MECANISMO DE AGUA BOGOTA CONVENIO DE COOPERACIÓN 9-07-24300-0689-2009 EAAB-UAESPNN-TNC-FUNDACIÓN BAVARIA-PATRIMONIO NATURAL TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE UN ESTUDIO DE VIABILIDAD JURÍDICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DEL MECANISMO DE AGUA BOGOTA COMO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO DE COOPERACIÓN 9-07-24300-0689-2009 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. INFORMACIÓN GENERAL Componente Estudio viabilidad jurídica, financiera y administrativa Categoría de Gasto: Servicios de Consultoría Rubro: Fecha estimada de inicio: Mayo de 2010 Solicitante: Comité Directivo convenio 9-07-24300-0689-2009 Lugar de Ejecución: Bogotá Tipo de contrato: Prestación de Servicios 2. JUSTIFICACIÓN La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), The Nature Conservancy (TNC), La Fundación Bavaria y Patrimonio Natural (PN)fundación sin animo de lucro de participación mixta firmaron el Convenio No. 9-07-24300-0689-2009 cuyo objeto es : estructurar técnica, jurídica, administrativa y financieramente un mecanismo de financiación para proyectos orientados a la protección y manejo de la cuencas abastecedoras de agua de Bogotá y sus municipios circunvecinos. Con el fin de cumplir con las metas de conservación trazadas y garantizar su sostenibilidad en el tiempo, se requiere del diseño e implementación de una estrategia de captación de recursos financieros, la cual debe ser objeto de un detallado estudio de viabilidad jurídica financiera y administrativa.
De acuerdo a estimaciones iniciales realizadas en un estudio contratado por TNC, en asocio con EAAB, UAESPNN y Patrimonio Natural con la firma ECONOMETRIA S.A, cerca del 40 % de los recursos financieros con los que podría contar el mecanismo proviene de contribuciones de tipo voluntario de los habitantes de la ciudad de, Bogotá, contribuciones sustentadas en una encuesta telefónica a 269 hogares de la ciudad en la que se realizó una primera pregunta dirigida a identificar en qué medida los encuestados estarían en disposición de realizar donaciones para el cuidado del medio ambiente en las áreas de donde proviene el agua consumida en la ciudad, específicamente en el PNN Chingaza. (Ver anexo: Diseño de un mecanismo financiero para la inversión en conservación en las cuencas abastecedoras de agua de Bogotá y sus municipios aledaños; ECONOMETRIA S.A., Enero de 2008, página 60). En el mismo estudio realizado por ECONOMETRIA S.A., se analizan otras posibles fuentes de recursos para el mecanismo, entre las que se mencionan recursos públicos de las Corporaciones Autónomas Regionales CARS, recursos territoriales y recursos del Distrito Capital de Bogotá, así como otros recursos del sector privado y de cooperación internacional. El mecanismo orientado a la protección y manejo de las cuencas abastecedoras de agua de Bogotá y sus municipios circunvecinos necesita diseñar una estrategia de captación de recursos provenientes de las fuentes identificadas en el estudio de ECONOMETRIA S.A. Para ello, se diseñará e implementará una campaña masiva de divulgación con el fin de sensibilizar a la opinión y promover las donaciones de terceros, sin prejuicio de la posibilidad de obtener recursos de distinta fuente. Sin embargo, antes de desarrollar esta campaña, se debe establecer con claridad, la viabilidad jurídica, financiera y administrativa del mecanismo y su consecuente instrumentalización. En tal sentido y en el marco del convenio de cooperación mencionado, se requiere la contratación de una persona jurídica o natural a efectos de que ejecute el objeto de la contratación correspondiente a los presentes términos de referencia, ajustándose a los objetivos detallados en el numeral No. 4 y a las actividades y productos requeridos, relacionados dentro de los presentes términos de referencia. El régimen jurídico aplicable a la presente invitación será el privado.. 3. OBJETO Llevar a cabo un Estudio de viabilidad jurídica, financiera y administrativa del Mecanismo de captación de recursos destinados a la protección y manejo de las cuencas abastecedoras de agua de Bogotá y sus municipios circunvecinos, de conformidad con el Convenio de Cooperación No. 9-07-24300-0689-2009 adjunto en anexo No. 1. Este estudio debe analizar las potenciales fuentes de financiación del Mecanismo, desde el punto de vista jurídico, asociado a los posibles sistemas de recaudo, su instrumentalización y la aplicación de la reglamentación financiera existente en materia de captación de recursos. Debe incluir un análisis de beneficios fiscales, régimen tributario aplicable y medios más eficaces para la consecución de recursos (donaciones, aportes, membrecías etc.). Pág. 2 de 14
El estudio se debe orientar como una hoja de ruta que incluya de cada una de las fuentes y sus respectivos instrumentos de recaudo, en términos de procedimientos legales, financieros, administrativos, que garanticen su permanencia. Se deben tener en cuenta los diferentes estudios, documentos y antecedentes, los cuales dieron origen al Mecanismo y que se incluyen en anexo (Econométrica, Gomez Pinzón, CIAT, etc.). Teniendo en cuenta los estudios y antecedentes, se debe analizar y evaluar la capacidad Legal, Administrativa de Patrimonio Natural, en su calidad de receptor y administrador de los fondos actuales y de los posibles recaudos. Se debe determinar si cuenta con las condiciones necesarias para implementar los sistemas de recaudo identificados y evaluados. Los fondos con los que cuenta actualmente el Mecanismo, deben ser igualmente objeto de análisis en el sentido de buscar su optimización. Se debe efectuar una propuesta concreta del esquema de captación de recursos, en función de la naturaleza jurídica de los aportantes (donaciones voluntarias individuales provenientes de la sociedad civil, de la Empresa Privada o de entidades de Cooperación Internacional, sin prejuicio de la posibilidad de obtener recursos de distinta fuente), incluyendo, además de la documentación requerida, un manual de manejo, formatos a diligenciar, borrador de contratos, proyectos de actos administrativos o privados y la ruta para hacerlos efectivos de manera que se cuente con una estructura jurídica, financiera y administrativa operativa y conforme a las normas exigidas por la ley colombiana. 4. LOCALIZACIÓN Y ALCANCE DE LOS TRABAJOS La localización y ejecución del Estudio es el Distrito Capital de Bogotá y su área de influencia. Se debe incluir en el estudio a los usuarios del servicio de acueducto (sociedad civil), las empresas del sector privado, las entidades de cooperación internacional y otros posibles públicos susceptibles de realizar donaciones al Mecanismo (organismos de gestión de fondos para la conservación de los recursos naturales, corporaciones autónomas regionales, ministerios relacionados, secretarías de ambiente, etc., así como las demás potenciales fuentes de recursos de índole privada o pública). 5. PLAZO El plazo para la presentación de la propuesta será de 30 días calendario después de la fecha de publicación de estos términos de referencia en la página web de patrimonio natural: www.patrimonionatural.org.co. En la primera semana se organizará una sesión de información., en el cual podrán formularse preguntas durante el tiempo que la convocatoria se encuentre abierta. El tiempo de ejecución de la estrategia dependerá de las acciones propuestas, en todo caso no podrá ser superior 4 meses. Pág. 3 de 14
6. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto disponible para la ejecución la totalidad de las actividades de la estrategia propuesta, incluido su diseño, el cual es objeto de los presentes Términos de Referencia, es de cincuenta millones de pesos m/cte ($ 50.000.000), incluyendo el correspondiente IVA. Si la propuesta supera el presupuesto oficial esta será penalizada por el sistema calificación indicado en el numeral No. 28. 7. PARTICIPANTES. En la presente convocatoria podrán participar personas jurídicas y naturales, Uniones Temporales y / o Consorcios, consideradas individualmente, que en su Objeto Social establezcan actividades relacionadas con el objeto de los presentes Términos de Referencia y cuenten con experiencia en la prestación de servicios de asesoría jurídica en proyectos de preservación ambiental. La asesoría jurídica debe haberse ocupado de temas relacionados con el derecho ambiental, el derecho administrativo, así como la gestión normativa y financiera del proyecto. Se requiere experiencia en el diseño administrativo de proyectos que involucren fondos o entidades de derecho público. 8. EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL. Los proponentes deberán acreditar su existencia mediante el certificado original que para tal efecto expida la Cámara de Comercio, con una expedición no superior a 30 días. Tratándose de una Persona Jurídica la creación para los efectos de la contratación no debe ser inferior a 5 años, con una duración igual al plazo de ejecución del contrato y cinco (5) años más y que las actividades establecidas en su objeto social, sean acordes y guarden relación con el objeto de la contratación. En lo que respecta a las Uniones Temporales o Consorcios, su duración deberá ser de por los menos 1 año más a la ejecución del contrato. 9. OBSERVACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA Dentro del plazo de la convocatoria y hasta dos (2) días hábiles antes de su cierre, el proponente podrá solicitar por escrito otras aclaraciones. Dicha solicitud deberá hacerse por escrito, dirigida a los siguientes correos electrónicos nusme@patrimonionatural.org.co. En ella deberá indicarse correctamente la dirección, número telefónico, número de fax y correo electrónico del interesado, donde pueda enviarse la respuesta correspondiente. 10. CRONOLOGIA DEL PROCESO EVENTO FECHAS OBSERVACIONES 1. Apertura Convocatoria. 19/05/2010 A partir de esta fecha se recibirán las propuestas en las oficinas de PARIMONIO NATURAL ubicadas en la Calle 72 No. 10-70 of 1005, Edif. Av. Chile Torre A, Bogotá. Pág. 4 de 14
2. Observaciones a los Términos de referencia. 3. Lugar y Plazo para la presentación de las propuestas. hasta dos (2) días hábiles antes del cierre 30 días calendario. 4. Cierre de la convocatoria. 18/06/2010 05:00 P.M. El proponente podrá solicitar otras aclaraciones, a: nusme@patrimonionatural.org.co. Las propuestas deben ser enviadas o presentadas en las oficinas de PARIMONIO NATURAL ubicadas en la Calle 72 No. 10-70 of 1005, Edif. Av. Chile Torre A, Bogotá Se llevará un registro de entrega. Después de esta hora no se recibirán más propuestas y los proponentes no podrán retirar, adicionar o corregir sus propuestas. 5. Evaluación de las propuestas 19/06/10 al 29/06/10 6 Adjudicación contrato 30/06/10 11. PRÓRROGA Cuando lo estime conveniente PATRIMONIO NATURAL o cuando lo soliciten las dos terceras partes de las personas que hayan manifestado su interés participar en la convocatoria, el plazo de entrega de las propuestas de misma podrá prorrogarse antes de su vencimiento. En este caso dicha prórroga se comunicará a cada una de las personas, informándose la modificación del calendario de la invitación mediante adenda. 12. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS La evaluación legal, técnica y económica de las propuestas será efectuada por el Comité Directivo del Convenio de cooperación 9-7-24300-0689-2009 suscrito entre la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), The Nature Conservancy (TNC), la Fundación Bavaria y Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, en el periodo comprendido entre el 19 de junio y el 29 de Junio del año en curso. Dentro de dicho plazo, y con el fin de facilitar el análisis y comparación de las propuestas, PATRIMONIO NATURAL podrá solicitar por escrito a los proponentes, las aclaraciones y explicaciones que estime necesarias sobre las propuestas, sin que por ello el proponente pueda modificar, agregar, completar o mejorar su propuesta. 13. DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCION PATRIMONIO NATURAL declarará desierta la convocatoria en el evento en que no se presente ningún proponente, o ninguna propuesta se ajuste a los Términos de Referencia o no obtenga un puntaje técnico mínimo de cuatrocientos (400) puntos, en general, cuando existan motivos que impidan la selección objetiva del CONTRATISTA. Pág. 5 de 14
14. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO PATRIMONIO NATURAL, previos los estudios correspondientes y el análisis comparativo de las propuestas, basado en los aspectos legales, técnicos, y económicos, adjudicará el contrato derivado de esta convocatoria al proponente cuya propuesta se ajuste a estos Términos de Referencia y haya obtenido el mayor puntaje, esta se efectuará el día 30 de junio de 2010. La adjudicación será notificada por el Secretario Técnico del Mecanismo de Agua Bogotá al proponente favorecido mediante acta de adjudicación. El adjudicatario dispondrá de cinco (5) días hábiles, desde la fecha de comunicación de adjudicación, para notificarse personalmente de ésta. La adjudicación del contrato será comunicada a los proponentes no favorecidos en la misma fecha. Cuando se presente sólo una propuesta, el proceso continuará con este único proponente y podrá adjudicársele el contrato si su propuesta fuere favorable, siempre y cuando su puntaje fuese mínimo de setecientos (700) puntos. 15. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Notificada la adjudicación, PATRIMONIO NATURAL entregará el respectivo contrato al proponente favorecido, quien deberá presentarse a suscribirlo máximo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, a su comunicación. Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de aquel término, PATRIMONIO NATURAL podrá adjudicar el contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, de conformidad con el orden de elegibilidad y así sucesivamente, siempre y cuando su(s) propuestas sean igualmente favorables para la Entidad. 16. GARANTIAS Con el fin de avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas con ocasión del contrato a suscribir, El Contratista se compromete a constituir a su propia costa una garantía consistente en póliza expedida por Compañía de Seguros legalmente constituida y autorizada para funcionar en Colombia, la cual se entenderá vigente hasta la liquidación del contrato o hasta la prolongación de sus efectos, a cuyo beneficiaro y/o asegurado será PATRIMONIO NATURAL FONDO PARA LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS con Nit 900.064.749-7, la cual deberá cubrir los siguientes riesgos: 1) CUMPLIMIENTO: Por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia equivalente al término de duración del mismo y cuatro (4) meses más. 2) BUEN MANEJO DEL PAGO ANTICIPADO: Por un valor equivalente al cien por ciento (100%) del valor del anticipo, con una vigencia equivalente al término de duración del mismo y cuatro (4) meses más. Las pólizas exigidas se deberán entregar a la PATRIMONIO NATURAL dentro de los cinco (5) días Pág. 6 de 14
hábiles contados a partir de la firma del contrato y será aprobada por PATRIMONIO NATURAL. El futuro CONTRATISTA se comprometerá a ampliar o prorrogar la garantía de cumplimiento, en el evento que en que el contrato sea adicionado. 17. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La propuesta y sus anexos deberá ser presentada en forma escrita, redactada en idioma español y precios expresados en pesos colombianos, junto con todos los documentos inherentes a ella, en original, dos copias y medio magnético (CD), rotulada respectivamente como original y copia y entregada en sobre sellado dentro del plazo establecido en las oficinas de PATRIMONIO NATURAL. La propuesta deberá contener claramente el nombre y la dirección comercial del proponente y deberá estar firmada por la persona natural que presente la oferta o por su apoderado, o por el representante legal o apoderado de la persona jurídica, unión temporal o consorcio proponente. Los documentos, tanto originales como copias, serán entregados con todas sus páginas debidamente foliadas, con su respectivo índice incluyendo en cada ejemplar toda la documentación exigida en los términos de referencia. No se aceptan propuestas enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio telemático, ni las que sean presentadas con posterioridad a la hora de la fecha de cierre. El sobre que contiene la propuesta debe estar completamente sellado y debidamente rotulado en su parte exterior con el nombre, dirección y teléfono del proponente, objeto e indicación del contenido del sobre; original o copia. 18. CORRESPONDENCIA Toda la correspondencia generada con ocasión de la presente invitación deberá ser enviada por correo físico o electrónico a nombre de Nhora Usme a nusme@patrimonionatural.org.co, o a las oficinas de PATRIMONIO NATURAL ubicadas en la Calle 72 No. 10-70 of 1005, Edif. Av. Chile Torre A, Bogotá 19. COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA Estarán a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación y presentación de su propuesta y PATRIMONIO NATURAL, en ningún caso, será responsable de los mismos 20. SUPERVISION PATRIMONIO NATURAL designará la la supervisión que considere conveniente, la cual tendrá a su cargo, revisión, validación y aprobación de los avances e informes entregados por el contratista, lo cual hará constar en los certificados de cumplimiento suscritos, para efectos del trámite de los desembolsos del Contrato Pág. 7 de 14
El Supervisor ejercerá un control integral sobre el desarrollo del contrato, para lo cual podrá, en cualquier momento, exigir al CONTRATISTA la adopción de medidas para mantener, durante la ejecución del mismo, las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del mismo. Asimismo, El Supervisor está autorizado para ordenar al CONTRATISTA la corrección, en el menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del contrato. El CONTRATISTA deberá acatar las indicaciones que le imparta por escrito El Supervisor no obstante, si no estuviese de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito, antes de proceder a ejecutarlas, a los cual se le dará el trámite a que haya lugar. 21. CALIDADES DEL PROPONENTE Los proponentes se deben presentar bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando cumplan las condiciones exigidas en los Términos de Referencia: INDIVIDUALMENTE, como: Personas naturales nacionales o extranjeras. Personas jurídicas nacionales o extranjeras, que se encuentren constituidas, previamente a la fecha de apertura de la licitación. CONJUNTAMENTE, en cualquiera de las formas de asociación previstas en la Ley, tales como Consorcios y Uniones Temporales. Todos los Proponentes deben: Tener capacidad jurídica para la presentación de la Propuesta. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato. No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las leyes de Colombia. Que no se encuentren incurso dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Constitución y la ley PATRIMONIO NATURAL se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados en la propuesta, y el proponente autoriza a todas las entidades, personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los documentos presentados, a suministrar la información que se requiera, a visitar sus instalaciones o a solicitar información de cualquiera de sus empleados, en caso de considerarlo necesario. 22. REQUISITOS PARTICULARES DE LOS PROPONENTES ASOCIADOS PATRIMONIO NATURAL aceptará que la propuesta sea presentada por dos (2) o más personas naturales o jurídicas, que acrediten poseer las calidades enunciadas anteriormente, quienes en forma conjunta deben informar si su participación es a título Pág. 8 de 14
de Consorcio o Unión Temporal, señalando las reglas básicas que regularán las relaciones entre ellos, con el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley al respecto. Dichas formas asociativas deberán estar conformadas a la fecha de cierre de la licitación, mediante documento suscrito por cada uno de sus miembros, en el cual se establezca el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes y se indique la persona que para todos los efectos los representará. Si la propuesta es presentada en Consorcio, los integrantes del mismo se obligan en forma conjunta y solidaria, tanto en la convocatoria como en la ejecución del contrato que se llegue a celebrar. En consecuencia, PATRIMONIO NATURAL podrá exigir el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la convocatoria o del contrato, a cualquiera de los integrantes del consorcio, o a todos. Si la propuesta es presentada en Unión Temporal, los integrantes de la misma se obligan en forma conjunta y solidaria, tanto en la convocatoria como en la ejecución del contrato que se llegue a celebrar; sin embargo, las sanciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones contraídas en la propuesta y el contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución que se haya definido para cada uno. En consecuencia, se deberán indicar los términos y extensión de la participación de cada uno de los miembros de la unión temporal en la propuesta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de PATRIMONIO NATURAL 23. RESPALDO PROFESIONAL DE LA PROPUESTA Si el proponente es persona jurídica, deberá presentar la propuesta respaldada por un profesional en la disciplina requerida (derecho, finanzas, economía, etc), debidamente acreditado, para lo cual se adjuntará copia de la tarjeta de matrícula del profesional o en su defecto, copia de los diplomas académicos que lo acreditan. En el caso de las formas asociativas previstas en la Ley por ejemplo Consorcios y Uniones Temporales-, según su integración por personas naturales y/o jurídicas-, y donde el representante legal no sea profesional en el tema, deberán respaldar la propuesta con un profesional experimentado en esta disciplina. 24. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA El proponente deberá presentar con la propuesta cada uno de los documentos que a continuación se relacionan, con el fin de evaluar cada una de las propuestas en igualdad de condiciones. 24.1. CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA La carta de presentación de la propuesta, deberá ser suscrita por el proponente (para personas naturales) o por representante legal de la firma oferente. En caso de que el representante legal no esté autorizado por estatutos para comprometer a la sociedad por el valor de la oferta, este deberá adjuntar acta de junta directiva o del organismo de Pág. 9 de 14
administración competente, en el cual autoricen para presentar la oferta y firmar el contrato correspondiente hasta por el valor de la misma, en caso de resultar favorecido con la adjudicación. 24.2. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL. Las personas naturales acreditarán su existencia adjuntando la copia de su cédula de ciudadanía, Si el proponente es una persona jurídica, deberá comprobar su existencia y representación legal, mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio en el cuya expedición sea no mayor de 30 días, en la cual conste que el termino de duración del proponente no es inferior a la duración del contrato y un año más. La anterior certificación debe ser expedida con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anterior a la fecha de cierre. 24.3. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO (RUT). El proponente deberá presentar este certificado especificando el régimen tributario al que pertenece y su respectivo NIT, expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales. En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento. 24.4. DOCUMENTO QUE ACREDITE LA CONFORMACION DEL CONSORCIO O UNION TEMPORAL En los casos en que el proponente sea un consorcio o unión temporal, deberá anexar los certificados de constitución y representación legal de cada uno de los miembros que lo conforman, indicando que su duración será como mínimo la duración del contrato y un año más. Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán asignar la persona que representara al consorcio o a la unión temporal y señalaran las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. 24.5. AUTORIZACION PARA PRESENTAR PROPUESTA Y SUSCRIBIR CONTRATO Si el representante legal del proponente o de alguno de los integrantes de un consorcio o unión temporal requiere autorización de sus órganos de dirección para presentar propuesta o suscribir el contrato en caso de ser adjudicado, deberá anexar los documentes que acrediten dicha autorización. 24.6. CERTIFICACION DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE El proponente deberá presentar una relación de consultorias o estudios efectuados directamente por él, con sus respectivas certificaciones, e igualmente los contratos que tenga en ejecución. En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento. Las certificaciones deben contener la siguiente información: Nombre o razón social, dirección y teléfono de la persona o empresa contratante del servicio Objeto del contrato Relación de actividades desarrolladas durante la ejecución del contrato Pág. 10 de 14
Valor del contrato Fecha de inicio y fecha de terminación del contrato Nombre y firma de la persona o entidad contratante que expide el certificado Fecha de expedición de la certificación En Consorcio o Unión Temporal y porcentaje de participación 24.7. PROPUESTA ECONOMICA Los precios de la oferta serán fijos y deben incluir todos los costos directos e indirectos lo mismo que todos los impuestos y gravámenes y se establecerán en pesos colombianos. El proponente deberá indicar los precios unitarios y totales de todas actividades que deberá realizar para satisfacer el objeto del contrato. Los precios deberán corresponder al día de la presentación de la propuesta. La propuesta económica debe ser presentada de manera detallada y debe incluir un cronograma de ejecución, igualmente con el detalle la totalidad de los ítems propuestos. El proponente se obliga para con PATRIMONIO NATURAL a los precios cotizados en su propuesta y a realizar todos los trabajos, estudios necesarios y suministro de materiales y equipos requeridos para la correcta ejecución, estabilidad, seguridad y adecuación al objeto contratado. El proponente declara expresamente que para la fijación de los precios de la propuesta tuvo en cuenta todos los requisitos estipulados en los términos de referencia. y las reglamentaciones colombianas que inciden en los costos del contrato y en los plazos de ejecución del mismo. Serán de cargo del contratista, la adquisición, transporte, dirección, utilización, conservación y mantenimiento de los equipos que necesite para realizar las actividades, así como los costos financieros, gastos incidentales y otros gastos que correspondan a la realización de los estudios requeridos También estará a cargo del contratista el pago de los salarios prestaciones sociales, parafiscales, transporte, etc de los empleados que necesite para ejecutar los trabajos contratados; lo mismo que el costo de las garantías; y todos los gastos que implique el perfeccionamiento del correspondiente contrato. 25. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS La evaluación Legal, Técnica, y Económica de las propuestas será efectuada por el Comité Directivo del convenio de cooperación 9-7-24300-0689-2009 suscrito entre Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), The Nature Conservancy (TNC), la Fundación Bavaria y Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, en el periodo comprendido entre el 19 de junio y el 29 de Junio del año en curso. Una vez presentadas las propuestas, se determinará si éstas están completas, si hay errores de cálculo, si se ajustan a las condiciones de la convocatoria, si los documentos Pág. 11 de 14
están debidamente presentados y si las ofertas reúnen las condiciones requeridas. Las propuestas que no presenten la totalidad de la información y documentos solicitados en los Términos de Referencia, no serán evaluadas y serán objeto de rechazo. Así mismo, en el evento en que se verifiquen inconsistencias o discrepancias entre la información aportada y la suministrada por la Entidad Emisora, la propuesta será rechazada, 26. ANÁLISIS Y VERIFICACION LEGAL Se determinará si las propuestas se ajustan a la Ley y a los Términos de Referencia, solicitando las aclaraciones que se consideren pertinentes, las cuales serán resueltas por el proponente dentro del término que para el efecto se fije en comunicación escrita por el Secretario Técnico, advirtiéndose que con la aclaración solicitada no se podrá adicionar, mejorar o completar la propuesta. Los siguientes requisitos serán objetos de verificación Carta de presentación de la propuesta. Certificado de existencia y representación legal (objeto social, actividades, duración, composición etc). Documento de conformación de consorcio o unión temporal (si aplica). Documento de autorización para presentar propuesta y suscribir contrato. Estos requisitos deben ser cumplidos en su totalidad, so pena de descalificación de la propuesta. 27. ANÁLISIS, VERIFICACION TECNICA Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS Recaerá sobre las propuestas legalmente viables conforme a los siguientes criterios: Experiencia general del proponente. Experiencia especifica en proyectos similares. Propuesta económica y cronograma de trabajo. 28. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN CRITERIO PUNTAJE 1. Experiencia General del Proponente hasta 300 puntos Se adjudicaran treinta puntos por cada año de experiencia general 2. Experiencia Especifica del Proponente hasta 300 puntos Se adjudicaran treinta puntos por cada año de experiencia específica 3. Propuesta económica y cronograma de trabajo 400 puntos TOTAL 1.000 puntos Pág. 12 de 14
28.1. EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE (300 puntos) Se analizará sobre la información que suministre el proponente y las certificaciones que la acrediten, expedidas por las entidades contratantes. El proponente deberá tener una experiencia mínima de cinco (5) años y presentar como mínimo tres (3) certificaciones contratos terminados que hayan sido ejecutados por la misma firma o en consorcio o unión temporal, acreditando su calidad de consultor jurídico en temas ambientales de cualquier sector. 28.2. EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE (300 puntos) Se analizará sobre la información que suministre el proponente y las certificaciones que la acrediten, expedidas por las entidades contratantes, y se discriminará de la siguiente manera: El proponente deberá como mínimo dos (2) contratos terminados que hayan sido ejecutados por la misma firma o en consorcio o unión temporal, y que hayan tenido por objeto actividades similares a las incluidas en los Términos de Referencia, relacionados con proyectos de captación de recursos para la conservación de recursos naturales. 28.3. PROPUESTA ECONÓMICA (200 puntos) Y CRONOGRAMA DE TRABAJO (200 puntos). Se entiende por valor de la propuesta, el valor asignado al Estudio objeto de los presentes Términos de Referencia. El mayor puntaje será 200 puntos y se asignará a la propuesta que presente el menor valor entre las ofertas presentadas. Con base a la siguiente fórmula, se asignará el puntaje en forma proporcional en relación con la oferta que presente el menor valor. Puntaje = (Puntaje Máximo Otorgado (200 puntos) x Valor De Propuesta Menor) Valor de propuesta en estudio Ejemplo: compañía 1 presentó propuesta por $40, compañía 2 por $45 y compañía 3 por $ 50. Al aplicar la fórmula la compañía 1 obtiene (200 x 40)/40 = 200 pts. Compañía 2 obtiene (200 x 40)/45 = 177 pts. Compañía 3 obtiene (200 x 40)/50= 160 pts Adicionalmente se asignaran 200 puntos a la propuesta que presente el cronograma y programa de trabajo más adaptado a los objetivos del estudio en términos de resultados y tiempo de ejecución. 29. ACTIVIDADES 1. Elaborar una propuesta metodológica en la que se incluya un plan de trabajo y un cronograma detallado. 2. Hacer un análisis detallado de procedimientos y beneficios fiscales, régimen tributario aplicable y medios más eficaces para la consecución de recursos (donaciones, aportes, membrecías etc.) y sus implicaciones legales. 3. Estructurar una hoja de ruta que incluya de cada una de las fuentes y sus respectivos instrumentos de recaudo, en términos de procedimientos legales, Pág. 13 de 14
financieros, administrativos, de manera que se cuente con una estructura jurídica, financiera y administrativa operativa que garanticen su permanencia. 4. Llevar a cabo un minucioso análisis de los diferentes estudios, documentos y antecedentes, los cuales dieron origen al Mecanismo y que se incluyen en anexo (Econométrica, Gomez Pinzón, CIAT, Rúas, etc.). 5. Analizar y evaluar la capacidad Legal, Administrativa de Patrimonio Natural, en su calidad de receptor y administrador de los fondos actuales y de los posibles recaudos. 6. Determinar si el (los) manual(es) operativo(s) de Patrimonio Natural se adapta a la naturaleza del Mecanismo, mediante la evaluación minuciosa de tales documentos. 7. Identificar las posibilidades de optimización financiera de los fondos con los que cuenta actualmente el mecanismo, considerando el carácter jurídico de las entidades que los aportaron (público, privado etc.). 8. Identificar las medidas jurídicas, tributarias y de otra indole que sean necesarios para que el mecanismo cumpla con todos los requisitos jurídicos establecidos en la ley colombiana. 9. Analizar los mecanismos operativos existentes para el recaudo de los fondos y los medios de pago más adecuados para ello. 30. PRODUCTOS 1. Propuesta metodológica que se incluya un plan de trabajo detallado y se definan claramente los objetivos. 2. Cronograma detallado que incluya actividades y productos esperados. 3. Hoja de ruta que incluya para cada una de las fuentes y sus respectivos instrumentos de recaudo, los pasos de carácter jurídico, financiero y administrativos necesarios para garantizar su permanencia y operatividad. 4. Propuesta de manual de manejo financiero que incluya los procedimientos formales de captación para cada una de las fuentes identificadas (usuarios, empresa privada y cooperación internacional). 5. Diseño de un mecanismo operativo para el recaudo de los recursos y determinación de los medios de pago más adecuados. (pag web, recaudo bancario, comercio etc.) 6. Propuesta de reglamento o manual de operación del Mecanismo sin que riña y sea compatible con los que en la actualidad existen en Patrimonio Natural. Pág. 14 de 14