UNIVERSIDAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y SOCIALES FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD Carrera: Materia: Curso: Licenciatura en Administración de Servicios de Salud Políticas de Salud 1 Año Curso lectivo: Primer Cuatrimestre 2015 Carga Horaria semanal: 4 Hs. Duración: Cuatrimestral Docentes a Cargo: Prof. Titular: Dra María Angelica Martín Prof. Adjunta.: Dra. Marta Amenta SA15
1 - FINALIDAD DE LA ASIGNATURA: Incorporar el marco normativo por el que se regula y desarrolla el sistema de salud. 2 - OBJETIVOS 2.1- OBJETIVOS GENERALES: Proveer al alumno de conocimientos acerca del marco político, legal e institucional que define las competencias y actividades de todos los componentes del sistema de salud. 2-2- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Conocer la normativa internacional y su influencia en las políticas de salud de los países. Comprender las similitudes y diferencias de los sistemas sanitarios y sus consecuencias. Reconocer las características del sistema sanitario argentino. Conocer las leyes que legislan diferentes aspectos del sistema de salud. Reflexionar acerca de las estrategias para alcanzar la universalidad, equidad, oportunidad, accesibilidad, eficiencia y calidad en la atención de salud. Reformas de salud. 3-CONTENIDOS 3-1- CONTENIDOS MINIMOS: Concepto de política. Concepto de política de salud. Declaración de la misión, de la acción y de la autoridad. Decisiones y medidas como respuesta a las necesidades y demandas en materia de salud. Los Recursos disponibles. Objetivos fundamentales de las políticas de salud. Proceso político en salud. Los tres conjuntos político-estratégicos; articulación a nivel del diseño y control social, la articulación interinstitucional, la construcción de opciones unificadoras. Abordajes político-estratégicos en salud: Modelo Beveridge (Servicio Nacional de Salud), Modelo Bismarck (sistema de seguridad social), Modelo de Seguros de Salud (HMO-Managedcare). Marco para el análisis de la política sanitaria; contexto, contenido y proceso. Las políticas de salud y los programas de gobierno; proyecto de gobierno, capacidad de gobierno y gobernabilidad del sistema. Equidad, eficiencia, accesibilidad y efectividad, demanda, oferta necesidad y utilización en políticas de salud. Políticas de salud en el mundo, en Latinoamérica y en la Argentina. 3-2- CONTENIDOS DE LA MATERIA POR UNIDAD TEMATICA: UNIDAD TEMÁTICA 1. GENERALIDADES: CONCEPTO DE POLÍTICA. Concepto de políticas públicas. Características del binomio salud-economía. Conceptos de transición demográfica, transición epidemiológica y transición en los modelos de atención.
UNIDAD TEMÁTICA 2. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Art. 75 Inc. 22 Constitución de la Nación Argentina Reforma 1994. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1948. Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San José de Costa Rica 1969. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESCR) Dic. 1966. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer 1967. Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud de Alma-Ata Kazajistán 1978. Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CIDN) 1989. Renovación Salud para Todos 1995. Objetivos Europeos para el siglo XXI 1998. UNIDAD TEMÁTICA 3. SISTEMAS SANITARIOS Concepto. Modelo sanitario concepto. Partes constitutivas del sistema sanitario. Sistema liberal, concepto y características. Sistema de seguros sociales (modelo Bismark), concepto y características. Sistema nacional de salud (modelo Beveridge) concepto y características. Sistema liberal, sistema de salud norteamericano: población cubierta. Financiamiento, seguros privados. Programas federales: Medicare, Medicaid y Schip. Prestaciones.Proveedores. Managed Care. Health Maintenance Organizations (HMO). Preferred Providers Organizations (PPOs). Sistema Bismark, sistema de salud alemán: legislación. Financiamiento, cajas de enfermedad. Regulación. Población cubierta. Prestaciones. Proveedores. Sistema Beveridge, sistema de salud inglés: financiamiento. Regulación. Población cubierta. Atención Primaria de la Salud: eje del sistema. Prestaciones. Proveedores. Tiempo estimado: 2 clases UNIDAD TEMÁTICA 4. SISTEMA DE SALUD ARGENTINO Fragmentación y segmentación. Subsistema público: nivel nacional, provincial, municipal. De seguro social: obras sociales nacionales, provinciales, de las fuerzas armadas y de seguridad, de las universidades y los poderes legislativos y judiciales. Privado. Financiamiento. Población cubierta. Regulación y control. Prestaciones. Proveedores. PMO. Gasto en salud. Modalidad de trabajo: trabajo en equipo. Presentación alumnos. Tiempo estimado: 2 clases UNIDAD TEMÁTICA 5. LEGISLACIÓN Ley Básica de Salud de la Ciudad de Buenos Aires N 153. Ley Nacional de Salud Mental N 26.657. Ley 23660 Ley de Obras Sociales. Ley 23.661 Creación del Sistema Nacional del Seguro de Salud. Marco Regulatorio de Medicina Prepaga Ley N 26.682. Derechos del Paciente en su Relación con los Profesionales e Instituciones de la Salud Ley N 26.529. Riesgos de trabajo Ley N 24.557. Ley
N 26.588 Programa Nacional de Control y Detección de la enfermedad Celíaca. Ley N 26.396/08 Trastornos alimentarios. Modalidad de trabajo: trabajo en equipo. Presentación alumnos. Panel de Debate. tiempo estimado: 2 clases UNIDAD TEMÁTICA 6. ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD. Concepto, orientación, actividades, sectores sociales involucrados (criterio multisectorial, participación comunitaria). Tecnología apropiada. Atención primaria de la salud vs atención médica primaria. APS estrategia organizativa del sistema de salud. UNIDAD TEMÁTICA 7. REFORMAS DE SALUD Reformas de salud en la Ciudad de Buenos Aires. Período 2007 2012. Regionalización. Gestión Clínica. Gestión por procesos. Hospitales de alta resolución. Modalidad de trabajo: Clase expositiva. Trabajo en equipo. Presentación alumnos Tiempo estimado: 2 clases UNIDAD TEMÁTICA 8. PLAN NACIONAL DE SALUD Fundamentos Conceptuales e instrumentales de un Plan Nacional de Salud para la República Argentina. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Lemus J., Aragües y Oroz V., Lucioni M.C. y otros (2013) Salud Pública y Atención Primaria de la Salud- Buenos Aires Editorial Corpus (Cap. I) Martínez Cuerda F., Rodríguez Teira H. y Ponce Corral J.C (2013) - Administrando las Organizaciones - Buenos Aires Editorial Grafi-K (Cap. I). Lemus J.D., Aragüez y Oroz V., Lucioni M.C. Administración Hospitalaria y de Organizaciones de Atención de la Salud. (2009) - Buenos Aires Editorial Corpus. Temes J.L., Mengíbar M. (2007) Gestión Hospitalaria Madrid Editorial McGraw-Hill- Interamericana. Temes J.L., Cortes C., Perol J., Torres A. (2005) Madrid Editoria McGraw-Hill. Robbins Stephen P. (2005)- Administración -México- Pearson (Cap I.) BIBLIOGRAFÍA DE AMPLIACIÓN Koonz H, Weihrich H. y Cannice M. (2008) Administración. Una perspectiva Global y empresarial. - México Ed. Mc Graw Hill. (Cap. I). Martínez A. (2008) Manual de gestión y mejora de procesos en los servicios de salud. México DF Ed. Manual Moderno.
Val Pardo I. de, Corella J.M. (2005) - Dirección y Gestión Hospitalaria de Vanguardia. Barcelona - Díaz de Santos. Lucioni M.C. (2003) Evolución de la Atención Primaria de Salud. A 25 años de Alma-Ata/ Escuela de Salud Pública/UBA OPS/OMS - Buenos Aires. 4- MODALIDAD DE TRABAJO El curso se desarrollará a través de una metodología participativa, otorgando un rol activo al alumno. Para ello se dictarán clases teóricas, con el objetivo de introducir al estudiante en los conceptos a analizar, y se solicitará que los alumnos concurran a la clase siguiente con la bibliografía asignada leída, para abrir los temas a debate. Se realizarán trabajos grupales con conclusiones sobre temas de debate sobre la base teórica aprendida que luego se ponen en común en un plenario. Esta metodología permite la interrelación entre todo el alumnado y el enriquecimiento por la puesta en común de las conclusiones y su discusión. Se recurre a la participación de algún profesional dedicado a la administración de sistemas de salud para que comparta sus experiencias concretas en el día a día, sus dificultades y sus logros, generando un dialogo entre los alumnos al finalizar su exposición. Se realizan debates sobre algún film que desarrolle principios de administración en donde los alumnos exponen su interpretación y debaten opiniones. 5- PAUTAS GENERALES DE ACREDITACION Y EVALUACION Para la aprobación de la asignatura el alumno requerirá: Asistencia al 75% de las clases. Aprobar dos exámenes parciales (con 4 puntos). Los exámenes serán escritos y constarán de 4 ó cinco preguntas de definición e interrelación de conceptos. El 1º Parcial incluye las unidades 1, 2 Y 3 El 2º Parcial incluye las restantes unidades. Tendrá opción a dos recuperatorios. El recuperatorio será escrito y de las mismas características de los parciales. Participar en la clase demostrando lectura de la bibliografía asignada.
Cumplir con la entrega de los trabajos prácticos solicitados. Asimismo se realizarán trabajos grupales en clase, con paneles de discusión. Aprobar el examen final con cuatro. El examen final será escrito.