DEFENSORÍA DE LA SALUD Y TRANSPARENCIA Avances y Perspectivas
DEFENSORÍA DE LA SALUD Y TRANSPARENCIA A la Defensoría de la Salud y Transparencia le corresponde promover los derechos, deberes y responsabilidades en salud, promover una cultura de ética, la transparencia en la gestión administrativa del Ministerio de Salud, el derecho de acceso a la información pública y la vigilancia ciudadana de los actos propios de función de los servidores y funcionarios.
La Defensoría de la Salud y Transparencia atiende: Consultas Interposición de buenos oficios Quejas Sugerencias Denuncias
Intervenciones en cifras Número de atenciones Setiembre 2004 Setiembre 2005 Consultas 769 343 Interposición de buenos oficios 370 575 Quejas 173 399 Sugerencias 19 Denuncias 43 Total 1312 1379
QUEJAS POR MATERIAS Enero setiembre 2005 INADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIOS: Maltrato al usuario 35 Negativa a atender 23 Incumplimiento de horario de trabajo 17 38% Inasistencia del personal 9 Cobros indebidos para dar servicio de salud 7 Otros 59 INADECUADA ATENCIÓN POR EL S.I.S: Negativa a afiliar al usuario 24 Desinformación sobre el sistema 25% y su cobertura 12 Otros 63 PRESUNTA NEGLIGENCIA MÉDICA: Por omisión 16 8% Por acción 10 Otros 6 Otros motivos 118 29% Total 399 100%
La intervención de la DST ha garantizado a los ciudadanos que han recurrido a esta vía, el acceso a los servicios de salud, así como un mecanismo de protección del derecho a la salud, a partir de la atención y solución de casos concretos. También ha permitido a la DST contar con información diagnóstica de los principales problemas en los servicios de salud, la misma que es puesta a disposición de los funcionarios directivos del MINSA y sirve de base para planificación de las políticas en materia de protección de derechos.
DEFENSORÍAS DE LA SALUD Y TRANSPARENCIA EN REGIONES
El Plan de Transferencia Sectorial 2005 contempla como parte del proceso de Promoción de la Salud garantizar y proteger los derechos ciudadanos en salud y promover las responsabilidades ciudadanas y la participación de la población para el mejoramiento de la calidad de la salud en la región.
Los Gobiernos Regionales, en el marco de su autonomía, requerirán generar condiciones para asegurar que los resultados de las acciones que se ejecuten, efectivamente sean adecuados al cumplimiento de esa función.
Normativamente, la Defensoría de la Salud y Transparencia tiene el encargo de proponer la creación y regular el funcionamiento de las Defensorías de Salud
La problemática del sector sustenta la necesidad de diseñar e implementar mecanismos y desarrollar estrategias de cooperación interinstitucional e intersectorial, a fin de aplicar un enfoque de ciudadanía basada en derechos, que permita a las y los ciudadanos el ejercicio, entre otros, del derecho a la salud, el cumplimiento de sus deberes, la vigilancia y participación ciudadana, a fin de lograr una atención de salud de calidad, oportuna e inmediata, acorde con la ética pública.
El modelo de descentralización que se viene implementando con el fin de promover el desarrollo del país, sobre la base de un mejor aprovechamiento de recursos y potencialidades y la autonomía otorgada a los Gobiernos Regionales, constituyen el marco adecuado para impulsar el desarrollo de mecanismos que hagan viable el ejercicio de derechos y deberes en salud.
En ese marco y a partir de la experiencia obtenida, la DST viene impulsando la creación de defensorías de la salud y transparencia en las diversas regiones del país. Propone generar condiciones y capacidades en los niveles descentralizados de gobierno para asumir funciones de defensoría en salud que satisfagan de manera eficiente y oportuna las demandas de protección formuladas en los ámbitos regional y local.
Esta propuesta considera que en el esfuerzo por proteger y promover el derecho a la salud es crucial generar mecanismos y espacios de interlocución directa que faciliten el diálogo, el acercamiento a la realidad y la intervención ante situaciones de eventual violación o amenaza de vulneración de derechos en los servicios públicos de salud.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN: Establecer hitos con metas anuales: identificar nudos críticos de vulneración de derechos y desarrrollar planes para su solución. Desarrollo de capacidades: priorizando la promoción de derechos y responsabilidades ciudadanas. Supervisión e investigación capacitación: con objetivos específicos, capacitación previa y post supervisión. Investigación de patrones de vulneración de derechos en la región. Atención de reclamos: reclamos no resueltos o atender específicamente un determinado rubro, SIS.
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES: Autonomía real. Voluntad y compromiso presupuestal. Selección de personal en concurso público a fin de garantizar competencia técnica e independencia profesional. Adecuada rendición de cuentas, respaldada en una norma regional.
ETICA, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
FORTALECIMIENTO ÉTICO A través de talleres macro regionales cuyo objetivo era promover la reflexión acerca de la vinculación estrecha entre el comportamiento ético de los profesionales de la salud, clima organizacional y el respeto del derecho a la salud de la persona, familia y comunidad. Participación de los responsables de las Unidades de Calidad en establecimientos de salud de las Direcciones Regionales de Salud Ica, Ancash, Ayacucho, Huancavelica y la DISA de Andahuaylas y de Direcciones de Salud, Institutos Especializados y Hospitales de Lima y Callao.
PROMOCIÓN DE DERECHOS Y DEBERES EN SALUD Con la finalidad de contar con diagnósticos locales participativos se han realizado talleres, con la participación de representantes de la sociedad civil, de las Direcciones de Salud y los responsables de establecimientos de salud.
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Recientemente se ha aprobado la Resolución Ministerial Nº 825-2005/MINSA, Directiva que regula el procedimiento de acceso a la información pública, la misma que viene siendo difundida entre los funcionarios y servidores del MINSA. Se encuentra en desarrollo un aplicativo informático que facilite la gestión de solicitudes de acceso a la información pública dentro del Ministerio de Salud.
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Se han desarrollado talleres de capacitación y asistencia técnica para los responsables de acceso a la información de las unidades orgánicas del MINSA.
Perspectivas Coadyuvar en la promoción de derechos y responsabilidades en salud. Continuar con el impulso para la creación de Defensorías de la Salud. Reforzamiento ético para los trabajadores del MINSA. Regulación vinculada con la protección y promoción del derecho a la salud. Fortalecimiento de capacidades para la gestión del acceso a la información pública.