Plan de Desarrollo Estratégico Institucional DIGPRES 2009-2013
Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social Subsecretaría de Salud Colectiva Dirección General de Promoción y Educación para la Salud (Proceso de Desarrollo Organizacional y Fortalecimiento Institucional) Plan de Desarrollo Estratégico Institucional DIGPRES 2009-2013 Santo Domingo, D.N. Febrero 2009
Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social Subsecretaría de Salud Colectiva Autoridades Dr. Bautista Rojas Gómez Secretario de Estado de Salud Pública y Asistencia Social Dr. Nelson Rodríguez Monegro Subsecretario de Salud Colectiva Lic. Georgina Durán Custodio Directora de la Dirección General de Promoción y Educación para la Salud
Agradecimientos Institucionales Organización Panamericana de la Salud -OPS /OMS- Subsecretaría de Salud Colectiva SESPAS Subsecretaría Técnica SESPAS Dirección General de Recursos Humanos
Equipo Responsable Conducción: Georgina Durán Custodio Consultor: Pedro L. Guerrero C. Equipo Técnico: Equipo Técnico de Apoyo: Mignolis Guzmán Ruth Agüero Juana Solano Altagracia Rivera Nápoles Calderón Lucas Pinal Sarah Acosta Isaac Hiraldo Rosario Guzmán OPS Carlos Morales OPS Franccini Placencia Jacqueline Medina Clara L. Báez Tomiris Estepan Emiliano Mendez Hilarymir Silverio Felix Pilar Orduña
CONTENIDO I Autoridades 5 ii Agradecimientos 7 iii. Equipo responsable 9 iv. Contenido 11 v. Glosario 13 vi. Presentaciones 15 vii. Introducción 23 CONTEXTUALIZACION PLAN PERFIL EPIDEMIOLÓGICO 25 1.1 Perfil socio-epidemiológico de la República Dominicana 26 1.2 Antecedentes y base legal de la DIGPRES 27 II MARCO ESTRATEGICO DE LA DIGPRES 31 2.1 Misión 33 2.2 Visión 33 2.3 Valores 34 2.4 Objetivos Estratégicos 35 Componentes estratégicos y transversales de la DIGPRES 36 2.4.1 Componentes, objetivos y estrategias 37 III PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO 39 Pág.
GLOSARIO Plan Estratégico: Es la anticipación y proyección en el tiempo de una serie de acciones que permiten a la organización cumplir con su misión y establecer objetivos que la hagan avanzar por caminos que conducen a hacer realidad su visión; todo ello consistente con los valores de la organización. Marco Estratégico: Conjunto de definiciones fundamentales que describen la cultura organizacional de una institución. El marco estratégico institucional es el que facilita la articulación y direccionalidad hacia un mismo propósito de todo el quehacer de la institución, permitiendo así que iniciativas particulares dirigidas al desarrollo y accionar institucional se reenfoquen y alineen a dicho marco estratégico. Plan Operativo: Es el instrumento para el logro de los objetivos de gestión, define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecución, determina los medios y recursos, designa a los responsables para el desarrollo de las operaciones y establece indicadores de los resultados a obtenerse en el período que cubre. Objetivos estratégicos: Se refiere a un resultado que se desea o necesita lograr dentro de un período de tiempo específico, mediante el establecimiento de esfuerzos que son vitales y trascendentes dentro de una organización. Estrategias Derivadas: Conjunto de líneas de acción, cuya ejecución se traduce en proyectos y/o programas que se deben definir e implementar para el logro de los objetivos estratégicos. 13
Resultados/Productos: Es decir, son los logros institucionales consecuencia de la ejecución de las líneas estratégicas de acción expuesta de manera anticipada. Indicadores: Son los que definen y permiten medir y verificar de manera cuantitativa y cualitativa en un tiempo específico, el cumplimiento de los objetivos y resultados/productos; constituyendo éstos la base fundamental para el Sistema de Monitoreo y Evaluación de un plan. Meta: Es la expresión cuantitativa de los objetivos, orienta los esfuerzos que se deben desplegar en aras de su consecución. Responsables: Se refiere a la persona o área funcional que se le asigna un componente del plan para su cumplimiento, para lo cual debe dar cuenta de su nivel de logro en las reuniones de monitoreo y evaluación. Actividades: Se refieren a las acciones que deben realizarse para lograr un resultado determinado. Cronograma: Es la distribución en el tiempo de las acciones y/o actividades establecidas en el plan. Requerimientos: Se refiere a los recursos financieros y no financieros que se necesitan para cumplir con el logro de los resultados. 14
PRESENTACIONES 15
La actual gestión sanitaria tiene como propósito desarrollar una Política de Estado en producción social de salud donde uno de los pilares del modelo sanitario lo constituye la promoción de la salud, basado en la intersectorialidad, participación social y educación para la salud, destinada a lograr estilos de vida y ambientes saludables a fin de que los ciudadanos de manera individual y colectiva practiquen condiciones básicas de salud que los haga autogestores de la producción de su salud y la comunidad. La SESPAS ha dictado una disposición sobre el Subsistema de Salud Colectiva en la cual hace un llamado a la sociedad dominicana y sus organizaciones, para sumar esfuerzos alrededor de una movilización nacional inmediata "Tolerancia Cero", planteando la conformación de redes programáticas de prevención y control. El plan estratégico de la Dirección General de Promoción y Educación para la Salud (DIGPRES) responde a la necesidad de desarrollar las competencias que garanticen una mayor efectividad en las acciones de las redes programáticas, donde han sido incorporadas entre otras la Promoción de la Salud y la Participación Social como ejes transversales de las mismas. En este sentido la DIGPRES como instancia técnica y normativa, ha priorizado la implementación de un proceso de desarrollo organizacional y fortalecimiento institucional que favorezca el cumplimiento efectivo de su rol, en el marco y contexto de La Ley General de Salud y Seguridad Social, la reorganización institucional de la SESPAS, y el reglamento 59-05, para favorecer la direccionalidad y efectividad de sus acciones. Los compromisos y acciones estratégicas que se encuentran expuestos en el documento del plan, especifican las responsabilidades de conducción y ejecución para el logró de las metas que permitan la inducción de comportamientos saludables a fin de mejorar la calidad de vida de toda la población. Dr. Bautista Rojas Gómez Secretario de Estado de Salud Pública y Asistencia Social 17
El presente documento contiene los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo de la Dirección General de Promoción y Educación para la Salud DIGPRES, para los próximos 5 años y una síntesis de los elementos fundamentales sobre los cuales la institución reflexiona en la tarea de definir alternativas futuras de crecimiento y desarrollo. Se trata de un documento de base indicativo, el cual permitirá que las instancias del Sistema Nacional de Salud articulen en sus proyectos acciones de promoción y educación para la salud. El contenido se apoya en los mandatos de las Leyes General de Salud (Ley 42-01) y Ley que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (Ley 87-01), así como la nueva disposición de reorganización de la SESPAS (00010-2008) y el Reglamento de Promoción de la Salud (59-05). Se pretende dar una visión en conjunto de los principales factores que influyen sobre la situación actual de salud y que condicionan las perspectivas de actuación futuras de la institución. El fruto de esta reflexión colectiva orientará el desarrollo de la institución y establece las líneas para los planes de promoción durante el período 2009-2013. Este esfuerzo representa la contribución de un equipo técnico y de colaboradores con el apoyo de la Oficina Panamericana de la Salud (OPS/OMS), desde noviembre del año 2008 hasta febrero 2009, durante este período se desarrollaron cuatro (4) jorna- 18
das de análisis y reflexión que permitieron formular inicialmente las directrices para este Plan Estratégico; el cual se caracteriza por ser indicativo y flexible en el sentido de su capacidad para adaptarse a los cambios y transformaciones de la sociedad y el Estado en el ámbito local y nacional, consecuentemente, se constituye en una guía que orienta sus acciones y decisiones institucionales, en calidad de promoción y educación para la salud. Es un documento que traza las directrices para el accionar institucional, tendente a satisfacer las necesidades de respuesta de los determinantes de la salud en el marco de las transformaciones sectoriales, ambientales y epidemiológicas; que le exigen mayor capacidad de respuesta en un contexto de mayores limitaciones de recursos; al mismo tiempo, se ponen de manifiesto las potencialidades que tiene la institución para contribuir eficazmente a mejorar la situación de salud, mediante la promoción y educación como función esencial de la salud pública y eje transversal a las acciones de salud colectiva. Georgina Durán Custodio Directora de la Dirección General de Promoción de la Salud 19
INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Desarrollo de la Dirección General de Promoción y Educación para la Salud para el quinquenio 2009-2013 tiene como propósito fundamental orientar, alinear y darle direccionalidad al conjunto de acciones que debe implementar la institución en los próximos cinco años para favorecer el desarrollo de estilos de vida y entornos saludables en la población, dentro de los lineamientos de la salud colectiva. Fortalece la DIGPRES como instancia de la SESPAS, rectora de la Promoción de la Salud y la posiciona como tal en el SNS, la cual se traduce en su: Visión, Misión, Objetivos Estratégicos y Metas identificadas. Está estructurado en cuatro grandes componentes alineados de manera coherente y consistente: En una primera parte se presentan los aspectos filosóficos institucionales de la DIGPRES, integradas por la Visión, Misión, Objetivos Estratégicos, Estrategias y Valores. En una Segunda parte se establecen las estrategias derivadas, conformadas por un conjunto de acciones que determinarán el quehacer de las áreas funcionales de trabajo. Dichas estrategias establecen las líneas de acción a ser implementadas para garantizar el logro de la Misión y Visión institucional. En tercer lugar se presenta el plan de desarrollo institucional integrado por el conjunto de resultados/productos a ser logrados de cara a los próximos (5) años. Por último, la matriz, contiene los resultados/productos, indicadores, metas, medios de verificación, responsables e involucrados/as y requerimientos financieros y no financieros necesarios para lograr dichos resultados. 21
PERFIL EPIDEMIOLOGICO La situación epidemiológica del país se encuentra en una fase de transformación, expresada por una tendencia dirigida al aumento de las enfermedades crónicas no transmisibles y la disminución de las enfermedades infecciosas. En relación a los problemas priorizados en los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) y la Estrategia de Movilización Tolerancia Cero (MOT0): La mortalidad en el grupo poblacional de 0-4 años está estimada en 32 x 1,000 nacidos vivos (ENDESA, 2007); concentrándose en el grupo menor de un año. La mortalidad materna se estima (ENDESA 1997-2007) en 159 x 100,000 nacimientos, las causas básicas están relacionadas a complicaciones del embarazo y a la calidad de la atención. La tuberculosis refleja un ascenso de los casos situándose para el 2002 en 65.8 x 100,000 habitantes, asociada principalmente a VIH/SIDA y al deterioro de la calidad de vida de la población. En relación al dengue, se observa una tendencia al aumento, probablemente debido a los esfuerzos realizados por el sistema de vigilancia. El VIH/SIDA presenta una disminución de casos, asociado a los esfuerzos de las intervenciones de prevención y control, así como la reducción de la transmisión vertical. Cabe señalar que el país se encuentra en un amplio proceso de transformación político-social-económico, con miras a su fortalecimiento institucional, eliminación de inequidades y desigualdades, los cuales influyen en los determinantes de la salud. Atendiendo a este contexto, el abordaje desde el sistema de salud debe sustentarse en acciones preventivas y de promoción de la salud, a fin de que repercutan en un impacto positivo sobre los indicadores de salud. 23
1.1 Perfil Socio-Epidemiológico de la República Dominicana. La República Dominicana es la segunda isla en tamaño de las Antillas Mayores, cuenta con una extensión territorial de 48,670.82 Km, está limitada al norte por el Océano Atlántico, al Sur Mar Caribe, al Este Canal de la Mona y al Oeste la República de Haití. Ocupa la parte este de la Isla de Santo Domingo la cual comparte con Haití, entre sus principales características se destaca: su clima tropical, notables elevaciones montañosas y los mayores recursos acuíferos de la región. Su mayor riqueza se concentra en la gran biodiversidad y otros recursos naturales que posee, debido a los diferentes sub-climas distribuidos en todo su territorio. Territorialmente esta dividida por 10 regiones de desarrollo, en las cuales se agrupan las 32 provincias y el Distrito Nacional. Para los fines de salud se establecen ocho (8) regiones sanitarias en las cuales se concentran: 32 Direcciones Provinciales de Salud y 8 Áreas de Salud. La Oficina Nacional de Estadística (2002), estima que al año 2008 la población dominicana será de 8,562,541 habitantes, con una densidad poblacional de 175.9 por km con una proyección de crecimiento anual de 1.8. Según ENDESA, 2007, aproximadamente el 69% de la población se concentra en la zona urbana y 34% en la zona rural, lo que indica un gran movimiento migratorio ruralurbano, a esto se le debe adicionar la elevada migración de nacionales haitianos hacia esta parte de la isla. Acorde con la fuente citada, la población femenina supera ligeramente el 50% de la población. La esperanza de vida muestra un incremento sostenido pasando de 60 años para ambos sexos, lo que indica una tendencia al envejecimiento de la población (71.86 a 72. para ambos sexos, ENDESA, 2007); siendo mas elevada en la población femenina. 24
1.2 Antecedentes y base legal de la DIGPRES La Dirección General de Promoción y Educación para la Salud (DIGPRES) tiene entre sus puntos de partida los acuerdos a que en 1977 arribara la Reunión de Ministros de Salud de las América, en su reunión celebrada en Washington, D.C. Las actividades de Educación para la Salud respondían a planes de trabajo regionales y locales, concentrado más en la realización de charlas educativas en los establecimientos de salud, comunidades y escuelas, así como las campañas en los medios de comunicación e información y uso del perifoneo. Empero, el proceso de formación de los recursos humanos en salud habría de ser reformulado, como consecuencia de las políticas de salud adoptadas por un nuevo Gobierno en 1978 y, como resultado del mismo, se decidió la creación del CENADES en 1979. A finales de la década de los 70 se registra mayor incremento del desarrollo de acciones de educación para la salud, las cuales provenían del sector de educación, recibiendo capacitación en salud durante tres meses este proceso estuvo conducido por un consejo consultivo en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud, Banco de la Construcción y Fomento y universidades nacionales. Entre 1983-1994 el rol de la Educación para la Salud se focalizó en facilitar a grupos de promotores y otros voluntarios comunitarios para su participación en las jornadas masivas de inmunización, dirigidas desde el Nivel Central. A partir de esta fecha, se produce una reducción gradual tanto de los recursos humanos así como de las partidas presupuestarias para las acciones de educación; para ese momento, el Centro Nacional de Documentación se habría convertido en el Centro Nacional de Capacitación en Salud y pasa de nuevo como un departamento de la Dirección de Recursos Humanos. 25
A mediados de1997 las autoridades de la SESPAS sólo contemplan la existencia de una Dirección Nacional (la Dirección Nacional de Salud), consideraron que la institución debía contar con un órgano investido de una mayor cobertura de acción para el desempeño de un rol mucho más amplio en términos de Promoción y educación para la Salud; en consecuencia, se sustituyó el Centro por una Dirección Nacional de Promoción y Educación en Salud. Lo anterior implicó otro cambio en la denominación, en esta ocasión por las siglas DINPRES. Tal decisión, sin embargo, duró apenas semanas, pues rápidamente fue cambiada, en sujeción a que la Ley Orgánica y el Reglamento Orgánico de la SES- PAS sólo contemplan la existencia de una Dirección Nacional, así se dispone la denominación actual de Dirección General de Promoción y Educación en Salud (DIGPRES) mediante disposición administrativa N0. 005385 de fecha 25 de marzo del 2000. Hasta el año 2008 se produjeron una serie de acciones a favor del fortalecimiento de la de promoción de la Salud, como son, la creación del departamento de Municipios Saludables en el año 1997, quien organizó el Primer Encuentro Nacional de Municipios Saludables, que culminó con la Declaración de Salcedo, que se puede considerar la primera acción de movilización social en promoción de la salud. En agosto del 2002, el Departamento de Municipios y Barrios Saludables pasa a formar parte de la DIGPRES. En el 2003 se realizó el Congreso Nacional Promoción de la Salud, donde se produjo la Declaración de Santo Domingo. En el 2007, por disposición administrativa No. 0000023 de SESPAS, se formula la Estrategia de Movilización Tolerancia Cero, mediante la cual se fortalecen las acciones de promoción de la salud interprogramáticas entre los programas de salud colectiva. 26
A través de la Disposición No.00010 del 4 de agosto 2008 en la reorganización de SESPAS, la DIGPRES queda legalmente instituida como una dirección dependiente de forma directa de la Subsecretaría de Salud Colectiva y la promoción de la salud como eje transversal de las intervenciones de la salud colectiva. Como resultado del proceso de reforma y modernización del sector salud de la República Dominicana, se promulgaron La Ley General Salud (Ley 42-01) y La Ley que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (Ley 87-01) ambas privilegian las acciones de Promoción de la Salud como herramienta fundamental para mejorar la situación sanitaria nacional y los indicadores básicos de la salud. Ambas Leyes reconocen la función de Rectoría de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS) y por consiguiente, su responsabilidad de dirigir, regular y normatizar la Promoción de la Salud que es una de sus funciones esenciales, la cual requiere de la definición de procesos, fortalecimiento institucional y apoyo estructural para su desarrollo. La Promoción de la Salud es una de las líneas prioritarias en la Política de Salud del Estado, además de ser uno de los pilares para sostener el modelo sanitario planteado en la Ley General de Salud No.42-01 y en la Ley que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social No.87-01, como garantía de un mejor y más eficiente Sistema Nacional de Salud (SNS). Según Reglamentos de Promoción de la Salud, Decreto No.59-05 de fecha 10 de febrero del 2005, la Dirección General de Promoción y Educación para la salud (DIGPRES) es la instancia técnica y normativa de SES- PAS, responsable de supervisar todas las acciones relacionadas con la promoción de la salud en el Sistema Nacional de Salud (dejando claramente establecido en el Art 12. sus funciones en el SNS). 27
II. MARCO ESTRATEGICO DE LA DIGPRES 29
Misión y Visión de la DIGPRES Misión Fomentar estilos de vida y entornos saludables en la población, mediante la regulación y conducción de las acciones de promoción y educación para la salud Visión Posicionarnos como lider de la regulación y conducción de la promoción y educación de la salud, con una gestión efectiva y, talento humano comprometido 31
Valores Lealtad: Trabajamos apegado al fiel cumplimiento de los principios de la institución. Calidad: Hacemos nuestro trabajo cumpliendo con los requerimientos establecidos, y satisfaciendo por encima de lo esperado, las necesidades demandadas. Integridad: Actuamos con honestidad, transparencia, respeto, responsabilidad, compromiso y solidaridad. Trabajo en equipo: Para nosotros, un compromiso individual, es un compromiso compartido. 32
Objetivos Estratégicos 1-Regular la promoción de la salud a través de normativas y vigilancia de su cumplimiento, para mejorar las condiciones de salud personal y colectiva de toda la población. 2-Conducir procesos de promoción y educación en salud a través de la formulación, análisis, adecuación y evaluación de políticas y planes para crear entornos y ambientes saludables. 3-Coordinar acciones intersectoriales e interinstitucionales a través de alianzas estratégicas con actores claves, integrando a la población en procesos de promoción y educación en salud, para concertar voluntades políticas, movilizar recursos de toda índole y contribuir en el desarrollo de habilidades, conductas y actividades hacia el autocuidado, estilos y modos de vida saludables. 4-Fortalecer el desempeño de actores e instituciones del SNS que tienen funciones de intervención en el desarrollo de acciones de promoción y educación en salud a través de las transferencias de las competencias necesarias en el tema para reorientar los servicios hacia la promoción de la salud. 5-Mejorar la efectividad del desempeño institucional, mediante la implementación de un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional para favorecer el cumplimiento de su misión y visión, en consistencia con los valores. 33
Componentes Estratégicos y Transversales de la DIGPRES Ejes Estratégicos Regulación y educación en salud en el SNS. Conducción de la promoción y educación en salud en el SNS. Fortalecimiento institucional. Ejes Transversales Intersectorialidad Educación para la Salud Comunicación en salud. Participación Social Formación y capacitación de los recursos humanos del sector salud en materia de promoción de la salud. 34
Componente, Objetivos y Estrategias Eje Estratégico Objetivo Estratégico Estrategias I Regulación y vigilancia 1. Regular la promoción de salud a través de la definición de normativas y vigilancias de su cumplimiento, para mejorar las condiciones de salud personal y colectiva de toda la población Componente, Objetivos y Estrategias 1.1 Programa de Formulación y seguimiento a las normas de promoción Eje Estratégico Objetivo Estratégico Estrategias V Fortalecimiento Institucional Componente, Objetivos y Estrategias Eje Estratégico Objetivo Estratégico Estrategias IV Formación y Capacitación de Recursos Humanos del sector Salud en materia de promoción de salud Componente, Objetivos y Estrategias Eje Estratégico Objetivo Estratégico Estrategias II Conducción de la promoción y educación III Coordinación de acciones intersectoriales 2. Conducir procesos de promoción y educación en salud através de la formulación, análisis, adecuación y evaluación de políticas y planes para crear entornos y ambientes saludables. 3. Coordinar acciones intersectoriales e interinstitucionales a través de alianzas estratégicas con actores claves, integrando a la población en procesos de promoción y educación en salud; para concertar voluntades políticas, movilizar recursos de toda índole y contribuir en el desarrollo de habilidades, conductas y actividades hacia el autocuidado, estilos y modos de vida saludables. 4. Fortalecer el desempeño de actores e instituciones del SNS que tienen funciones de intervención en el desarrollo de acciones de promoción y educación en salud a través de las transferencias de las competencias necesarias en el tema para reorientar los servicios hacia la promoción de la salud 5. Mejorar la efectividad del desempeño institucional, mediante la implementación de un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional para favorecer el cumplimiento de su misión y visión en consistencia con los valores. 2.1 Desarrollo de políticas y formulación de planes 3.1 Formación de redes. 3.2 Participación social y comunitaria 4.1 Desarrollo y transferencia de modelo y estrategias de Promoción de salud 5.1 Programa de desarrollo organizacional 5.2 Programa de fortalecimiento de la gestión humana 35
Visión Posicionarnos como el líder de la regulación y conducción de la promoción y educación de la salud, con una gestión efectiva y talento humano comprometido. Misión Mediante la regulación y conducción de las acciones de promoción y educación para la salud. 1. Regular la promoción de salud, a través de la definición de normativas y vigilancia de su cumplimiento, para mejorar las condiciones de salud personal y colectiva de toda la población. 2.Conducir procesos de promoción y educación en salud a través de la formulación, analisis, adecuación y evaluación de políticas y planes para crear entornos y ambientes saludables. 3.Coordinar acciones intersectoriales e interinstitucionales a través de alianzas estratégicas con actores claves, integrado a la población en procesos de promoción y educación en salud, para concertar voluntades políticas, movilizar recursos de toda índole y contribuir en el desarrollo de habilidades, conductas y actividades hacia el autocuidado, estilos y modos de vida saludables. 4.Fortalecer el desempeño de actores e instituciones del SNS que tienen funciones de intervención en el desarrollo de acciones de promoción y educación en salud, a través de las transferencias de las competencias necesarias en el tema, para reorientar los servicios hacia la promoción de la salud. 5.Mejorar la efectividad del desempeño institucional, mediante la implementación de un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional, para favorecer el cumplimiento de su misión y visión en consistencia con los valores. VALORES Lealtad calidad VALORES Integridad VALORES Trabajo en equipo CULTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIGPRES 36
III. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO (DIGPRES 2009-2013) 37
Objetivo Estratégico (1): Regular la promoción de la salud, a través de la definición de normativas y vigilancia de su cumplimiento, para mejorar las condiciones de salud personal y colectiva de toda la población. 39
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (DIGPRES 2009-2013) Eje Estratégico: Regulación y Vigilancia Objetivo Estratégico (1): Regular la promoción de la salud, a través de la definición de normativas y vigilancia de su cumplimiento, para mejorar las condiciones de salud personal y colectiva de toda la población. Estrategia Derivada (1.1): Programa de Formulación y seguimiento a las normas de promoción. 1 2 3 4 5 6 7 Resultados Esperados 1.1.1 Normas de Promoción de la Salud Formuladas. Indicador(s) % de Normas requeridas y demandas formuladas. Indicador Estándar o Metas 100% Medios de Verificación Documento de normas Elaborados. Responsable e Involucrados R - Instancia Técnica de DIGPRES I - Dirección General de Normas, Programas de Salud Colectiva, Servicios Regionales de Salud. Cronograma Requerimientos Financieros Años y no Financieros 2009 2010 2011 2012 2013 20% 40% 60% 80% 100% Contratación de consultor. Material de Consulta. Material Gastable. Diseño e Impresión. 1.1.2 Normas de Promoción de la Salud Divulgadas % de Instancias y actores involucrados que disponen de las normas. 95% Informe de encuentro de socialización. Acuse de recibo. R - Instancia Técnica de DIGPRES I - Direcciones Provinciales de Salud, Instancia de SESPAS central vinculadas a las normas. 19% 38% 57% 76% 95% Viáticos de Técnicos Viáticos de Chofer Combustible Material Gastable Vehículo Refrigerios 1.1.3 Acciones de promoción realizadas por instancias y actores del SNS, vigiladas. % de acciones de promoción de la salud vigiladas. 60% de las acciones de promoción cuentan con seguimiento. Informes de seguimiento. R- Instancias Técnicas DIGPRES I- Direccion Provincial de Salud, Programas de Salud Colectiva. 40% 60% 80% 100% Viáticos de Técnicos Viáticos de Chofer Combustible Material Gastable Vehículo Refrigerios 1.1.4 Instancias y/o actores que no cumplen con las normas de promoción de la salud, sancionados. % de actores e instancias que no cumplen con la normas de promoción sancionados. 100% R- Instancia Técnica DIGPRES I - Direcciones provinciales de Salud, Programas de Salud Colectiva. 100% 100% 100% 100% Instrumentar el sistema 40
Objetivo Estratégico (2): Conducir procesos de promoción y educación en salud a través de la formulación, análisis, adecuación y evaluación de políticas y planes para crear entornos y ambientes saludables. 41
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (DIGPRES 2009-2013) Eje Estratégico: Conducción de la promoción y educación Objetivo Estratégico (2): Conducir procesos de promoción y educación en salud a través de la formulación, análisis, adecuación y evaluación de políticas y planes para crear entornos y ambientes saludables Estrategia Derivada (2.1): Definición de política y Formulación de planes. 1 2 3 4 5 6 7 Resultados Esperados 2.1.1 Política de Promoción de Salud acorde a los lineamientos del Plan Nacional de Salud y el marco legal vigente, formuladas e implementadas. 2.1.2 Política de Promoción en Salud Evaluada. 2.1.3 Plan Nacional de Promoción en Salud formulado e implementado Indicador(s) % de acciones de promoción de la salud que cumplen con las políticas. % de instancias y actores que disponen del documento de política de promoción de la salud. % de instancias públicas y privadas que han sido evaluadas para verificar la incorporación en sus planes los lineamientos de las políticas de promoción de salud. % de instancias y actores que disponen del documento del Plan Nacional de promoción de la salud. Indicador Estándar o Metas 100% 95% 90% 95% Medios de Verificación Informe de seguimiento al cumplimiento de la política de promoción de la salud. Acuse de recibo. Informes de la evaluación. Documentos de evaluación Acuse de recibo. Responsable e Involucrados R- Instancia técnica DIGPRES I- Consultoría Jurídica de SESPAS. R- Instancia técnica DIGPRES. R- Instancia técnica DIGPRES I- DPS/DAS R- Instancia técnica DIGPRES. Cronograma Requerimientos Financieros Años y no Financieros 2009 2010 2011 2012 2013 40% 60% 80% 100% 40% 60% 80% 100% 40% 60% 80% 100% 40% 60% 80% 100% Material Gastable Pago Consultoría Refrigerio Combustible Alquiler de Salón Transporte Costos de Diseño e impresión. Material Gastable Transporte Material Gastable Refrigerio Combustible Alojamiento Transporte-Viático Material Gastable Pago Consultoría Refrigerio Combustible Alquiler de Salón Transporte 42
% de cumplimiento a las demandas recibidas por la DIGPRES correspondiente al Plan Nacional de Promoción de la Salud. 100% de las demandas satisfechas por año. Acuse de recibo, cotizaciones, minutas de reuniones, informe de resultado. R- Instancia técnica DIGPRES. 2.1.4 Planes locales de salud promovidos por la DIGPRES. % de las acciones de promoción para la elaboración de planes locales realizados. 100% las acciones requeridas se realizan por año. Informe de promoción de las acciones. R- Instancia técnica DIGPRES. 2.1.5 Demanda para la evaluación de los planes locales de promoción de la salud, atendidas. % de demandas atendidas. 100% de las demandas son atendidas por año. Informe de participación en la evaluación de los planes locales de promoción de la salud R- Instancia técnica DIGPRES. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 43
Objetivo Estratégico (3): Coordinar acciones intersectoriales e interinstitucionales a través de alianzas estratégicas con actores claves, integrando a la población en procesos de promoción y educación en salud, para concertar voluntades políticas, movilizar recursos de toda índole y contribuir en el desarrollo de habilidades, conductas y actividades hacia el autocuidado, estilos y modos de vida saludables. 44
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (DIGPRES 2009-2013) Eje Estratégico: Conducción de la promoción y educación Objetivo Estratégico (3): Coordinar acciones intersectoriales e interinstitucionales a través de alianzas estratégicas con actores claves, integrando a la población en procesos de promoción y educación en salud, para concertar voluntades políticas, movilizar recursos de toda índole y contribuir en el desarrollo de habilidades, conductas y actividades hacia el autocuidado, estilos y modos de vida saludables. Estrategia Derivada (3.1): Formación de redes. 1 2 3 4 5 6 7 Resultados Esperados 3.1.1 Redes para la Promoción de la Salud a nivel provincial promovidas su conformación 3.1.2 Acciones de promoción de la salud realizadas por las redes locales, evaluadas Indicador(es) % demandas de conformación de redes satisfechas % de evaluaciones requeridas, por años Indicador Estándar o Metas 100% 100% de las evaluaciones requeridas, por año Medios de Verificación Solicitudes de apoyo Informes de las actividades de la DIGPRES en apoyo a la conformación de redes Informes de evaluación Responsable e Involucrados R- Instancia técnica DIGPRES I- DPS/DAS R- Instancia técnica de La DIGPRES I- DPS/DAS Cronograma Requerimientos Financieros Años y no Financieros 2009 2010 2011 2012 2013 20% 40% 60% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Material Gastable Combustible Viáticos Refrigerio Transporte Material Gastable Combustible Viáticos Refrigerio Transporte 90% 95% 45
3.2.1 Participación social y comunitaria para la Promoción de la Salud promovida. % de acciones para la participación social y comunitaria en la Promoción de la Salud realizada. 100% de las acciones de promoción, realizadas que se identifiquen como necesidad por años Programación de las acciones de promoción, Informe de las acciones de promoción % de receptores alcanzados 75% de receptores alcanzados Informe de estudio de medición de receptores R- Instancia técnica de La DIGPRES I- DPS/DAS R- Instancia técnica de La DIGPRES I- DPS/DAS 100% 100% 100% 100% 100% 75% 75% 75% 75% 75% Transporte, viáticos contratación de consultoría, materiales de promoción Transporte, viáticos contratación de consultoría 46
Objetivo Estratégico (4): Fortalecer el desempeño de actores e instituciones del SNS que tienen funciones de intervención en el desarrollo de acciones de promoción y educación en salud a través de las transferencias de las competencias necesarias en el tema para reorientar los servicios hacia la promoción de la salud. 47
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (DIGPRES 2009-2013) Eje Estratégico: Conducción de la promoción y educación Objetivo Estratégico (4): Fortalecer el desempeño de actores e instituciones del SNS que tienen funciones de intervención en el desarrollo de acciones de promoción y educación en salud a través de las transferencias de las competencias necesarias en el tema para reorientar los servicios hacia la promoción de la salud. Estrategia Derivada (3.2): Participación social y comunitaria. 1 2 3 4 5 6 7 Resultados Esperados 3.2.1 Modelo de promoción de la salud, Diseñada y transferida Indicador(s) Indicador Estándar o Metas % de actores e instancias que disponen del modelo 100% de instancias que requieren del modelo Medios de Verificación Acuse de recibo Responsable e Involucrados R- Instancia técnica DIGPRES I- DPS/DAS Cronograma Requerimientos Años Financieros y no Financieros 2009 2010 2011 2012 2013 40% 60% 80% 100% -Contratación de consultoría -Diseño e impresión del modelo % de DPS que manejan el modelo 100% de las DPS Listado de asistencia a eventos de entrenamiento, resultado de evaluación del aprendizaje 40% 60% 80% 100% -Implementación de estrategias de capacitación y entrenamiento % de actores e instancias que manejan el modelo 100% de las instancias que demanda el manejo del modelo por año Listado de asistencia a eventos de entrenamiento, resultado de evaluación del aprendizaje 100% 100% 80% 100% 48
Objetivo Estratégico (5): Mejorar la efectividad del desempeño institucional, mediante la implementación de un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional para favorecer el cumplimiento de su misión y visión, en consistencia con los valores 49
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (DIGPRES 2009-2013) 50 Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional: Objetivo Estratégico (5): Mejorar la efectividad del desempeño institucional, mediante la implementación de un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional para favorecer el cumplimiento de su misión y visión, en consistencia con los valores. Estrategia Derivada (5.1): Programa de desarrollo organizacional. 1 2 3 4 5 6 7 Cronograma Requerimientos Financieros Años y no Financieros 2009 2010 2011 2012 2013 Responsable e Involucrados Medios de Verificación Indicador Estándar o Metas Indicador(es) Resultados Esperados Rediseño y Lanzamiento de la nueva imagen Institucional de la DIGPRES. Desarrollo de la Fase de Abogacía e inducción en las diferentes entidades del SNS. Diseño de la campaña de Difusión. 10% 15% 25% 70% 80% R Dirección Ejecutiva I- Equipo Técnico de la DIGPRES Informe estudio de posicionamiento 90% de las entidades del SNS conocen la nueva imagen de la DIGPRES al 2013. % de entidades del SNS que conocen la nueva imagen de la DIGPRES. 5.1.1 Imagen institucional de la DIGPRES, reposicionada como instancia rectora e impulsora de la promoción de la salud. Contratación de Consultoría Externa. Talleres para realización de Manuales. 100% R Dirección de Fortalecimiento de Desarrollo Institucional de SESPAS. I- Recursos Humanos de SESPAS Manual de organización 100% de las áreas funcionales. % de áreas funcionales reestructuradas y definidas. 5.1.2 Alineamiento Estructural y Funcional de la DIGPRES establecido. Gestionar presupuesto 100% R Dirección I- Equipos Técnico y administrativo de la DIGPRES. Manual de procedimientos, informe de validación e implementación de los procedimientos 100% de los procedimientos definidos e implementados % de los procedimiento técnicos, Adminstrativos elaborado e implementado. Gestionar presupuesto 100% R. Dirección Ejecutiva I. Area Administrativa, Area de ingeniería de SESPAS, Subsecretaria Administrativa. 100% Cubicaciones, Remodelada cotizaciones, inventario físico. % de la infraestructura física readecuada 5.1.3 Infraestructura física, y tecnológica, mobiliario readecuada
% de equipamiento adquirido % del mobiliario requerido adquirido 100% del equipamiento necesario adquirido 100% del mobiliario requerido adquirido Cotizaciones, inventario de equipos Cotizaciones, inventario R Dirección Ejecutiva I- Area Administrativa R Dirección I- Subdirección Administrativa 50% 50% 50% 50% Gestionar presupuesto Gestionar presupuesto 51