Reunión del COPLADE - Chiapas 5 de sep7embre de 2013 Panel 3: Inclusión social, ODM y desarrollo Planeación, coordinación e inversión en infancia: construyendo el presente y el futuro de Chiapas Mónica Bucio y Fernanda Paredes UNICEF México
Situación de la infancia en Chiapas ü Más de la tercera parte de los habitantes de Chiapas, 41.7%, son niños, niñas y adolescentes ü Chiapas ocupa el primer nivel nacional en población infantil ü Alta presencia en todos los municipios del estado ü Alta proporción en situación rural ü Mayor proporción relativa en municipios indígenas En los municipios más pobres, la población infantil siempre se ubica por arriba del 50% En la entidad, las niñas, niños y adolescentes indígenas se configuran como la población con mayores carencias, el menor Índice de Desarrollo Humano y, por ende, el menor grado de cumplimiento de sus derechos fundamentales.
Marco legal internacional, nacional y estatal Ø Convención sobre los Derechos del Niño Ø Reformas constitucionales en materia de derechos humanos: interés superior del niño y concurrencia Ø Constitución Política del Estado de Chiapas Ø Código de Atención a la Familia y Grupos Vulnerables Constitución Política del Estado de Chiapas: Contempla en su contenido los temas de derechos humanos e igualdad entre mujeres y hombres. Título Segundo, Capítulo III de los Derechos de las Niñas y los Niños se establece que el Estado asegurará a las niñas y niños la protección y el cuidado necesarios para su bienestar, adoptando las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para su protección.
Coordinación y cooperación Coincidencias estratégicas de planeación Gobierno Estatal-UNICEF v Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) v Diversidad de actores v Mecanismos de coordinación interinstitucional v Alineación con prioridades nacionales v Mecanismos de monitoreo y evaluación v Enfoques y políticas transversales (derechos humanos, desarrollo humano, poblacional, equidad, igualdad de género, interculturalidad, sustentabilidad)
Planeación basada en el enfoque de derechos humanos La planeación basada en los derechos humanos, es un marco integral que traduce las normas de los DD.HH. en planes y procesos de desarrollo. La planeación basada en los derechos humanos se contrapone a una mirada de los niños y de la niñas como simples beneficiarios, víctimas u objetos de asistencia, considerándolos positivamente como actores activos y titulares de un rol social con derechos.
Planeación basada en el enfoque de derechos humanos Para traducir este enfoque en resultados, es importante analizar la realidad social en términos de portadores de deberes/responsabilidad (y del alcance de su responsabilidad) y titulares de derechos. Portadores de deberes Comunidad Internacional, estados, gobiernos estatales, municipales, comunidades, familias Titulares de derechos Niños, familias, comunidades
Beneficios del enfoque de derechos Resultados más eficaces y sostenibles, y sobre todo, respetuoso de los derechos de sus titulares: Ø Se tiene en cuenta a todos los titulares, incluyendo a los sectores tradicionalmente marginados Ø Planteamiento holístico: formulación participativa del marco político y legislativo necesario, institucionalización de los procesos participativos, se tiene en cuenta a la familia, la comunidad, los niños, niñas y adolescentes. Ø Vigilancia: Evaluación de los organismos internacionales creados por los Tratados y por órganos independientes del Estado. Ø Resultados sostenidos: Se aumenta la capacidad de diálogo, negociación, interlocución de la población. Se fortalece la cohesión social. Institucionalización de los procesos democráticos. Ø Transparencia y rendición de cuentas
Coordinación y cooperación La Convención sobre los Derechos del Niño incorpora toda la gama de derechos humanos derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales y culturales de todos los niños, las niñas y los adolescentes.
Coordinación y cooperación Compromisos sobresalientes en materia de infancia y adolescencia en el Plan Estatal de Desarrollo 1. GOBIERNO CERCANO A LA GENTE 1.1. Gobierno y sociedad 1.1.2. Relaciones internacionales y migración 1.1.3. Manejo integral de riesgos de desastres 1.2. Gobierno eficiente y transparente 1.2.1. Gobierno de calidad, moderno y organizado 1.2.2. Planeación y gestión pública 1.2.3. Finanzas públicas sostenibles 1.3. Prevención, seguridad y justicia 1.3.1. Prevención de la violencia y la delincuencia 1.3.2. Seguridad pública 1.3.3. Procuración de justicia
Coordinación y cooperación 2. FAMILIA CHIAPANECA 2.1. Salud de calidad 2.2. Vida digna 2.2.1. Vivienda digna y servicios básicos 2.2.2. Inclusión social 2.2.3. Juntos por la alimentación saludable 2.2.5. Juventud con oportunidades 2.2.6. Igualdad de género 2.2.7. Pueblos y comunidades indígenas 2.3. Educación de calidad 2.3.1. Infraestructura física 2.3.2. Educación con responsabilidad ambiental 2.3.3. Atención al rezago educativo 2.3.4. Educación básica 2.3.5. Educación media 2.3.7. Deporte y recreación 2.3.8. Cultura
Coordinación y cooperación Oportunidades de cooperación v Profundización en el análisis, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas con enfoque de derechos de la infancia. v Contribución con la generación y difusión de conocimientos. v Coadyuvancia con la construcción de un sistema de garantías de los derechos de niñas, niños y adolescentes. v Apoyo para el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado de Chiapas 10 x la infancia. v Asistencia técnica en temáticas específicas como: Desarrollo de niños en edad temprana y edad escolar con equidad y Desarrollo adolescente y participación. v Promoción de la cooperación horizontal y visibilización.
Inversión en infancia Invertir en la infancia y adolescencia es estratégico para el desarrollo del presente y del futuro del estado y del país. El presupuesto es la expresión de sus prioridades. Los programas presupuestarios son los instrumentos para favorecer el desarrollo y la equidad social
Inversión en infancia UNICEF México desarrolló una metodología para la estimación de la inversión pública en infancia con enfoque de derechos. El PEF desde 2011 incluye un anexo transversal que identifica los recursos para la atención de los niños, niñas y adolescentes. El presupuesto para la infancia permite ü identificar el conjunto de políticas, programas y acciones para la atención de la infancia ü coordinar políticas públicas e integrar los esfuerzos de todos los actores gubernamentales a favor de la niñez Chiapas es el único estado que ha adaptado la metodología e incluido el transversal de infancia
Sitio Infoniñez: http://www.infoninez.mx/ Publicaciones propias y conjuntas como: - Los derechos de la infancia y la adolescencia en Chiapas, próxima publicación. - Derecho a la identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México en 1999 y 2009 Información de referencia http://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_registrodenacimiento%283%29.pdf - Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes en México, 2008-2010 http://www.unicef.org/mexico/spanish/unicefpobreza_web_ene22%283%29.pdf - Informes periódicos Estado Mundial de la Infancia - Informe Nacional sobre Violencia de Género en la Educación Básica en México (Parte 1 - Parte 2) Informe sobre el castigo corporal y los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes - Inversión pública en la infancia y la adolescencia en México. Versión actualizada 2008-2011. - La justicia para adolescentes en México. Análisis de las leyes estatales - La niñez y la adolescencia en el contexto de la crisis económica global: el caso de México
Gracias! Datos de contacto: Mónica Bucio Coordinadora Subnacional mbucio@unicef.org