Desarrollo productivo territorial: elementos conceptuales de referencia Dr. Christian von Haldenwang Asesor Principal GTZ - CEPAL II II Encuentro BID/FOMIN y GTZ Red de de proyectos de de integración n productiva entre PYMEs en en América Latina y el el Caribe Cartagena de de Indias, 6 y 7 de de septiembre de de 2004
La agenda Desafío principal: Cómo lograr una efectiva concertación de los actores públicos y privados en torno a procesos de desarrollo productivo territorial? Efectos de la El mapa de La agenda
Efectos de la sobre el ámbito local y regional La famosa segunda fase del ajuste Con la la globali- Crecen tanto Crece la la Crece la la zación y liber- la la flexibilidad competencia demanda alización de de de de las las entre los los hacia una los los mercados inversiones diferentes mayor auto- cambia el el como las las territorios y nomía de de entorno de de exigencias de de aumentan comunas y regulaciones e las las empresas los los ámbitos regiones a incentivos pa- para la la actividad la la calidad de de ción público- descentra- empresarial su su entorno privada lización en en cuanto a de de coopera- raíz raíz de de lal la ra
La gobernabilidad Modelos de de organización empresarial: Clusteres: : Concentración espacial de de empresas con con perfiles perfiles determinados de de especialización. Entorno innovador: Valores Valores comunes, instituciones de de apoyo, apoyo, interacción en en redes redes Cadenas de de valor: : Com- Com- petitividad de de la la empresa depende de de su su inserción en en cadenas globales Economías de aglomeración: La existencia de otras empresas crea efectos externos positivos (mercados, proveedores, etc.) Cultura de cooperación: Experiencias positivas de cooperación y la existencia de reglas e instituciones estimulan procesos de aprendizaje y bajan los costos de transacción Rentas de innovación se generan a raíz de la eficiencia de una cadena de valor No No es es la la empresa particular sino sino el el encadenamiento empresarial que que define la la competitividad de de un un territorio
La gobernabilidad Competitividad depende de de gobernabilidad Grandes proyectos políticos para para movilizar y enfocar recursos sociales Reglas básicas de de mercado y para para estabilizar expectativas, bajar costos de de transacción y generar bienes públicos Regulación sectorial y coordinación de de actores (sectorial, territorial, público-privado) Organización y gestión de de la la Administración Pública y de de las las instituciones s res
La gobernabilidad En qué nivel podemos actuar desde el el territorio????????????? Territorio
La gobernabilidad En qué nivel podemos actuar desde el el territorio? Territorio
La gobernabilidad Ojo: local no es lo mismo que micro! Territorio
La gobernabilidad Los otros niveles también son lugares de de, aunque en en diferente grado Territorio
El mapa de territorial Crear (e (e implementar!) una visión de de desarrollo territorial Convocar a los los actores relevantes del territorio Transferir lineamientos nacionales en en estrategias territoriales Recursos: Legitimidad Competencia de de planificación
El mapa de territorial En En este nivel, las las competencias regionales y locales están más limitadas economía y macro son típicas prerogativas del Estado central Pero: los los niveles subnacionales interfieren Responsabilidades compartidas
El mapa de territorial Tarea fundamental: integrar s sectoriales de de regulación y promoción económica Funciones básicas Proveer infraestructura básica Proveer servicios básicos Proveer localidades y ordenamiento territorial Proveer información (sobre instrumentos de de promoción, etc.) etc.)
El mapa de territorial Funciones avanzadas Promover encadenamientos empresariales Promover cooperaciones intercomunales y público-privadas Hacer el el marketing de de la la localidad Promover la la creación de de empresas innovativas Promover la la generación, provisión e incorporación productiva de de conocimientos
El mapa de territorial Modernización administrativa: Trámites simples y eficientes One-stop-agencies Orientación al al cliente y ciudadano Capacitación de de los los empleados públicos Descentralización interna New Public Management
Cuál es la agenda? Proyectos de desarrollo productivo territorial deben tener un enfoque de gobernabilidad
Cuál es la agenda? El desarrollo productivo como metaproyecto: clarificar roles y expectativas mutuas, formular visiones de desarrollo, identificar potencialidades, vincular estrategias con recursos...
Cuál es la agenda? El desarrollo productivo como tarea macro: Cambiar la estructura de incentivos fiscales para municipios y regiones, descentralización de competencias en el fomento productivo...
Cuál es la agenda? El desarrollo productivo como estrategia meso: Crear/fortalecer instancias de concertación territorial, fomentar la organización gremial de las MIPEs, promover la integración de s sectoriales...
Cuál es la agenda? El desarrollo productivo como reforma micro: Identificar y superar trabas burocráticas al desarrollo, poner énfasis en la gestión de personal, practicar la cooperación para generar confianza...
MUCHAS GRACIAS!