001 28 569 473 1995/96-2000/2001 1.6 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 21
Grado Promedio de Escolaridad Se refiere a la cantidad promedio de grados escolares aprobados por la población de 15 años y más del país. Este indicador se debe calcular tomando en cuenta las siguientes equivalencias en grados: Primaria de 1 a 6 Secundaria de 7 a 9 Capacitación parael trabajo de 7 a 9 Profesional medio de 10 a 12 Bachillerato de 10 a 12 Normal básica de 10 a 13 Licenciatura de 13 a 18 Posgrado 18 Fórmula: Sumatoria del total de grados aprobados por persona de Grado promedio 15 años y más de escolaridad = Total de la población de 15 años y más con instrucción Grado Promedio de Escolaridad de la Población de 15 años y más en los Estados Unidos Mexicanos 1990 a 2000 10 8 6 4 2 0 6.5 6.5 6.8 6.9 7.1 7.2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 FUENTE: 1990 y 2000 INEGI. I Y II Censo de Población y Vivienda. Para el resto de los años, con base en la información proporcionada por la SEP. SPC. DGPPP. 22 7.4 7.5 7.6 7.7 7.6
Anexos
Anexo A RECOMENDACIÓN REVISADA SOBRE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ESTADÍSTICAS RELATIVAS A LA EDUCACIÓN La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su 20ª reunión, celebrada en París del 24 de octubre al 28 de noviembre de 1978. La Conferencia General recomienda a los estados miembros que apliquen, a los efectos de la presentación internacional de estadísticas, las siguientes disposiciones respecto a las definiciones, clasificaciones y tabulaciones de los datos estadísticos relativos a la educación, adoptando las medidas legislativas o de otro carácter que sean necesarias para aplicar en sus respectivos territorios los principios y normas formulados en la presente recomendación revisada. ESTADÍSTICAS SOBRE ANALFABETISMO Definiciones 1. Para fines estadísticos deberán utilizar se las definiciones siguientes: a) Alfabeto: la persona que es capaz de leer y escribir, comprendiéndola, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana. b) Analfabeto: la persona que no es capaz de leer y escribir, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana. 24 c) Alfabeto Funcional: es la persona que puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permitan asimismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. d) Analfabeto funcional: es la persona que no puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permitan asimismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. Medida del Analfabetismo 2. Para determinar el número de alfabetos (o alfabetos funcionales) y el de analfabetos (o analfabetos funcionales) podría utilizarse uno de los métodos siguientes: a) Con ocasión de un censo general de población o de una encuesta por el método de muestras, hacer una o varias preguntas relacionadas con las definiciones antes formuladas. b) En caso de una encuesta especial, utilizar una prueba de alfabetización (o de alfabetización funcional) concebida especialmente para ese fin. Este método podrá utilizarse para comprobar la exactitud de los datos obtenidos por otros métodos o para corregir errores del sistema.
c) Cuando no sea posible utilizar los métodos anteriormente descritos, hacer una estimación basada en: Censos especiales o encuestas por el método de muestras de la matrícula escolar. Las estadísticas escolares ordinarias en relación con los datos demográficos. Datos relativos al nivel de instrucción de la población. Clasificación 3. En primer lugar debería clasificarse a la población de 10 años o más de edad en dos categorías: alfabetos y analfabetos. En los casos apropiados se deberían diferenciar también los alfabetos funcionales. 4. Cada una de las categorías debería subdividirse por sexo y edad. Los grupos de edad deberían ser los siguientes: 10-14, 15-19, 20-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64 y 65 en adelante. 5. Cuando proceda, deberían hacerse también las subdivisiones siguientes: a) Población urbana y población rural. b) Grupos étnicos que se distingan habitualmente en el Estado, a los efectos estadísticos. c) Grupos sociales. ESTADÍSTICAS SOBRE EL NIVEL DE INS- TRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN Definición 6. Para fines estadísticos, debería utilizarse la definición siguiente: se entiende por nivel de instrucción de una persona el que corresponde al grado más avanzado terminado y/o al último año de estudios cursado o terminado a que haya llegado esa persona en el sistema de enseñanza ordinario, especial y de adultos de su Estado o de otro Estado. Medida del Nivel de Instrucción 7. Para medir el nivel de instrucción de la población, podrían utilizarse los siguientes métodos: a) Con ocasión de un censo general de población o de una encuesta por el método de muestras, hacer una o varias preguntas relacionadas con las definiciones antes formuladas. b) Cuando no sea posible utilizar este método, hacer una estimación basada en: Los resultados de censos o encuestas anteriores. La matrícula escolar y los datos relativos a los exámenes, certificados de escolaridad, títulos y grados académicos expedidos (estos datos deberán abarcar varios años). Clasificación 8. En primer lugar, debería clasificarse a la población de 15 o más años de edad según el nivel de instrucción, determinado, de preferencia, por el último año de estudios cursados o, por lo menos, por el grado de enseñanza cursado o terminado. Cuando sea posible, debería hacerse también una distinción dentro de cada grado entre los diferentes campos de estudio. 9. Cada una de esas categorías debería dividirse según el sexo y la edad. Los grupos de edad deberían ser los siguientes: 15-19, 20-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64 y 65 en adelante. 10. Cuando sea procedente, deberían hacerse también las subdivisiones siguientes: a) Población urbana y población rural. b) Grupos étnicos que se distingan habitualmente en el estado, a los efectos estadísticos. c) Grupos sociales. 25
ESTADÍSTICAS DEL ALUMNADO, EL PERSO- NAL DOCENTE Y LOS ESTABLECIMIENTOS DOCENTES Definiciones 11. La unidad estadística básica para la compilación de datos educacionales es el programa. La definición de programa es la siguiente: Un programa es: la selección de uno o más cursos o una combinación de escogidos normalmente de entre los que integran el plan de estudios. El programa puede consistir en uno o algunos cursos sobre un sector de estudio específico o, más corrientemente, en varios la mayoría de los cuales se clasificarán dentro de un sector de estudio específico, pero algunos de los cuales pueden clasificarse en otros sectores de estudio. Cada programa tiene una finalidad explícita o implícita como, por ejemplo, la de preparar para cursar estudios de un nivel superior para poder ocupar un empleo o una serie de empleos, o simplemente para aumentar los conocimientos. 12. Además de las definiciones que figuran en la Clasificación Internacional Normalizada de Educación (CINE), deberían utilizarse, a efectos estadísticos, las siguientes definiciones: a) Alumno (estudiante) es la persona matriculada y/o inscrita en un programa de educación. b) Maestro o Profesor, es cualquier persona empleada, aún en régimen de dedicación parcial, y con o sin remuneración, a los fines de transmitir conocimientos, aptitudes, etcétera. Maestro de Jornada Completa: persona que enseña durante un número de horas que, según la práctica seguida en cada Estado, corresponde a una enseñanza de jornada completa para el grado de que se trate. Maestro de Jornada Parcial: el que no es de jornada completa. 26 c) Año de Estudios: etapa de instrucción que se realiza generalmente durante un año escolar. d) Clase: grupo de alumnos (estudiantes) que habitualmente reciben juntos instrucción de uno o varios maestros o profesores. e) Escuela (Establecimiento Docente): grupo de alumnos (estudiantes) de uno o varios grados organizados para recibir una enseñanza de determinado tipo y determinado grado dado por un profesor, o de varios tipos y/o determinados grados, dada por más de un profesor bajo la autoridad de un director inmediato. (La escuela o establecimiento docente constituye a menudo la unidad que puede proporcionar los datos estadísticos): Establecimiento Docente Público: establecimiento que depende de un órgano del poder público nacional, federal, provincial o local, cualquiera que sea el origen de sus recursos económicos. Establecimiento Docente Privado: establecimiento que no depende de un órgano del poder público, tanto si recibe una ayuda económica de éste como en caso contrario. Los establecimientos docentes privados pueden clasificarse en establecimientos subvencionados y establecimientos no subvencionados, según reciban o no una ayuda económica de los poderes públicos. f) Población en edad de escolaridad obligatoria: población total comprendida entre las edades límite de enseñanza obligatoria con jornada completa. Clasificación 13. La educación debería clasificarse con arreglo a los siguientes sectores principales: a) educación ordinaria b) educación de adultos
14. La educación ordinaria y la de adultos deberían subdividirse en el sentido de hacer una distinción entre la educación ordinaria especial y la educación de adultos especial. 15. Dentro de lo posible, la educación debería clasificarse según las categorías generales (grados) y los sectores de estudio de la Clasificación Internacional Normalizada de Educación. 16. En la mayor medida posible, la educación de adultos debería subdividirse con arreglo a los programas de la CINE. Cuadros 17. Educación Ordinaria En unos cuadros relativos a las categorías generales 0, 1, 2, 3, 5, 6 y 7 de la CINE y a los sectores de estudio de la CINE, deberá indicarse, cuando proceda: a) El número de establecimientos docentes clasificados en públicos y privados y el número de clases b) El número de maestros o profesores, según el sexo y la preparación académica (con arreglo al sistema que se siga en cada Estado), clasificados, cuando proceda, como personal de jornada completa o de jornada parcial; c) El número de alumnos, según la edad, el sexo y el grado, clasificados, cuando proceda, como alumnos de jornada completa o de jornada parcial; d) El número de alumnos, según sexo, que durante el año, han obtenido diploma acreditando que han terminado el grado y la fase de la educación de que se trate; e) El número de estudiantes extranjeros, según sexo y el país de origen (categorías generales 5, 6 y 7 de la CINE). 18. Educación de Adultos En unos cuadros relativos a las categorías generales, los sectores de estudio y los programas de la CINE, debería indicarse, cuando proceda: a) La modalidad y la duración de los programas, y su carácter formal o no formal. b) El número de participantes matriculados, según el sexo y, en la medida de lo posible, según la edad. c) El número de profesores según el sexo. 19. Educación Especial En unos cuadros relativos a las categorías generales 0, 1, 2,3, 5 y 9 de la CINE, y, cuando proceda, a los sectores de estudio de la CINE, debería indicarse: a) El número de establecimientos docentes (instituciones educacionales). b) El número de maestros o profesores, según el sexo y la preparación académica (con arreglo del sistema que se siga en cada Estado). c) El número de alumnos ( estudiantes), según el sexo y el tipo de deficiencia, y, en la medida de lo posible, según la edad. 20. Datos Demográficos La población comprendida entre los 2 y los 24 años debería clasificarse por años de edad y por sexo, tomando como base el censo más reciente disponible y las últimas estimaciones. Si no es posible hacerlo así, deberían reunirse datos por lo menos para los grupos de edad 2-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24 y separadamente para la población en edad de escolaridad obligatoria. ESTADÍSTICAS SOBRE LOS MEDIOS ECO- NÓMICOS DESTINADOS A LA ENSEÑANZA 27
Definiciones 21. Para Fines Estadísticos, Deberían Utilizarse las Definiciones Siguientes: a) Ingresos: fondos recibidos por los establecimientos docentes o puestos su disposición, inclusive consignaciones, derechos académicos, valor en metálico de donativos recibidos, etcétera. b) Gastos: obligaciones financieras contraídas por los establecimientos docentes o por cuenta de los mismos, como contrapartida de prestaciones de bienes o servicios. c) Gastos Ordinarios: todos los gastos efectuados por los establecimientos docentes, con exclusión de los gastos de capital y del servicio de la deuda. d) Gastos de Capital: gastos relativos a los terrenos, edificios, construcciones, equipo, etcétera. e) Servicio de la Deuda: pago de los intereses y amortización de empréstitos. Clasificación 22. Dentro de lo Posible, los Datos Estadísticos Relativos a los Medios Económicos Destinados a la Enseñanza para un Ejercicio Económico Determinado, Deberían Clasificarse en la Siguiente Forma: a) Ingresos: i) Procedentes de órganos del poder público: gobierno central o federal, gobiernos de los Estados o de provincias, autoridades cantonales, municipales u otras autoridades locales. 28 ii) Procedentes de otras fuentes (inclusive los derechos académicos, otros pagos efectuados por los padres, donativos, etcétera) b) Gastos: i) Gastos ordinarios (excluidos los de intereses): gastos generales y de administración; gastos de enseñanza clasificados, a ser posible, en la siguiente forma: sueldos de los maestros o profesores y del personal que aporta una ayuda directa a la enseñanza; otros gastos de enseñanza; todos los otros gastos ordinarios; ii) Gastos de capital (excluido el servicio de la deuda): gastos de enseñanza; afectados a otros servicios (residencias, restaurantes, librerías, etcétera); iii) Servicios de la deuda. Cuadros 23. Los ingresos deberán clasificarse en los cuadros según su procedencia, y los gastos según su destino, recurriendo a subdivisiones, correspondientes en todo lo posible a las clasificaciones que figuran en los párrafos 13 a 15 y en el párrafo 22 de la presente Recomendación, sin apartarse de las prácticas administrativas y financieras seguidas en cada Estado. A ser posible, debería distinguirse entre los gastos de los establecimientos docentes públicos y los gastos de los establecimientos docentes privados; entre los gastos de enseñanza y los otros gastos; y entre los gastos correspondientes a la enseñanza de tercer grado y los gastos correspondientes a los otros grados.