SUFICIENCIA Y EFICACIA DE LA INVERSIÓN EN BOLIVIA ANÁLISIS MACROECONÓMICO Y EVALUACIÓN MICROECONÓMICA SUBNACIONAL (1989-2009)

SUFICIENCIA Y EFICACIA DE LA INVERSIÓN EN BOLIVIA ANÁLISIS MACROECONÓMICO Y EVALUACIÓN MICROECONÓMICA SUBNACIONAL (1989-2009) 1

EQUIPO: Rubén Ferrufino Iván Velásquez Saúl Quispe Coordinador Investigador Senior Investigador Senior Investigador Junior 2

20 años de gestión económica y social: 1. A la luz de las necesidades y aspiraciones de la sociedad, los resultados han sido insuficientes. 2. En retrospectiva han existido avances importantes en ámbitos particularmente sociales como salud, educación y otros indicadores. 3

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) PORCENTAJE 20 años de gestión económica y social: 26 24 22 20 TASA DE PARTICIPACIÓN DE LA FBK EN EL PIB (1990-2009) 18 16 14 12 10 Promedio 15.6% 4

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PORCENTAJE 20 años de gestión económica y social: 25 INVERSIÓN PÚBLICA PROGRAMADA / TOTAL PGN (1990-2009) 20 15 10 5 0 FUENTE: VIPFE 5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) PORCENTAJE 20 años de gestión económica y social: TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB (1990-2009) 7 6 5 4,6 5,3 5,0 4 4,4 4,2 3 2,7 2 1 0 Línea de tendencia polinomial 6

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) BOLIVIANOS PER CÁPITA 20 años de gestión económica y social: PIB PERCÁPITA EN Bs. CONSTANTES (1985-2009) 3.200 3.000 3.019,4 2.800 2.651,5 2.600 2.400 2.315,7 2.634,6 2.200 2.000 7

PORCENTAJE 20 años de gestión económica y social: DESEMPLEO TASA DE DESEMPLEO (1990-2009) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) 8

numero de establecimientos 20 años de gestión económica y social: SALUD Bolivia: Numero de Establecimientos de Salud 3.500 3.300 3.100 2.900 2.700 2.500 2.300 2.100 1.900 1.700 1.500 2.012 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009(p) periodo 3.336 9

Consultas 20 años de gestión económica y social: SALUD 850.000 Bolivia: Consultas pre natales 814.076 750.000 650.000 550.000 450.000 350.000 250.000 307.257 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p) Periodo 10

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p) numero 20 años de gestión económica y social: SALUD Bolivia: Total de Partos Institucionales 190.000 180.000 170.000 160.000 150.000 140.000 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 109.861 178.700 periodo 11

20 años de gestión económica y social: EDUCACIÓN EVOLUCION DE LA TASA DE ANALFABETISMO 1992 2001 Total H M Total H M BOLIVIA 20,01 11,84 27,69 13,28 6,94 19,35 12

20 años de gestión económica y social: Pobreza: Lenta reducción de la pobreza moderada y extrema % Bolivia: Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema 68,00 66,00 64,00 62,00 60,00 58,00 56,00 41,19 64,79 38,08 63,59 40,74 63,47 45,16 66,38 38,84 63,12 39,54 63,33 34,50 63,15 38,16 60,59 37,68 59,92 37,70 60,10 32,7 59,3 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 54,00 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003/04 2005 2006 2007(p) 2008 (ep) 0,00 Bolivia: Pobreza Bolivia: Pobreza Extrema Años

20 años de gestión económica y social: Desigualdad Regional: Pobreza, Desarrollo Humano, Ingreso Departamentos Superficie (%) Población (%) Población Pobre (%) Pobreza extrema (%) IDH 2005 Gini La Paz 12.2 28.41% 66.20 42.20 0.731 0.62 Santa Cruz 33.7 24.53% 38.05 25.10 0.759 0.63 Cochabamba 5.1 17.59% 55.01 39.00 0.765 0.51 Chuquisaca 4.7 6.42% 70.12 61.50 0.704 0.56 Oruro 4.9 4.74% 67.81 46.30 0.722 0.55 Potosí 10.8 8.57% 79.71 66.70 0.701 0.56 Tarija 3.4 4.73% 50.78 32.80 0.717 0.61 Beni 19.4 4.38% 76.01 41.00 0.717 0.58 Pando 5.8 0.63% 72.44 34.70 0.705 0.58

OBJETIVOS Evaluar la suficiencia y eficacia de la inversión como factor de crecimiento en el periodo 1989-2009. Proveer evidencia empírica de la importancia de la inversión en la economía boliviana y el peso de otros factores como los ciclos y los precios de materias primas.

OBJETIVOS Mostrar empíricamente que la inversión social actúa como abono para mejorar el rendimiento de otras inversiones en la economía. Analizar indicadores sociales y correlacionarlos con los niveles de inversión pública y programas de ayuda a grupos vulnerables para identificar avances, retrocesos y sugerencias de políticas públicas.

OBJETIVOS Reflejar la relevancia de la institucionalidad como otro factor multiplicador de la inversión. Contribuir a una lectura de avanzada sobre la tradicional confrontación mercado Estado y aportar para que los ciclos y movimientos pendulares en la materia se mitiguen.

ANALIZAR INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA Se investigará la suficiencia y eficacia de la inversión, disgregándola en dos componentes: la inversión pública y la privada. Conocer si en cada caso la aplicación de recursos ha sido relevante en magnitud y si la forma de aplicación ha logrado impactos importantes.

EFICACIA DE LA INVERSIÓN Se medirá la eficacia de la inversión pública, entendida como la solución efectiva a brechas de necesidades no resueltas, particularmente en lo social y de infraestructura.

EFICACIA DE LA INVERSIÓN En el campo privado, cómo ha evolucionado la inversión privada nacional y externa. Cuáles han sido los factores determinantes de estas variables y su impacto. Se medirá la eficacia de la inversión a partir de indicadores de productividad y competitividad. En lo social, se evaluará el empleo.

ICORS Para cada caso, (inversión pública como privada) se calcularán los respectivos ICOR (Incremental Capital Output Ratios) y se compararán estos con un panel de un grupo selecto de países con condiciones relativamente similares.

EFECTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Para el ámbito público subnacional, se incluirá en las mediciones los efectos de reformas que permitieron la desconcentración de recursos. Si a partir de medidas de descentralización, se logró mayor dinamismo en el crecimiento.

EFECTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN El análisis microeconómico subnacional abarca un estudio retrospectivo de las áreas de gasto, ingresos e inversión pública, las cuales serán correlacionadas con los niveles de pobreza, desigualdad y nivel de desarrollo humano.

EFECTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Para medir el efecto de la institucionalidad en el desarrollo y particularmente en el crecimiento se usarán en la modelación los indicadores cuantitativos desarrollados por el Foro Mundial de Competitividad y otros.

RESULTADOS ESPERADOS Se espera mostrar que si bien la inversión pública y privada no fueron suficientes frente al rezago, éstas lograron avances importantes considerando el punto de partida. Se espera mostrar que existen factores externos relevantes en el crecimiento económico y en ocasiones desplazan todo esfuerzo de política interna para el crecimiento y el desarrollo.

RESULTADOS ESPERADOS Se espera mostrar que existe una relación positiva entre equidad social - económica y crecimiento. Se espera mostrar que la institucionalidad es relevante y el desarrollo de la misma permite no sólo mayores inversiones, sino hace que éstas sean más efectivas. Facilita el incremento de la relación inversión crecimiento del producto.

RESULTADOS ESPERADOS Se espera mostrar que descentralización (sin un nuevo esquema de distribución de recursos) podría acarrear un aumento de las disparidades regionales. A partir del principio de la rendición de cuentas (Bahl y Millar, 1983), la prudencia en el ejercicio del gasto aumenta conforme los gobiernos obtienen sus ingresos directamente de los ciudadanos a quienes sirven.

RESULTADOS ESPERADOS Posible modelo de pereza fiscal que afirma que el incremento de las transferencias genera una disminución en el esfuerzo fiscal de los gobiernos locales que reciben las transferencias.

GRACIAS