CAPITULO XI. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL La aplicación del Plan de Monitoreo Ambiental, permitirá la evaluación periódica integrada y permanente de la dinámica de las variables ambientales, con el fin de proveer información precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente durante la construcción y operación del proyecto. Por otro lado, este programa permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas en las Medidas de Control y Mitigación de Impactos Ambientales, y emitirá periódicamente información a las autoridades y entidades pertinentes, acerca de los principales logros alcanzados en el cumplimientos de las medidas ambientales, o en su defecto, de las dificultades encontradas para analizar y evaluar las medidas correctivas correspondientes. Este Plan, se basa principalmente, en información obtenida de los registros e informes de cada uno de los componentes o áreas de ejecución del proyecto durante su desarrollo. Esta información será procesada y analizada en forma mensual, trimestral o de acuerdo al período de recojo de información que se requiera. Previo al inicio de las obras, el Contratista deberá empezar las actividades del Monitoreo Ambiental, estableciendo un muestreo, análisis e interpretación de las condiciones iniciales de la calidad del aire, y posteriormente, se establecerán los siguientes muestreos, hasta completar al final de ejecutadas las obras con el Plan de Monitoreo correspondiente. Para ejecutar el monitoreo al momento de implementar el proyecto será necesario desarrollar un sistema informatizado que permita el procesamiento y análisis de datos. La dinámica de este sistema, requiere que el área de monitoreo se responsabilice de mantener actualizadas las bases de datos implementadas. Para tal efecto, será necesario contar con personal encargado del registro e ingreso de información. La empresa contratista (en la etapa de construcción), y posteriormente SEDAPAL (en la etapa de operación y mantenimiento), formarán un equipo de monitoreo en cada frente de trabajo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Plan de Monitoreo Ambiental. El Coordinador de este equipo podrá detener la construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente. Objetivo del Monitoreo General Vigilar la calidad del aire y los niveles de emisión de ruido ambiental en el ámbito del área de influencia del Proyecto, a fin de generar información confiable, comparable y representativa, así como evaluar el cumplimiento del Reglamento de Estándares de Calidad Ambiental de Aire y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Especifico Identificar y analizar el grado en que las actividades realizadas y los resultados obtenidos por el proyecto concuerdan con lo planificado. Elaborar informes periódicos sobre la situación ambiental del proyecto.
A. Monitoreo ambiental en la Etapa de Construcción A.1 Monitoreo de la Calidad del Aire De acuerdo a las dimensiones del proyecto, éste queda definido como de escala local para la realización de Monitoreos Ambientales, por lo que se usarán las especificaciones para este tipo de escala señaladas por el Protocolo de Monitoreo y Calidad de Aire de DIGESA (Decreto Supremo Nº 009-2003-SA) y el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire o ECA Aire (Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM). En lo que respecta al protocolo, este se encuentra diseñado para proporcionar a los operadores del monitoreo de la calidad del aire los principios básicos para la operación de una red de monitoreo de la calidad del aire en exteriores, para centros poblados en sus diferentes etapas, así como la gestión de los datos. a. Parámetros a Monitorear De acuerdo con las actividades a realizarse en la etapa de construcción (que incluyen fundamentalmente actividades generadoras de polvo como son la excavación de zanjas, la remoción y nivelación de tierras y gases emitidos por los equipos mecánicos) se han seleccionado los siguientes parámetros a monitorear: PM 10 Dióxido de Nitrógeno Dióxido de Carbono Monóxido de Carbono y Dióxido de Azufre. Los datos meteorológicos también deben ser medidos; y en este caso, los parámetros de relevancia son: velocidad y dirección del viento, temperatura y humedad. La medición de los parámetros y calidad de aire se realizará, a través de un laboratorio debidamente acreditado ante INDECOPI y con amplia experiencia nacional e internacional en el tema de monitoreo ambiental cumpliendo con las exigencias establecidas en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire. b. Frecuencia de Muestreo La frecuencia del monitoreo, que es el número de muestras que se tomarán en un punto determinado, de cada uno de los contaminantes, depende de los objetivos del monitoreo y de la normativa nacional que establece los periodos de evaluación (Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM). Para la aplicación del Programa de Monitoreo establecido para el Proyecto, se hará una medición mensual de los parámetros mencionados, durante 24 horas continuas mientras dure la etapa constructiva.
c. Número de Estaciones Consideración previa Para determinar el número promedio de estaciones de monitoreo de la calidad de aire y ruido ambiental respectivamente se ha tomado en consideración los criterios recomendados por la OMS la cual se refleja en el siguiente cuadro: Recomendaciones del número mínimo de estaciones de monitoreo Población Parámetros de Monitoreo urbana PM-10 SO2 NOX Oxidante CO Meteorológico (millones) s Menos de 1 2 4 1 1 1 1 1 4 5 5 2 2 2 2 4 8 8 8 4 3 4 2 Más de 8 10 10 5 4 5 3 De acuerdo a los contaminantes a medir durante la etapa de construcción y al número de pobladores en la zona que abarcan los distritos integrantes del proyecto (Comas, Independencia, San Martin de Porres y Los Olivos) que oscila entre el rango de 1 a 4 millones de habitantes, se tendrán como mínimo 5 estaciones tanto para el monitoreo de la calidad del aire y ruido (cada estación correspondería a un Lote 1, 2, 3 y 4 o distrito respectivamente y la quinta estación seria aleatoria y rotativa para realizar el monitoreo en los centros educativos y de salud afectados por el proyecto). En cada distrito de intervención se instalarán estaciones representativas, teniendo como referencia la ubicación del cuadro siguiente, el mismo que será reprogramado por los entes responsables (Contratista de cumplir con no exceder los parámetros antes indicados y la Supervisión a cargo del Contratante, de verificar el cumplimiento de lo establecido), según avance de obra. Adicionalmente se contara con una estación de monitoreo de la calidad de aire aleatoria y rotativa para los centros educativos y centros de salud afectados por las obras del proyecto. Siendo el número total de estaciones de monitoreo de cinco (05). Cuadro Nº 11.1 Estaciones de Monitoreo de la Calidad del Aire Estación Distrito Ubicación (cruce de avenidas) 1 Mz. A, Lote 1A Payet, altura intersección de Independencia la Av. Túpac Amaru y Av. Naranjal 2 Comas Av. Túpac Amaru 2287, Urb. Chacracerro 3 San Martin de Porres Mz. M, Lote 3 Urb. San Diego, altura intersección de la Av. Santísima Cruz y Av. San Diego 4 Jr. Sodio 298, Urb. Industrial Infantas, altura Los Olivos intersección del Jr. Sodio y Jr. Neón 5 Centros educativos y de salud Aleatorio y rotativo respectivamente
.e. Métodos de muestreo Para los parámetros a monitorear, se usarán los especificados en los Estándares Nacionales de Calidad de Aire para mediciones de 24 horas. Estos métodos, además de los valores límites que no deben ser superados, se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 11.2 Estándares Nacionales de Calidad del Aire Forma del Estándar Método de Contaminantes Periodo Valor Formato Análisis Media aritmética Anual 80 Dióxido de anual Fluorescencia UV Azufre NE más de 1 vez al (método automático) 24 horas 365 año Media aritmética Anual 50 anual Separación inercial/ PM-10 NE más de 3 veces al Filtración gravimetría 24 horas 150 año 8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no Monóxido de NE más de 1 vez al dispersivo (NDIR) Carbono 7 horas 30000 año /método automático) Promedio aritmético Anual 100 anual Dióxido de NE más de 24 veces Quimioluminiscencia 1 hora 200 Nitrógeno al año (método automático) NE más de 4 veces al Mensual 1.5 año NE: No exceder Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico Fuente: DS 074-2001-PCM A.2 Monitoreo de la Calidad de Ruido Ambiental El monitoreo de los niveles de ruido, con el fin de garantizar la salud pública, los resultados obtenidos del mismo, deben de cumplir con lo establecido en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido-Decreto Supremo N 085-2003-PCM, para lo cual se debe tener en cuenta la zona de aplicación.
Cuadro Nº 11.3 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM Valores expresados en (LAeqT) Zonas de aplicación Horario Diurno Horario Nocturno (De 7:01 a 22:00 (De 22:01 a 7:00 hrs.) hrs.) Zona de protección especial (colegios, centros de salud, etc.) 50 40 Zona residencial 60 50 Zona comercial 70 60 Zona industrial 80 70 Para la ubicación de los puntos de monitoreo es necesario, primero, establecer las fuentes de emisión de ruidos, las cuales son: Fuente Fija: Viene a estar dado por la ubicación estacionaria de productoras de concreto y otros. Fuentes Móviles: Está dado, en su mayoría, por el incremento en la circulación de vehículos por la zona de estudio. La ubicación de los puntos de monitoreo, serán las mismas que las elegidas para la Calidad del Aire, es decir cinco (05) incluyendo la estación de monitoreo para los centros educativos y de salud, y será reprogramado, según avance de obra, debiéndose realizar con una frecuencia mensual. Asimismo, se debe de considerar al momento de realizar el monitoreo el Anexo A referido al Formato de Reporte de Mediciones de Ruidos de las Actividades de Construcción. Cuadro Nº 11.4 Estaciones de Monitoreo de Ruido Estación Distrito Ubicación (cruce de avenidas) 1 Mz. A, Lote 1A Payet, altura intersección Independencia de la Av. Túpac Amaru y Av. Naranjal- 2 Comas Av. Túpac Amaru 2287, Urb. Chacracerro 3 San Martin de Porres Mz. M, Lote 3 Urb. San Diego, altura intersección de la Av. Santísima Cruz y Av. San Diego 4 Los Olivos Jr. Sodio 298, Urb. Industrial Infantas, altura intersección del Jr. Sodio y Jr. Neón 5 Aleatorio y rotativo Centros educativos y de salud respectivamente
B. Monitoreo ambiental en la Etapa de Operación B.1 Monitoreo de la Calidad del Agua El monitoreo de la calidad del agua durante la fase de operación considerará los siguientes parámetros: Cloro residual Exento de coliformes termotorerables La frecuencia del monitoreo se realizará de manera trimestral a cargo de la empresa contratante (Sedapal - Gerencia de Servicio Comas), verificando la potabilidad del agua almacenada en los reservorios y de manera aleatoria en algunos grifos o viviendas. En el cuadro siguiente se mencionan seis (06) puntos de monitoreo, los que deberán ser reprogramados trimestralmente para hacer un total de 25 reservorios. Cuadro Nº 11.5 Estaciones de Monitoreo de Calidad del Agua en Reservorios Reservorio Ubicación R1 La Libertad R1 El Parral Comas Comas R1 Sr. De los Milagros Collique-Comas RE-1 Industrial Infantas Los Olivos R-6 Independencia RE Carabayllo Comas Bajo
PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL El Programa de Capacitación y Educación Ambiental, desarrolla una serie de acciones que busca crear conciencia ambiental entre todos los pobladores y trabajadores en las distintas etapas de las Obras. Para la aplicación del Programa, se ha establecido una metodología que a continuación se desarrolla, definida para las etapas de construcción y operación del proyecto. Cuadro Nº 11.6: Temática del Programa de Capacitación y Educación Ambiental en la Etapa de Construcción Beneficiarios Temática Personal de obra (mano de obra no calificada, técnico y profesional) Seguridad laboral Condiciones ambientales de la zona de trabajo. Riesgos de trabajo. Manejo de residuos sólidos y líquidos generados. Manejo de equipos y materiales. Equipos de protección personal. Reporte de accidentes. Salud Evaluación médica general Higiene personal. Polvo, contacto con residuos peligrosos y ruido. Protección ambiental Responsabilidad personal sobre protección ambiental. Medidas preventivas y/o correctivas. Segregación, tratamiento y disposición de residuos y/o desechos. Contaminación de agua, aire y suelo. Población local Importancia del Proyecto para las poblaciones cercanas, considerando que implicará una mejora en la calidad de vida de la población a través de los beneficios de transporte, acceso a nuevos mercados, entre otros. Concientizar a las diferentes organizaciones sociales, que deberán contribuir en la formación de los valores y hábitos de las personas y a su vez difundir conocimientos y habilidades para proteger la naturaleza. Promover la coordinación de las comunidades con sus respectivos municipios, a fin de poder alcanzar la información sobre asuntos relacionados con el medio ambiente. Procedimientos ante emergencias Incendios. Derrames de combustibles y otros elementos nocivos. Sismos. Derrumbes o Deslizamientos. Relaciones comunitarias Promover el respeto de las señales de tránsito (charlas informativas y preventivas). Código de conducta. 01 charla general a todo el personal al Frecuencia inicio de las obras. 02 charlas semanales de 30 minutos de Bimestral duración a todo el personal. Insumos Manuales con las reglas de salud, seguridad y Manuales de educación ambiente ambiental Responsable Contratista de Obra Contratista de Obra
A los trabajadores, principalmente al personal técnico, se les dará a conocer las normas legales aplicables, las penas y multas a los infractores, y el marco institucional encargado del cumplimiento de las normas ambientales de una manera didáctica y de fácil entendimiento. Se dará a conocer lineamientos generales, respecto al uso de sustancias tóxicas (en especial pinturas, combustibles y aditivos) a fin de prever los efectos negativos sobre el personal y el ambiente. Asimismo, se capacitará al personal sobre las medidas de precaución a tomar en cuenta, en caso de vertimientos accidentales de aguas residuales, o elementos tóxicos. Las medidas preventivas a tener en cuenta, en caso de incendios y sismos serán: dinamizar los programas de capacitación y entrenamiento de campo para todo el personal y revisar frecuentemente la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como, difundir su ubicación, manejo y estado de mantenimiento. En la etapa de operación, SEDAPAL luego de evaluar la parte presupuestaria tomará una decisión enmarcada en dos escenarios alternativos: i) Sedapal directamente brindara la capacitación al personal operario del mantenimiento de las obras proyectadas y ii) Sedapal contratara a una empresa para que se encargue de capacitar al personal de mantenimiento de las estructuras proyectadas Cuadro Nº 11.7: Temática del Programa de Capacitación y Educación Ambiental en la Etapa de Operación Beneficiarios Temática Frecuencia Insumos Responsable Personal de obra (mano de obra no calificada, técnico y profesional)-mantenimiento Medidas de seguridad e higiene laboral en el trabajo para la prevención de accidentes (riesgos de trabajo). Uso de equipos de protección personal. Normas de comportamiento, respetando las buenas costumbres de los pobladores locales y sus propiedades Capacitación para la ejecución del Programa de Contingencias y el Programa de Prevención y/o Mitigación desarrollados en el Plan de Manejo Ambiental, como medidas y procedimientos de acción en caso de ocurrir alguna emergencia o las medidas a seguir para evitar la contaminación de los cursos de agua. 01 charla general a todo el personal al inicio de las obras. 01 charlas semanal de 30 minutos de duración a todo el personal. Manuales con las reglas de salud, seguridad y ambiente SEDAPAL y/o Contratista de Obra - Mantenimiento Población local Efectos negativos al ambiente por contar con vehículos en mal estado, se deberá hacer énfasis en el mantenimiento de los vehículos y sus beneficios para la salud y el entorno. Prácticas apropiadas para el manejo de residuos sólidos a fin de concientizar y que no se arrojen desperdicios en las calles, para así evitar la proliferación de vectores. Así mismo, se deberá incluir temas sobre la problemática y los impactos negativos sobre el mal manejo del recurso hídrico a fin de crear una conciencia de ahorro de agua. Cada vez que se inicie el mantenimiento de la infraestructura proyectada. Volantes, dípticos, anuncios radiales, entre otros. SEDAPAL y/o Contratista de Obra-Mantenimiento