DESAFIOS EDUCACION SUPERIOR DE CHILE Universidad Católica del Norte Alberto Vásquez Tapia Pontificia Universidad Católica de Chile
Contenidos de la presentación 1. PANORAMA ACTUAL 2. ANÁLISIS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Panorama Educación Superior 3 162 Instituciones: 60 Ues. (58 Autónomas); 42 IP (32 autónomos); 60 CFT (39 autónomos) 1.114.640 estudiantes 57,8% cobertura 18-24 años (2009: 43,1%) 31,3% Deserción 1er año, 44% retorna (3 años) 11.779 carreras 53,4% reciben créditos y becas 85,3% estudian en instituciones acreditadas 29,5% estudian en carreras acreditadas 7.707 publicaciones 2012 (SCImago): cerca 90% en Ues.; 65% en UCh; PUC; UCON 336 Patentes 2012 (531 en 2008): 92% en Ues.; 76% en UCh; PUC; USACH Publicaciones: 4 lugar en A. Latina (Brasil, México, Argentina) Impacto normalizado: 30 lugar mundial; 1 A. Latina PIB 0.4%. OCDE 2,3%; Brasil 1,2%; Argentina 0.7%
Panorama Educación Superior 4 Evolución Matrícula Pregrado por tipo de institución, acreditación y retención Tipo de institución 2010 2011 2012 2013 % incremento 2010-2013 Cobertura Acreditación Institucional Retención de Primer año 2013 Centros Formación Técnica 128.566 138.574 140.031 144.365 12,3% 82,0% 63,4% Institutos Profesionales 224.301 260.692 293.519 324.920 44,9% 85,0% 63,9% Universidades CRUCH 281.686 282.588 282.879 295.662 5,0% 100,0% 80,8% Universidades Privadas 305.769 333.431 348.729 349.693 14,4% 74,5% 70,2% Total general 940.322 1.015.285 1.065.158 1.114.640 18,5% 85,3% 68,7%
Panorama Educación Superior PRINCIPALES INDICADORES: Principales indicadores 2010 2011 2012 2013 N ESTUDIANTES EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR 987.643 1.068.263 1.127.181 1.184.805 Pregrado: estudiantes 940.322 1.015.285 1.065.158 1.114.640 Posgrado: estudiantes 33.426 33.466 41.103 46.726 Pos-título: estudiantes 13.895 19.512 20.920 23.439 N BENEFICIOS ESTUDIANTILES OTORGADOS 476.780 554.401 628.274 708.627 N ESTUDIANTES BENEFICIADOS (APROX) 338.516 456.878 532.579 595.218 36% 45% 50% 53,4% MONTOS FINANCIEROS Becas 150.052 175.203 262.896 329.667 MONTOS FINANCIEROS Créditos 409.537 364.070 376.725 397.618 MONTOS FINANCIEROS AFD, AFI, Basal, CD 238.234 249.407 260.846 273.631 TOTAL TRANSFERENCIAS A IES (MM$ de 2013) 797.823 788.680 900.467 1.000.916* * Incluye $22MM de deuda flotante 2012 5
ANÁLISIS Y DESAFÍOS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
1 Institucionalidad Educación Superior Desafíos para la Educación Superior en Chile 2 3 4 Calidad de la Formación Financiamiento Estudiantil Financiamiento Institucional 5 Ciencia y Tecnología e Innovación
1 Institucionalidad de la Educación Superior PROPÓSITOS Consolidar y proyectar un sistema de educación superior abierto, amplio, democrático y de calidad, que permita satisfacer las diversas necesidades de los distintos sectores de la vida nacional, así como las expectativas que la sociedad en su conjunto tiene de la educación superior chilena. Incrementar el nivel de calidad de la educación superior para responder de manera eficaz a los desafíos generados por el crecimiento, la mayor complejidad y la necesidad de mejor respuesta a las demandas del desarrollo integral del país. Generar un sistema de educación superior integrado, mediante la articulación de las instituciones de educación superior, los organismos públicos y los sectores económicos, sociales y culturales, pertinentes a las labores de docencia, investigación, transferencias y vinculación con el medio. 8
Institucionalidad de la Educación Superior PILARES Autonomía Institucional Libertad de las instituciones para definir sus propósitos y misiones, así como contar con autonomía académica y administrativa para organizar sus medios y cumplir con sus finalidades. La autonomía implica la responsabilidad de las instituciones de hacerse cargo de su función social, por ello no entra en conflicto con la existencia de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas, acreditación y evaluación externa. Diversidad de Proyectos Educativos Sistema de provisión mixta constituido por instituciones estatales y privadas, regionales y metropolitanas, universitarias y técnicas, dedicadas a la docencia y a la investigación, ha generado un sistema más abierto, inclusivo y capaz de satisfacer mejor las diversas necesidades formativas de las personas y de generación y aplicación de conocimientos para el desarrollo nacional. Equidad y libertad de elección Libertad de los estudiantes para elegir la institución y los programas en las cuales desean formarse, sin más restricción que sus capacidades y méritos, disponiendo para ello los mecanismos adecuados para el financiamiento de sus estudios, conforme a sus necesidades socioeconómicas. 9
Institucionalidad de la Educación Superior MARCO REGULATORIO Agencia Nacional Acreditación Necesidad sistema por auditar, certificar y transparentar la calidad Mejoramiento continuo v/s asegurar mínimos Basado en control autónomo v/s control externo Revisión basada en criterios v/s estándares Nueva Agencia: profesionalizada, garantía pública. Superintendencia Educación Superior Sistema des-regulado, crecimiento acelerado Estado necesita mayores atribuciones e instrumentos para fiscalizar (prohibición del lucro) Marco regulatorio y autonomía institucional Superintendencia: regulaciones y costos de transacciones con terceros. (Administrador provisional) 10
Institucionalidad de la educación superior ARQUITECTURA DE LA INSTITUCIONALIDAD SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR o Ministerio de ES, Ciencia y Tecnología SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR INSTANCIA ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN GOBERNANZA DEL SISTEMA AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIÓN AGENCIAS PÚBLICAS Gobernanza: Universidades, CFT, IP; Subsecretaría, Superintendencia; CNA, CONICYT, 11 CNED, CNIC, INGRESA, Agencias de MINTRAB, MINREL, MINSAL, otros.
2 Calidad de la Formación 1. Calidad y eficiencia Competencias docente instalada en el país Competencias en docencia universitaria Competencias de gestión de proyectos educativos Formación /especialización; profesional/académica Articulación entre modalidades y niveles Formación técnica/universitaria; presencial/mixta; académica/laboral 2. Calidad y masividad Competencias iniciales para estudios superiores Conocimiento, métodos de estudio, capital social y cultural Ingeniería académica para nivelación, tiempo y forma Programas alto estándar retención, avance y titulación 3. Calidad y pertinencia Actualización y arquitectura curricular Formación inicial /especialización; grados y títulos Pertinencia de las carreras Estudios de pertinencia para apertura y relación con demandas laborales actuales y futuras Calidad de la formación al egreso, medición Pruebas de conocimiento y competencias de salida
3 Financiamiento Estudiantil 1. Modelo financiamiento Cambio visión ideológica: de bien privado a un derecho social El Estado, igual tratamiento a todos los estudiantes El Estado, diferente trato a instituciones: Estatales. Tipo de Ues.; Transferencia contra exigencias normadas Estado (acreditada; composición alumnado; tarifa) 2. Modelo de tarifa del servicio educativo Financiamiento: Arancel de Referencia + Fondos investigación; Fondos extensión; Fondos Regionales Tarifa: evaluación de costos empresa modelo : dispersión de programas, de niveles y modalidades Arancel de Referencia, fijación de precio, estandarización oferta 3. Gratuidad Gasto privado ($1,5 billón) en gasto público ($1 billón) Costo financiero de la gratuidad y necesidades prioritarias país Gratuidad, eficiencia y calidad de los sistema terciarios, evidencia comparada
4 Financiamiento Institucional Modelo y conceptos en debate Más Estado, menos mercado Primer dilema: estatal vs. público Segundo dilema: tradicional vs privado Tercer dilema: transferencias basales vs. convenio desempeño por resultados Mecanismos e instrumentos de transferencias Transferencia por tipo de función: docente vs. investigación. (las 3 o 5?; concepto universidad) Subsidios especiales por fines y necesidades nacionales: regionales (geografía académica vs geografía territorial) Financiamiento proyectos concursables (Abierto) v/s convenios marco no concursables (Estatales)
5 Ciencia, Tecnología e Innovación 1. Institucionalidad de la Ciencia, Tecnología e Innovación Subsecretaría en un nuevo Ministerio Relación universidades, empresas y servicios públicos Gobernanza de las agencias públicas: CONICYT, CORFO, CNIC, Becas Chile, FIA 2. Capacidades de investigación de nivel mundial Concentrar o expandir investigación de alto impacto de producción científica Formación capital humano avanzado, doctorados nacionales e internacionales Construcción plataformas para I&D&I + retorno doctores Integrar a Chile en circuitos líderes a nivel mundial 3. Matriz para Investigación y Transferencia Triple H : Estado;+ Universidad + Empresa : integrar cadena: producción científica, investigación aplicada, transferencia, emprendimiento. Universidades y/o centros Metropolitana, Regiones
DESAFIOS EDUCACION SUPERIOR DE CHILE Alberto Vásquez Tapia Pontificia Universidad Católica de Chile
Transferencias por tipo de institución Fuente de Financiamiento Tipo Institución ES AFD AFI BECAS FSCU Total 2013 Total 2010-2013 CRUCH 185.210 17.231 209.097 93.072 504.610 1.724.215 U. PRIVADAS - 5.748 40.367-46.115 105.153 C.F.T. - 24 34.331-34.356 100.438 I.P. - 82 48.951-49.033 113.097 F.F.A.A. - 67 204-271 792 Total General 185.210 23.153 332.951 93.072 634.386 2.043.696 Transferencias no incluyen: Fondos por proyectos y Convenios de Desempeño concursables, ni Crédito con Aval del Estado. 17
Panorama Educación Superior PRINCIPALES INDICADORES BENEFICIOS ASIGNADOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Crecimiento 2009-2014 (%) Total Becas 123.144 149.970 170.393 220.228 282.212 381.665 310% Total Créditos 260.291 326.810 384.008 408.046 426.070 470.026 181% Total beneficios otorgados 383.435 476.780 554.401 628.274 708.282 851.691 222% MONTOS ASIGNADOS $MM 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Crecimiento 2009-2014 (%) Total Becas 120.486 148.273 173.126 259.778 329.490 430.969 358% Total Créditos 128.073 405.972 363.416 372.256 397.522 355.858 278% Total montos otorgados 248.559 554.245 536.542 632.034 727.012 786.827 317% * Dato 2014: Conforme Ley de Presupuesto. Proyección de beneficios CAE (Ingresa), FSCU (DIVESUP). 18