Despacho de la congresista Karla Schaefer C Primera Reunión Internacional de la Red Hemisférica de parlamentarios y ex parlamentarios por la Primera Infancia Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:
ANTECEDENTES 1. Existe un trabajo concertado entre la sociedad civil y actores del Estado para incluir en la agenda pública la prioridad de invertir en primera infancia. 2. La sociedad civil, la academia (universidades) y el Estado se han preocupado en elaborar estudios que sustentan la importancia de la inversión en infancia a través del Presupuesto Público. 3. Desarrollo de campañas sobre la necesidad de incluir en el presupuesto público el tema de la infancia (2003 2005). (ejemplo: En el Presupuesto Participativo, las niñas y los niños primero y en el Presupuesto Público también).
4. Identificación de acciones prioritarias del Estado a favor de la infancia en el marco de las funciones y competencias que la Ley le asigna (11 acciones prioritarias a favor de la infancia 2005) 5. Desarrollo de herramientas para dar transparencia a la ejecución del gasto, la clasificación del gasto público y desarrollo de estrategias para vincular el gasto presupuestal con metas físicas a alcanzar con los recursos asignados para ello (Presupuesto por Resultados 2005). 6. En la última década, se han desarrollado acciones concertadas de abogacía e incidencia, con participación de organizaciones de NNA, para la suscripción de acuerdos políticos a favor de la infancia (ejemplo: Campaña Todos con la Infancia, vota por la niñez ahora 2011)
DIAGNOSTICO: Hay avances en el diseño del Presupuesto Público que han determinado mejoras en las políticas públicas de atención a la infancia y la mejora de indicadores Ejemplo: la disminución de los índices de prevalencia de desnutrición infantil y anemia. Los avances no se han dado con el mismo ritmo del crecimiento macroeconómico del Perú, persisten las brechas entre las zonas urbanas y rurales, y la falta de atención a grupos vulnerables en zonas de frontera o poblaciones indígenas. A esta realidad de suma las dificultades de acceso a los servicios básicos de salud, alimentación, agua segura, etc.
DIAGNOSTICO: En los últimos años se han hecho esfuerzos para mejorar la gestión presupuestaria del Estado y por consiguiente el conjunto de la gestión pública, esto ha logrado: La recuperación del planeamiento como instrumento de gestión pública, en especial a través del planeamiento estratégico y el planeamiento concertado La participación de la población en los procesos de presupuesto participativo La definición de actividades prioritarias a favor de la infancia. La programación del gasto en función de metas específicas y la articulación de actores para que sus efectos sean más rápidos permiten la mejora de la eficiencia de la inversión pública en el área social. El presupuesto 2012 consigna recursos por el orden de los 11 mil 435 millones de soles a nivel de Presupuesto de apertura y de 12 mil 232 millones de soles a nivel de presupuesto modificado para el ejercicio fiscal en curso
Desde la sociedad civil se ha impulsado el Seguimiento concertado a las acciones y a la ampliación progresiva de recursos a favor de la infancia, vía los Programas Presupuestales Estratégicos y el Presupuesto por Resultados. Definición de propuestas de metas por regiones para programas principales: Salud Materna Neo Natal, Programa Articulado Nutricional, Acceso a la identidad, Logros de aprendizaje. Desarrollo de propuestas de nuevos programas (violencia familiar y sexual) y campañas ciudadanas (Se busca Millón de Amigos)
Incorporación de los PPE y la GPR al presupuesto y el proceso presupuestario Resto del Sector Público Resto del sector público Resto del sector público Presupuesto del Sector Público Resto del sector público 5 programas estratégicos (2, 725 Mill.) 5 programas estratégicos (sociales) + 4 programas estratégicos (infra-estructura) (3,666 Mill.) 9 programas estratégicos + 6 nuevos programas estratégicos (6,799 Mill.) 27 programas estratégicos. 22 tienen recursos asignados por un monto total de 9,543 Mill. 2007 2008 2009 2010 2011 7
EL PNAIA El Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA 2012 2021) recoge la experiencia de los Programas Presupuestales. Recoge la experiencia del Estado y de la sociedad civil por resolver el tema de persistencia de brechas entre la planificación y la acción. El PNAIA ha sido un trabajo concertado entre el Estado y sociedad civil que tiene que busca que los recursos se utilicen con eficiencia y eficacia.
RETOS Fortalecer la rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno, locales, regional y nacional. Desarrollo de capacidades para la vigilancia, el seguimiento presupuestal y especialmente apoyar el seguimiento concertado a los Programas Presupuestales estratégico. La única forma para llevar esta prioridad a la práctica es una gran presión ciudadana. Debemos fijarnos cumplir estos cinco programas estratégicos a favor de la infancia como una meta nacional Planificar el presupuesto nacional con un enfoque de derechos colocando al niño y la niña en el centro de nuestra atención e intervención.
Mejorar la articulación y consolidación del Sistema de Protección a la Infancia. Desarrollo concertado de Planes Regionales y/o locales alineados con el PNAIA, que tengan como base los Acuerdos de gobernabilidad suscritos por las autoridades en el 2010 y 2011 Protección de recursos ante posible contextos de crisis y recorte del gasto. Tener como marco de acción la Convención sobre los Derechos del Niño y la normatividad internacional vigente en materia de protección de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes.
Impulsar que los Congresistas consideren en su quehacer diario el enfoque del derecho superior del niño, considerándolo sujeto de derechos y no sólo de protección. Trabajar por la prohibición de toda forma de castigo físico y humillante
TAREAS : La agenda de los parlamentos en materia de inversión en primera infancia deben considerar: Inclusión en la Ley de Presupuesto, Ley de Equilibrio Fiscal y otras normas afines la protección de los recursos orientados a atención a primera infancia. Apoyo efectivo a la descentralización. Definición de roles y responsabilidades claros de los actores que van a ejecutar el presupuesto y evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos, esto es importante para evitar el paralelismo.
Despacho de la congresista Karla Schaefer C Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de: