División de Análisis Contable Área o Unidad NORMALIZACIÓN CONTABLE DEL ACTIVO FIJO LAS NICSP EN ACCIÓN: TRANSPARENTANDO LOS ACTIVOS FIJOS DEL SECTOR PÚBLICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE ARTÍCULO 98.- Un organismo autónomo con el nombre de CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ejercerá el control de la legalidad de los actos de la Administración, fiscalizará el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes; examinará y juzgará las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevará la contabilidad general de la Nación, y desempeñará las demás funciones que le encomiende la ley orgánica constitucional respectiva.
ALCANCE DEL PRECEPTO CONSTITUCIONAL Llevar la contabilidad general de la nación Es una función de rango constitucional que realizan en forma conjunta la Contraloría General y los servicios e instituciones del Estado. La Contraloría General establece los principios, normas y procedimientos técnicos del Sistema de Contabilidad General de la Nación. Los servicios e instituciones tienen la responsabilidad en el diseño y operación del sistema contable. La Contraloría General consolida la información que emana de los sistemas contables institucionales y prepara estados informativos de la gestión financiera del Estado.
ESTRUCTURA FUNCIONAL Activo Fijo G. Central al 31 dic. 2013 US$ 21.047 millones. R E C U R S O S = O B L I G A C I O N E S CORRIENTE MOVIMIENTO DE FONDOS DISPONIBILIDADES DEUDA PÚBLICA INTERNA DEUDA PÚBLICA EXTERNA DEUDA PROVISIONES FINANCIEROS CAMBIO PATRIMONIO BIENES CONSUMO USO INGRESO DE GESTIÓN PATRIMONIO Y GESTIÓN ECONÓMICA DIFERIDOS GASTOS DE GESTIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN CUENTAS ESPECIALES Y DE ORDEN
NORMATIVA SOBRE BIENES DE USO Decreto Ley N 1.939 de 1977 Adquisición, administración y disposiciones de Bienes Fiscales Decreto Supremo N 577 de 1978 Reglamento sobre bienes muebles fiscales Inventario Confección de Inventario (Oficio Circular CGR N 72.473, de 1977) Control de Bienes (Oficio Circular CGR N 23.788, de 1978) Normativa Contable Oficio Circular CGR N 60.820, de 2005. Oficio Circular CGR N 54.900, de 2006.
NORMATIVA SOBRE BIENES DE USO ADQUISICIÓN, ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIONES DE BIENES FISCALES DECRETO LEY N 1939 DE 1977 DECRETO SUPREMO N 577 de 1978 NORMAS SOBRE ADQUISICION, ADMINISTRACION Y DISPOSICION DE BIENES DEL ESTADO - Catastro de bienes inmuebles de propiedad fiscal. - Adquisiciones de bienes por el estado - Compras y permutas - Donaciones - Expropiación - Herencias - Destinación - otros Señala las modalidades, procedimientos y fija las normas De la adquisición de Bienes Muebles Fiscales De la Administración debienes Muebles Fiscales De la disposición debienes Muebles Fiscales Reglas especiales relativas al material de desecho De las Responsabilidades y de la Fiscalización
NORMATIVA SOBRE BIENES DE USO Inventario OFICIO CGR N 072473 de 1977 CONTROL DE BIENES DE ESTADO INSTRUCCIONES PARA LA CONFECCION DE INVENTARIO INICIAL Aspectos Específicos: Inventario Físico Valorado Nivel del Inventario Desagregación del Inventario Resumen del Inventario Procesamiento y Comunicación de la Información. Características del Inventario Identificación: Nacional - Regional - Bien corporal de uso. Bienes Inventariables INSTRUCCIONES POR PARTE DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA: SE RIGEN POR LAS NORMAS DE DL 1.939 DE 1977 DEL MINISTERIO DE BIENES NACIONALES Bienes Muebles Fiscales: entrega a los jefes de los servicios, la administración y control de los bienes que se hayan adscrito o se encuentren inventariados, llevando así el control de estos, sin perjuicios de las facultades que le corresponden al Ministerio de Bienes Nacionales. Bienes Inmuebles Fiscales: Corresponderá al Ministerio de Bienes Nacionales formar y conservar el catastro de los bienes raíces de propiedad fiscal y de todas las entidades del Estado.
CLASIFICACIÓN DE BIEN DE USO Según la Ley BIENES DE USO Según Contabilidad Según Propiedad
CLASIFICACIÓN Según la Ley BIENES MUEBLES Por Naturaleza Por Anticipación Semoviente Cosas inanimadas BIENES CORPORALES BIENES INMUEBLES Por Naturaleza Por Adherencia BIENES INCORPORALES Por Destinación
BIENES CORPORALES BIENES MUEBLES Son los que pueden trasladarse de un lugar a otro sin que pierdan su individualidad. Se clasifican en muebles por naturaleza y muebles por anticipación. POR NATURALEZA: POR ANTICIPACIÓN: Son las cosas muebles propiamente tales. Semovientes : son los que pueden trasladarse de un lugar a otro moviéndose por si mismos (animales) Cosas inanimadas : son los que sólo se mueven por una fuerza externa Son las cosas que aunque unidas a un inmueble, son consideradas muebles por la ley, aún antes de su separación, para los efectos de constituir derechos sobre ellas a favor de otra persona distinta del dueño. Ejemplo: la madera y fruto de los árboles, los metales de una mina, etc., que, para su venta, se consideran separados y distintos del inmueble al cual están unidos.
BIENES CORPORALES (INMUEBLES O RAICES) INMUEBLES O RAICES Son los que no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras y minas, y las cosas que se adhieren permanentemente a ellos, como los edificios, los árboles, etc. Se clasifican en inmuebles por naturaleza, por adherencia y por destinación. POR NATURALEZA POR ADHERENCIA POR DESTINACIÓN Son las cosas que no pueden trasladarse de un lugar a otro sin que se altere su substancia. Por su esencia estas cosas son inmóviles. Ejemplo: un terreno, las minas. Son los bienes muebles que se consideran inmuebles por estar permanentemente adheridos a un inmueble. Ejemplo: árboles y plantas, líneas telegráficas, rieles, malecones, puentes, alcantarillas. Son los bienes muebles que se consideran inmuebles por estar permanentemente destinados al uso, cultivo o beneficio de un inmueble. Ejemplo: arados, bueyes, útiles de labranza, etc.
CLASIFICACIÓN Contable BIENES CORPORALES Son las cosas que tienen una existencia real y pueden ser percibidas por los sentidos. USO CAMBIO CONSUMO BIENES INCORPORALES Cosas incorporales son las que no tienen una existencia física y sólo pueden percibirse mental o intelectualmente. FINANCIEROS DIFERIDOS
BIENES CORPORALES USO Son aquellos bienes muebles e inmuebles, de larga duración dentro de la empresa o servicio, los que son adquiridos con el ánimo de utilizarlos en la operación propia de ésta. CAMBIO Son aquellos bienes, muebles o inmuebles, que se adquieren con el ánimo de venderlos o de someterlos a proceso de transformación antes de ser utilizados. CONSUMO Son aquellos bienes muebles, que se adquieren con el ánimo de consumirlos en las actividades normales de una empresa o servicio.
BIENES INCORPORALES FINANCIEROS Son derechos, valores y colocaciones que un servicio tiene o posee, ya sea dentro de su actividad principal o al margen de ella. DIFERIDOS Representan gastos egresos y compromisos públicos, efectuados con el ánimo de obtener beneficios y que se amortizarán en períodos sucesivos.
CLASIFICACIÓN Según su Propiedad BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO Naturales Artificiales Fisco DEL ESTADO Municipalidad Entidades Descentralizadas Empresas del Estado BIENES PRIVADOS Son aquellos bienes pertenecientes a individuos o personas jurídicas sujetos a un dominio de carácter privado y sometidos a las normas de derecho privado.
BIENES NACIONALES Son aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda, es decir, aquellos bienes que estando situados dentro del territorio nacional, pertenecen a todos sus habitantes. Naturales DE USO PÚBLICO Son aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda y el uso a todos sus habitante Son aquellos en cuya creación no ha intervenido la mano del hombre Artificiales Son aquellos en cuya creación ha intervenido la mano del hombre DEL ESTADO Son aquellos pertenecientes al conjunto de personas administrativas conformado por el Fisco, las Municipalidades, los Servicios Públicos Descentralizados y las Empresas Públicas.
VARIACIÓN DEL INVENTARIO BASES CONTABLE DE BIENES DE USO INCORPORACIÓN Compras Donaciones Reasignaciones Expropiaciones Permutas Erogaciones capitalizables Traspaso interno (en cuentas) DISMINUCIÓN TRASLADO Ventas Donaciones Retiros o bajas Traspaso interno (en cuentas) Permuta Recepción o entrega entre unidades operativas
VALORIZACIÓN DE BIENES DE USO VALORIZACIÓN INICIAL Compras Costo Avalúo Fiscal Tasación Indemnización Valor Pactado P (mas gtos. Inherentes) Donaciones P P Reasignaciones P (valor libro) Expropiaciones P Permutas P Traspaso interno (en cuentas) P (valor libro)
VALORIZACIÓN DE BIENES DE USO VALORIZACIÓN POSTERIOR + Valorización Inicial + Erogación capitalizables + Actualización - (Depreciación Acumulada) = VALOR LIBRO
DEPRECIACIÓN - ACTUALIZACIÓN Depreciación Actualización Años anteriories SI SI Primer Semestre SI SI Segundo Semestre NO NO Método de Cálculo constante o lineal, de acuerdo a los años de utilización económica. Método de registro indirecto o de acumulación. Se debe realizar el cálculo utilizando el índice de actualización anual.
VALOR RESIDUAL Al término del periodo proyectado, el valor residual será de $1.- (un peso)- Dicho ajuste deberá efectuarse en el ejercicio siguiente a aquel en que se extinga la vida útil del bien.
CRITERIO DE MATERIALIDAD Bienes Muebles e Inmuebles se deben contabilizar (sin excepción). No obstante la CG puede autorizar que se registren como gasto patrimonial los bienes muebles cuyo costo sea inferior a 50 UTM. 1982 2000 Las adquisiciones de bienes efectuadas a partir del 1 de Se elimina el criterio de excepción de 50 UTM. Se incorpora el criterio de Materialidad e Importancia Relativa para registrar como gasto patrimonial. enero de 2013 deben reconocerse como bienes de uso siempre que su costo de adquisición sea igual o superior a 3 UTM. Las adquisiciones bajo este criterio se consideran gasto patrimonial. 2013 Independiente del criterio de materialidad contable se debe llevar un control de todos los bienes
GRUPO HOMOGENEO CONTABILIDAD COSTO TOTAL $ >= 3 UTM El servicio puede optar por un tratamiento de excepción para aquellas adquisiciones que comprendan un grupo de bienes muebles de la misma especie., deberá comunicar formalmente tal decisión a esta Contraloría General. 1 2 3 4 5 6 INVENTARIO Registro individual - 6 Sillas c/u a su valor
DESAFÍOS Y RETOS BAJO NICSP Reconocimiento de partidas de activos que surgen de nuevos criterios de las NICSP (inventario al día). Retiro de partidas que no cumplen requisitos de NICSP. Reclasificación de partidas. Ajustes al aplicar criterios de NICSP para medir activos. Información a revelar.
NICSP: NUEVOS CONCEPTOS ASOCIADOS A BIENES DE USO Componentes. Deterioro. Desmantelamiento. Revisiones periódicas. - Vida útil (tabla de VU referencial) - Valor Residual. - Método.
División de Análisis Contable Área o Unidad NORMALIZACIÓN CONTABLE DEL ACTIVO FIJO LAS NICSP EN ACCIÓN: TRANSPARENTANDO LOS ACTIVOS FIJOS DEL SECTOR PÚBLICO