INFORME TÉCNICO T RELATIVO A LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN NO CUANTIFICABLE DE FORMA AUTOMÁTICA, CORRESPONDIENTE AL EXPEDIENTE QUE SE TRAMITA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA MEDIACIÓN DE SEGUROS PRIVADOS DE LA EXCMA.DIPUTACI DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO. Dª Pilar Ortega Dulce, Directora del Área de Servicios Generales y Empleo de la Diputación Provincial de Toledo, en relación a las Memorias Técnicas que, como Referencias Técnicas (Sobre B), han presentado los licitadores del Procedimiento Negociado con publicidad convocado por esta Diputación Provincial para la contratación de los servicios de mediación para el asesoramiento preparatorio de la formalización de contratos de seguros privados, así como la posterior asistencia al tomador del seguro, al asegurado o al beneficiario del seguro, INFORMA: PRIMERO.- Al presente concurso han concurrido lo siguientes licitadores: RIBET SALAT BROKER, CORREDURÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.L, UTE: GABINETE DE SERVICIOS F. TOLEDO, S.L CORREDURÍA DE SEGUROS Y AON GIL Y CARVAJAL, S.A. CORREDURÍA DE SEGUROS, UNITECO PROFESIONAL CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L, WILLIS IBERIA CORREDURÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.A, RURAL BROKER, S.L, BENTEGA, CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L., SANTIAGO RAFAEL FERNÁNDEZ-SALINEROS FERNÁNDEZ, TAVERA BROKERS CORRDURÍA DE SEGUROS, S.L, UTE: MARSH, S.A., MEDIADORES DE SEGUROS Y CCM BROKERS 2007 E IMPERBROKERS, S.L. SEGUNDO. Es objeto del presente informe la valoración de los Criterios no cuantificables de forma automática, con un máximo de 40 puntos, conforme a lo expuesto en la Cláusula 15. II del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares, que literalmente establece: - Calidad Técnica del Plan de Trabajo propuesto por el licitador: hasta 20 puntos. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que a juicio de la Diputación ofrezca y garantice una mayor calidad en la prestación del servicio de mediación de seguros y al resto proporcionalmente. -Calidad Técnica para la gestión de siniestros de la Diputación: hasta 20 puntos. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que a juicio de la Diputación ofrezca y garantice una mayor calidad en la prestación del servicio de gestión de siniestros, y a la resto proporcionalmente. TERCERO.- Debe inicialmente indicarse que del estudio y valoración de las Memorias Técnicas presentadas resulta que, con la excepción de las empresas Bentega (a la vista de la deficiente descripción de los programas de actuación solicitados) y SFS Mediación (en atención a la escueta descripción de la gestión de siniestros), los aspirantes han presentado, en general, magníficos trabajos, con enorme capacidad de síntesis y evidenciando una gran profesionalidad y capacidad empresarial, suficiente para la prestación del servicio ofertado. Varias de ellas ofertan además servicios complementarios que sin duda redundan en la mayor calidad de la prestación del servicio, en la reducción de los costes y la modernización de esta Entidad Local. Tanto en relación al Plan de Trabajo como en lo relativo a la Gestión de siniestros los aspirantes justifican sobradamente su potencial para cumplir adecuadamente las funciones básicas de este servicio, que se detallan en la Cláusula Cuarta del Pliego de 1
Condiciones Administrativas Particulares, siendo las mismas: Colaboración en la evaluación de necesidades de seguros de la Diputación Provincial de Toledo, asesorando al mismo sobre las condiciones del contrato o contratos de seguros que, a su juicio, conviene suscribir o, en su caso modificar. Investigar y analizar permanentemente las diferentes alternativas del mercado asegurador. Asesoramiento continuado por técnicos especializados en el seguimiento, análisis de riesgos, valoraciones y en los siniestros que se produzcan. Asesoramiento, tratamiento y liquidación de los siniestros, disponiendo de los medios informáticos adecuados que permitan su seguimiento y que generen estadísticas periódicas. Redactar los Pliegos de prescripciones técnicas necesarios para la contratación de las pólizas de seguro o seguros objeto de mediación, mediante la oportuna licitación, así como en la selección del contratista, ofreciendo la cobertura que, de acuerdo con su criterio profesional y las prescripciones señaladas en los Pliegos, mejor se adapten a las necesidades de la Diputación Provincial de Toledo. Asesoramiento y mediación de la selección de aquellas Entidades Aseguradoras con las que el adjudicatario, en su caso y como obligación derivada del correspondiente Pliego, deba suscribir las oportunas pólizas. Puesta en vigor de todos los contratos que se generen con el plan de seguros aceptado. Con especial asesoramiento sobre la forma de finalizar los contratos de seguro actualmente en vigor y puesta en marcha de los nuevos que se decida contratar. Atención directa a los siniestros que se produzcan, interviniendo como mediador entre las compañías aseguradoras y la Diputación Provincial de Toledo. Para todos los siniestros se dispondrá de un programa informático adecuado que permita su seguimiento, así como la posibilidad de obtener estadísticas periódicas. Adecuación de los contratos de seguros a la normativa aplicable que vaya apareciendo. Actualización de los capitales y bienes asegurados, anualmente y cuando se produzcan modificaciones. Informar técnicamente de las condiciones, coberturas, etc., que más se adecuen a las necesidades de la Diputación Provincial de Toledo y velar para que éstas reúnan todos los requisitos necesarios para su eficacia y plenitud de efectos. Información técnica sobre cualquiera de las cláusulas de las pólizas, al tomador del seguro, al asegurado y al beneficiario del seguro así como la asistencia posterior a la formalización del contrato de seguro, mediando en las relaciones con la entidad aseguradora y realizando las gestiones y trámites que correspondan como consecuencia de los siniestros y demás incidencias que se produzcan. 2
CUARTO: Partiendo de lo señalado, y tomando en consideración que debe priorizarse la mayor calidad técnica de los Planes de Trabajo y gestión de siniestros presentados a fin de asignar la puntuación correspondiente en razón de de su calidad en la prestación del servicio de mediación de seguros y de gestión de siniestros, procedemos ahora a sintetizar aquellos aspectos de cada Memoria que consideramos más relevantes a este respecto. 1) RIBET SALAT BROKER, CORREDURÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.L El Plan de Trabajo presentado es completo y adecuado, detallándose las Labores preparatorias y los servicios a prestar una vez resueltas las licitaciones. Destacamos la preparación de un Manual de Seguros y Siniestros, y, por su especialidad, su Servicio Internacional, si bien esta Entidad Local no tiene intereses en el extranjero. El procedimiento de tramitación de siniestros es asimismo correcto, controlado por una Comisión de seguimiento mixta con reuniones mensuales y semestrales, que aseguran completo flujo de información. Por último resaltamos las herramientas informáticas de que dispone para el correcto desarrollo del contrato, con diseño de software específico para la gestión de los seguros del Programa, que permite la consulta directa por esta Diputación Provincial. 2) UTE: GABINETE DE SERVICIOS F. TOLEDO, S.L CORREDURÍA DE SEGUROS Y AON GIL Y CARVAJAL, S.A. CORREDURÍA DE SEGUROS Presenta dos documentos, siendo el primero una Memoria Descriptiva UTE AON-GSF BROKER de 19 folios, y denominado el segundo Criterios de adjudicación dependientes de un juicio de valor para el procedimiento da adjudicación del contrato de mediación de seguros privados de la Excma. Diputación Provincia de Toledo de extensión superior. Resultando que el Pliego de Prescripciones Técnicas, en su Cláusula cuarta, limita a veinte folios por una cara la extensión de la Memoria que debe incluirse en el Sobre B (Cláusula 12.1 B) del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares, únicamente se valorará el primero de los documentos citados. El Plan de Trabajo presentado es completo y adecuado, pero especialmente debe destacarse la calidad del Plan de Gestión de Siniestros presentado, completo y detallado, con la creación de una Unidad Técnica de Seguimiento de Siniestros y un específico Comité de rechazos A igual que en el caso anterior, destacamos las herramientas informáticas de que dispone para el control y seguimiento de la siniestralidad. 3
3) UNITECO PROFESIONAL CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L La Operativa de Trabajo presentada, si bien escueta, se considera adecuada, destacando el procedimiento señalado para la Gestión, control y seguimiento de siniestros, en relación con el cual se llegan a detallar los tiempos medios de respuesta para la resolución de siniestros. Asimismo resulta muy interesante la puesta a disposición de esta Entidad Local del Departamento de Licitaciones y de un Departamento experto en todas las materias relacionadas con el Medio Ambiente. 4) WILLIS IBERIA CORREDURÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.A. En relación al Plan de Trabajo destaca la metódica pormenorización de actividades que relaciona en sus Propuestas del Plan de Desarrollo del Programa de Seguros y su Propuesta Técnica de ejecución del contrato relativa a la gestión, control y seguimiento de programa de seguros, así como el ofrecimiento de presentación de una gran variedad informes técnicos de seguro de enorme precisión y un Manual de Seguros. Ofertan su compromiso de no externalizar la gestión de la siniestralidad. Debemos también resaltar la existencia de protocolos de actuación específicos para los diversos tipos de siniestros (daños materiales, vida y accidentes y siniestros de automóviles), con referencia expresa a los siniestros de responsabilidad civil/patrimonial de esta Entidad Local, con previsión de una Comisión específica a este respecto. Por último resaltamos las herramientas informáticas de que dispone para el correcto desarrollo del contrato, que permite el acceso directo por el usuario de la Diputación Provincial 5) RURAL BROKER, S.L Tanto el Plan de Trabajo como el de gestión de siniestros, si bien escuetos, se consideran correctos. Es de destacar en el Plan de Trabajo que ofertan la extensión del servicio de asesoramiento de seguros al CPEIS, al OAPGT Toledo, a la Agencia Provincial de la Energía y al Consorcio de Servicios Públicos Medioambientales de la provincia de Toledo, si bien no resultaría en la práctica de aplicación, pues estos organismos tienen autónomamente contratados estos servicios. Asimismo ofertan asesorar a la Diputación en los contratos de seguros que han de solicitar a sus licitadores y proveedores. 4
6) BENTEGA, CORREDURÍA DE SEGUROS,, S.L En tres párrafos se limitan a describir de manera general los aspectos básicos de la prestación del servicio, sin hacer mención a los procedimientos de gestión de siniestros. 7) SANTIAGO RAFAEL FERNÁNDEZ-SALINEROS FERNÁNDEZ El Plan de Trabajo describe de manera general, aunque suficiente, las actividades básicas objeto del contrato. Sin embargo apenas se hace referencia al servicio de gestión de siniestros. 8) TAVERA BROKERS CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L Presentan tres documentos: Proyecto de Trabajo a desarrollar (3 folios), Procedimiento de contratación y tramitación de siniestros (19 folios) y 3) Manual de Calidad (26 folios). Resultando que el Pliego de Prescripciones Técnicas, en su Cláusula cuarta, limita a veinte folios por una cara la extensión de la Memoria que debe incluirse en el Sobre B (Cláusula 12.1 B) del Pliego de Condiciones Administrativas Particulares, únicamente se valorarán los dos primeros. El Plan de Trabajo y el procedimiento de gestión de siniestros (diagrama de flujo) se consideran correctos, debiendo destacarse que durante 12 años han realizado este servicio para la Diputación, teniendo la información necesaria para empezar a trabajar de forma inmediata en los pliegos de condiciones técnicas. Debe resaltarse que ofertan asesorar al personal de la Diputación (incluso a título personal) en cuantos conflictos o cuestiones relativas a cuantos conflictos se vean envueltos. 9) UTE: MARSH, S.A. MEDIADORS D SEGUROS Y CCM BROKERS 2007 Presentan un excelente Programa de Trabajo, con un detallado cronograma. A resaltar por su incidencia en la calidad de la prestación el servicio es el Programa de control de proveedores (actuación para la elaboración de las cláusulas de responsabilidades y seguros que se deberán exigir en los pliegos), el estudio de una nueva cobertura aseguradora sobre responsabilidad de las Autoridades y personal al servicio de la Administración Pública y la extensión de los servicios ofertados a todas las instituciones participadas por la Diputación. En especial remarcar su compromiso de reducción de Precio y Mejoras Técnicas del Programa de Seguros Integral de la Diputación, que cifran en una reducción del importe de 5
la prima neta en un 30% en los seguros de responsabilidad civil, daños materiales, vehículos y accidentes, con un ahorro total de 56.700 euros. Es también muy completo su procedimiento general para la gestión de siniestros, previendo una Comisión de seguimiento y control, con un servicio de atención directa al perjudicado. Se compromete asimismo a realizar la reclamación y /o recobro de los gastos de los daños materiales que pudiese sufrir el Patrimonio de la Diputación, y la asistencia profesional médica en las valoraciones de daños corporales. Por último resaltamos las herramientas informáticas de que dispone para el correcto desarrollo del contrato de interacción directa con el beneficiario. 10) IMPERBROKERS, S.L Ha realizado asesoramiento a Ayuntamientos de la Provincia de Toledo desde hace más de 20 años, lo que le aporta una experiencia específica en materia de aseguramiento de entidades locales que sin duda contribuye a una mayor calidad en la prestación del servicio. Presentan un completísimo Programa de Trabajo, destacando la extensión de sus servicios de asesoramiento a los representantes de los trabajadores y a los órganos colegiados de esta Entidad Local. De manera especial ofertan asesoramiento a nuestro personal tanto en la necesidad de seguros personales como en siniestros producidos a los mismos, tanto en su actividad profesional como en su vida privada. También se comprometen a efectuar la gestión y reclamación de los daños en relación a siniestros que afecten a los bienes o al personal de la Diputación (en su actividad profesional o no) al responsable o a la compañía de seguros que corresponda, amistosa o judicialmente, incluyendo los siniestros ocurridos anteriores a la adjudicación. De especial relevancia para la Diputación, en razón de sus actividades específicas (Residencia Social Asistida, Fincas rústicas), es la puesta a nuestra disposición de su departamento especializado en la contratación de pólizas de seguros tanto par Residencias Geriátricas como para Agrofinca. Especialmente destacable resulta la gestión de siniestros propuesta, con un protocolo de actuación, información y control detallado y ofertando, entre otras acciones docentes, formación específica en materia de siniestros de vehículos para el personal destinado al parque móvil. Asimismo, y sin coste alguno para la Diputación, ponen a nuestra disposición a estos fines los siguientes equipos técnicos: - Departamento de Administraciones Públicas de Centerrok, los despachos jurídicos Bufete Pérez-Moreno & Ontalba y Abogados Blanco & Asociados, la Sociedad de Tasaciones Peritaciones Méndez, la Clínica Medirval para servicios de valoraciones médicas y de psicología, la empresa de Prevención de Riesgos Europreven y la empresa de servicios informáticos MPM Software. 6
Destacar también preparación de Guías informativas específicas sobre los diversos riesgos, que se entregará a los específicamente interesados, así como la tecnología informática de que dispone para el correcto desarrollo del contrato de interacción directa con los usuarios, con acceso para el personal de la Diputación a multitarificadores para que de manera inmediata puedan hacer comparativas de sus seguros personales privados, que por tal circunstancia podrán disfrutar de descuentos especiales. CONCLUSIONES A la vista de lo expuesto, a la vista de lo establecido en la Cláusula 15 II) del Pliego de Prescripciones Administrativas Particulares y priorizando la utilidad específica para esta Entidad Local y sus empleados públicos de los diversos servicios propuestos por los licitadores, se considera que debe asignarse a los mismos la siguiente puntuación: LICITADOR Calidad Técnica Plan de Trabajo (Máx 20 puntos) Calidad Técnica Gestión de Siniestros (Máx 20 puntos) IMPERBROKER, S.L 20 20 UTE: MARSH, S.A., MEDIADORES DE SEGUROS Y CCM BROKERS, 2007 19 19 TAVERA BROKERS CORREDURAÍA DE SEGUROS, S.L 17 17 WILLIS IERIA CORREDURÍA DE SEGTUROS Y REASEGUROS, S.A. 17 17 RURAL BROKER, S.L 14 14 RIBET SALAT BROKER, CORREDURÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS, S.L 14 14 UNITECO PROFESIONAL CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L 14 14 UTE: : GANINETE DE SERVICIOS, F. TOLEDO, S.L C.S, Y AON GIL Y 14 14 CARVAJA AJAL,, S.A. C.S SANTIAGO R. FDEZ-SALINEROS FDEZ 6 0 BENTEGA, CORREDURÍA DE SEGUROS, S.L 0 0 En Toledo, a 28 de abril de 2014 LA DRA ÁREA SERVICIOS GENERALES Y EMPLEO Dª Pilar Ortega Dulce MESA DE CONTRATACIÓN.- PROCEDIMENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD SERVICIOS DE MEDIACIÓN DE SEGUROS.- 7
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