Seguridad CANARIA Nº 2 Diciembre de 2006 6-8 Entrevista. Francisco Díaz Brito Los nuevos edificios judiciales pondrán a Canarias en la vanguardia europea 18-19 Policía en acción La Unipol, una policía autonómica que garantiza la seguridad en las aulas 24-25 Operativos de emergencia Erupción del Vesubio: un simulacro práctico en torno al riesgo volcánico Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad UNA APUESTA POR UNA POLICÍA MEJOR Gobierno de Canarias Consejería de Presidencia y Justicia
Sumario Testimonios 6-8 ENTREVISTA Francisco Díaz Brito, viceconsejero de Justicia y Seguridad Los nuevos edificios judiciales colocarán a la Justicia canaria en la vanguardia de Europa Francisco Javier Díaz Brito, viceconsejero de Justicia y Seguridad, elogia la labor de las Policías Locales y destaca que Canarias tiene problemas estructurales que no aparecen en las estadísticas del Ministerio de Justicia, pero que condicionan los resultados finales de nuestra Justicia 9-11 NORMATIVA Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad El Gobierno aprueba la modificación de la Ley de Coordinación de Policías Locales El Gobierno de Canarias ha aprobado un Proyecto de Ley que modifica la normativa sobre Policías Locales de 1997 y en el que se reconoce y mejora la situación profesional de un cuerpo que ha desempeñado una encomiable labor a favor de la seguridad de todos los canarios 18-19 REPORTAJE Policía en acción La Unipol ejerce como Policía Autonómica para garantizar la seguridad en las aulas La prevención de la violencia o el acoso escolar, del absentismo y del consumo o el tráfi co de drogas son los objetivos básicos de las intervenciones realizadas por la Unipol, que actúa en funciones de Policía Autonómica, en los institutos de Santa Cruz de Tenerife 24-25 ANÁLISIS Operativos de emergencia Simulacro de erupción del Vesubio: preparación práctica en Italia acerca del riesgo volcánico El Gobierno italiano celebró el pasado mes de octubre un simulacro de erupción del Vesubio. Canarias participó en la actividad con un técnico de la DGSE y dos científicos del ITER. La seguridad de las personas es el elemento básico sobre el que deben girar todas las labores 26-27 SEGURIDAD Santa Cruz de La Palma: la efi cacia como objetivo La efi cacia es el principal objetivo de la Policía Local de Santa Cruz de La Palma, un cuerpo que se plantea como próximo reto la puesta en marcha de la UESPOL 32-34 EMERGENCIAS GIE de Gran Canaria: una actividad integral El Grupo de Intervención de Emergencias (GIE) de Gran Canaria ofrece un servicio en el que da respuesta a todas aquellas emergencias que se salgan de lo normal 35-38 FORMACIÓN La ACS amplía su área de trabajo a la investigación La Academia Canaria de Seguridad (ACS) no sólo forma policías locales, sino que también premia los mejores trabajos de investigación en Seguridad y Emergencias 2 SEGURIDAD CANARIA
Edita Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias Nº 2 Diciembre de 2006 Producción Factoría de Recursos Animados, SL Coordinación Dirección General de Seguridad y Emergencias Redacción, fotografía, diseño y maquetación AyB Editorial Depósito Legal TF-1691/2006 Fotomecánica, impresión y encuadernación Gráficas Tenerife, SA Editorial Policías Locales más preparados La mejora de la Seguridad en Canarias vuelve a ser el tema central del segundo número de esta nueva publicación, lo que pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo, en esta Comunidad Autónoma, medidas que logren este objetivo con el fin de que los canarios nos sintamos y estemos más seguros. En el anterior número, la publicación se centró en la explicación del Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad y de la Policía Canaria, cuyo debate era imprescindible para que los ciudadanos conocieran el modelo de seguridad que propone este Gobierno y, por lo tanto, tuvieran claro quien cumplía los compromisos. Ante la imposibilidad de llevar adelante esa Ley, el Ejecutivo canario optó por su retirada y por la presentación de un nuevo Proyecto de Ley que contemplara todas las medidas del anterior que supusieran una potenciación de las Policías Locales de Canarias. A este nuevo texto legislativo es al que le dedicamos mayor espacio en este número, ya que entendemos que es un paso esencial para que Canarias vaya teniendo unos cuerpos policiales cada vez más preparados. Un Proyecto de Ley que abre la puerta no sólo a una mejor formación de los efectivos, sino también al rejuvenecimiento de las plantillas, a una mejor coordinación autonómica, a un desarrollo de la carrera profesional y a la reclasificación de los distintos empleos, entre otros aspectos. En definitiva, una futura Ley cuyo objetivo es que Canarias cuente con las mejores Policías Locales posibles, ya que estos cuerpos son una parte esencial del Sistema Canario de Seguridad que defiende este Gobierno. Dentro de este número hay que destacar también el apartado dedicado al Decreto de Condiciones Básicas de Acceso, Promoción y Movilidad de los Miembros de los Cuerpos de la Policía Local, aprobado ya por el Consejo de Gobierno y publicado en el BOC. Esperamos que, con estos dos temas principales, así como con los diferentes reportajes destinados al área de Emergencias y a la actividad y oferta de la Academia Canaria de Seguridad, este nuevo número de la revista vuelva a ser de interés para todos los profesionales que trabajan en este ámbito. Francisco Javier Díaz Brito Viceconsejero de Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias SEGURIDAD CANARIA 3
Panorama DE ACTUALIDAD El mes de noviembre se presentó en el Archipiélago dejando lluvias intensas que provocaron atascos de tráfico, inundaciones de casas, rebosamiento de alcantarillas, cortes eléctricos, el cierre de los colegios en alguna jornada y, con ello, un aumento de las llamadas recibidas en el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES) 1-1-2 del Gobierno de Canarias. El Ejecutivo autonómico mantuvo decretada la alerta durante varios días, pero fue el 1 de noviembre la fecha más conflictiva. Así, ese día, el 1-1-2 incrementó su actividad un 30% frente a un día de actividad normal. Del total de más de once mil llamadas recibidas, 6.417 se registraron en la provincia de Santa Cruz de Tenerife, mientras que las 4.845 restantes se recibieron en la provincia de Las Palmas. Por tramos horarios, hay que indicar que del total de llamadas recibidas en la Sala Operativa del 1-1-2 en Santa Cruz de Tenerife, un 39,58% se concentró entre las 15:00 y 17:00 horas, de las cuales 1.582 se registraron entre las 15:00 y 16:00 horas, y 958 entre las 16:00 y 17:00 horas. En cuanto a la resolución de los incidentes, durante el día 1 de noviembre, en el tramo horario entre las 15:00 y 17:00 horas, el 85,3% correspondió a la provincia de Santa Cruz de Tenerife y un 14,7% a Las Palmas. De estos incidentes coordinados por el 1-1-2 en Santa Cruz de Tenerife, la mayoría de ellos, un 69,53%, estuvieron relacionados con asistencias técnicas; es decir, problemas derivados de las lluvias como inundaciones, rebosamiento de alcantarillas, etc. El resto de los incidentes se distribuyó principalmente la imagen El 1-1-2 incrementa su actividad por las intensas lluvias de noviembre DE LAS MÁS DE ONCE MIL LLAMADAS RECIBIDAS, 6.417 SE REGISTRARON EN LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ DE TENERIFE Y 4.845 EN LA PROVINCIA DE LAS PALMAS entre el sector sanitario (6,1%), seguridad (5%) y accidentes (3,9%). En cuanto a las zonas afectadas, el 29 de octubre la lluvia inundó casas en la isla de Gran Canaria, provocó el cierre de algunas carreteras e hizo correr los barrancos. En la capital grancanaria, personal del servicio de limpieza, Bomberos y Protección Civil, entre otras unidades, trabajaron a destajo ese día. Por su parte, en la provincia de Santa Cruz de Tenerife, las lluvias fueron intensas el 1 de noviembre. Ese día cayeron en algunas zonas de la capital tinerfeña 60 libros por metro cuadrado. Evacuación de una participante en la travesía a nado Lanzarote-La Graciosa El Grupo de Intervención de Emergencias (GIE) con base en Fuerteventura realizó una evacuación de una de las participantes en la travesía a nado Lanzarote-La Graciosa. La nadadora presentaba una hipotermia con convulsiones y se encontraba consciente pero desorientada. El médico de La Graciosa le administró suero glucosado y también se le administró oxigeno durante el vuelo hacia el Hospital de Lanzarote. Los bomberos del Cabildo de Lanzarote habilitaron el punto de toma en la zona de Argana Alta, en las cercanías del Hospital, donde se transfirió la paciente a una ambulancia de Emerlan, que realizó el traslado al recinto hospitalario. La prueba consiste en atravesar a nado los 1.600 metros que separan la Playa del Risco (Lanzarote) de Caleta de Sebo (La Graciosa) y en esta edición participó el famoso nadador David Meca. 4 SEGURIDAD CANARIA
La Policía Local de Fuerteventura recibe la certificación de calidad avanzada El Cabildo de Fuerteventura acogió el pasado mes de noviembre el acto de entrega a las policías locales de Fuerteventura de la Certifi - cación de Calidad Avanzada ISO-9004, que acredita el funcionamiento en la Isla de un sistema de procedimientos que se adapta internacionalmente a los utilizados a nivel estatal por los 160 países más desarrollados del mundo. Al ser recibida conjuntamente por las seis jefaturas de policías locales majoreras, deja a Fuerteventura como la única Isla en alcanzar esta distinción en su totalidad. En el acto de entrega de las distinciones, junto al presidente del Cabildo y el consejero de Seguridad y Emergencia, estuvieron cinco alcaldes y un concejal del área de los diferentes municipios majoreros, así como los seis jefes de Policía Local -encabezados por su representante, Pedro Gordillo, Jefe de la Policía Local de Puerto del Rosario- y el gerente de Adecua, Juan Carlos Jimeno, empresa que se ha encargado de la gestión y evaluación del proceso de conversión de la Policía a la nueva normativa. Jimeno explicó cómo la adaptación al sistema ISO se ha basado en la mejora en los dos últimos años de un sistema de actuación común, coordinado y uniforme entre los Cuerpos de Policía Local majoreros. Para ello ha sido necesario el establecimiento de un sistema de protocolos que rija los pasos a seguir por todos los agentes ante cada posible situación, la informatización completa de todos los archivos, el registro digital de las actuaciones policiales, la creación de una policía administrativa para desempeñar estas tareas, y un sistema de medición de calidad que a través del análisis de datos determina las necesidades y las áreas a mejorar en cada momento, además de mejorar notablemente en la gestión del personal y en la administración de los recursos financieros, agregó el gerente de Adecua, quien dijo estar trabando en la siguiente certifi - cación: la FQM. DOS PESCADORES DE LA PALMA RESULTAN HERIDOS AL CAER POR UN BARRANCO Dos pescadores resultaron heridos, uno de ellos de carácter grave, tras precipitarse por un barranco de la isla de La Palma, de donde fueron rescatados por un helicóptero del Grupo de Intervención en Emergencias (GIE) del Gobierno de Canarias, informó el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES) 1-1-2. Los dos hombres sufrieron la caída cuando pescaban en las inmediaciones de un barranco en Puerto Naos (Los Llanos de Aridane). En las labores de auxilio participaron agentes de la Policía Local, Guardia Civil, Bomberos y una ambulancia del Servicio de Urgencias Canario (SUC), así como el helicóptero del Grupo de Intervención en Emergencias que rescató y trasladó al herido de mayor gravedad al Hospital General de La Palma. DETENIDO EL HOMBRE ARAÑA QUE ROBABA EN PUERTO SANTIAGO Agentes de la Policía Local del municipio de Santiago del Teide detuvieron a un individuo, al que se le ha denominado hombre araña, que se dedicaba a robar en el interior de los apartamentos de Puerto de Santiago, en el Sur de Tenerife. Los hechos se produjeron en la segunda quincena de octubre y el hombre fue descubierto cuando había entrado a robar en los apartamentos Lagos de César y posteriormente en Dragos del Sur. Fue el servicio de seguridad de este complejo el que puso en alerta a la Policía Local. Cuando los agentes se acercaron al establecimiento hotelero, observaron a una persona que trepaba por la pared exterior del edifi cio, por lo que los agentes colocaron el furgón de atestados pegado a la pared, accediendo así a la habitación donde se encontraba el citado individuo, procediendo a su detención. SEGURIDAD CANARIA 5
6-8 ENTREVISTA Francisco Javier Díaz Brito VICECONSEJERO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD DEL GOBIERNO DE CANARIAS Los nuevos edificios judiciales colocarán a la Justicia canaria en la vanguardia de Europa El Gobierno de Canarias, tal como prometió, ha remitido al Parlamento la Ley del Sistema Canario de Seguridad y de Modifi cación de la Ley de Coordinación de Policías Locales que sustituye a la Ley de Policía Canaria. Cuál es su objetivo fundamental? La Ley pretende sentar las bases para dotar a Canarias de un verdadero sistema de seguridad, movilizando los medios de seguridad y emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias y cuidando su efi ciente articulación con los ya desplegados por la Administración General del Estado y las Corporaciones Locales. Además, se introducen importantes cambios en la Ley de Coordinación de Policías Locales de Canarias para ajustarla al protagonismo que estos cuerpos han adquirido en el ámbito de la seguridad ciudadana. Significa eso que renuncian a la Policía Canaria? En absoluto. Por Policía Canaria entendemos todos los cuerpos de seguridad que dependen de las Administraciones canarias, que en este momento son, exclusivamente, los Cuerpos de Policía Local. El Gobierno de Canarias llevó al Parlamento la propuesta de crear, además, un nuevo cuerpo: el Cuerpo General de la Policía Canaria, que dependería del Gobierno de Canarias. El rechazo del Par- LA NUEVA LEY SIENTA LAS BASES PARA DOTAR A CANARIAS DE UN VERDADERO SISTEMA DE SEGURIDAD 6 SEGURIDAD CANARIA
tido Socialista Canario y del Partido Popular a la idea de reforzar la seguridad de los canarios con un nuevo cuerpo de policía y más agentes en las calles ha impedido, de momento, llevar a la práctica esa propuesta, por lo que ahora el Gobierno de Canarias volverá a emplazar a ambos partidos a que se pronuncien en el Parlamento acerca de si también están en contra de que Canarias organice de manera más efi ciente sus recursos en el ámbito de la seguridad o de introducir importantes mejoras en el ámbito de las Policías Locales, en consonancia con el importante papel que hoy desempeñan. Espera que el PSOE y el PP sí respalden esta Ley? En el debate parlamentario acerca del primer proyecto presentado por el Gobierno de Canarias, ambos grupos se mostraron conformes con la apuesta por las Policías Locales que contenía el texto. El nuevo proyecto es exactamente igual, pues únicamente se han suprimido las referencias al Cuerpo General de la Policía Canaria. Así que lo lógico es que lo apoyen, aunque personalmente no confío demasiado en la postura de dos grupos que lo único que han demostrado en los últimos años es que tienen la misma idea acerca de la seguridad para Canarias: defender lo que se diga desde Madrid y confi arlo todo a que quienes se sientan en La Moncloa sean generosos con los canarios. Qué papel cree usted que deben tener las Policías Locales en el Sistema Canario de Seguridad? medios, pues de ello se benefi ciarán los ciudadanos. Sin embargo, no se puede pedir a los policías locales que hagan más de aquello para lo que están preparados y entrenados, por lo que lo lógico será apostar por un sistema canario de seguridad en el que cada cuerpo haga las funciones acordes con su misión y competencias. Cuál sería entonces la relación que mantendrían con los ayuntamientos en esta área? Las Policías Locales están, de hecho, asumiendo más trabajo del que les corresponde según la legislación vigente y los Ayuntamientos tienen que afrontar la carga financiera de ese sobreesfuerzo, encubriendo la falta de inversión por parte del Gobierno de España. Ante esta situación, el Gobierno de Canarias entiende necesario un enfoque integral del problema: es necesaria más inversión en Más de la mitad de las demandas de seguridad ciudadana al CECOES 1-1-2 son atendidas por la Policía Local Cuando hay problemas, lo más frecuente es que los policías locales sean los primeros en llegar al lugar del suceso que Canarias asumió las competencias en materia de Justicia en 1997 es enorme. Desde entonces se han invertido más de 147 millones de euros en mejorar las infraestructuras judiciales. La actual legislatura ha supuesto un salto cualitativo sin precedentes y como muestra baste decir que el Gobierno ya tiene en marcha para el periodo 2007-2011 una inversión, sólo en edifi cios, superior a los 180 millones de euros. Al fi nal de ese periodo, el Gobierno de Canarias habrá dotado de nuevos edifi cios a 12 de los 19 partidos judiciales de Canarias. La nueva serie de edifi cios judiciales que se ha iniciado con los de Arrecife (Lanzarote) y Arona (Tenerife) va a continuar con La Laguna, Las Palmas de Gran Canaria o Santa Cruz de Tenerife y coloca a la Justicia canaria en la vanguardia de Europa en lo que se refi ere a instalaciones judiciales. Funciones y carga financiera Las Policías Locales están, de hecho, asumiendo más trabajo del que les corresponde según la legislación vigente y los Ayuntamientos tienen que afrontar la carga fi nanciera de ese sobreesfuerzo, encubriendo la falta de inversión por parte del Gobierno de España y la insufi ciencia crónica de efectivos de la Guardia Civil y la Policía Nacional. En Canarias, más de la mitad de las demandas de seguridad ciudadana que se cursan al Centro Coordinador de Emergencias 1-1-2 son atendidas por agentes de la Policía Local. Y hablo de seguridad ciudadana, y no de accidentes de tráfi co. Por qué sucede esto? Pues mire, por la mayor proximidad de las Policías Locales y por la insufi ciencia crónica de los efectivos de la Guardia Civil y la Policía Nacional. De modo que cuando hay problemas lo más frecuente es que los primeros que llegan sean policías locales y, si esto es así, parece evidente que hay que apostar por mejorar su formación, sus condiciones de trabajo y sus Canarias por parte del Gobierno de España; es necesario que el Gobierno de Canarias cuente con su propia policía para poder contribuir de manera efectiva a mejorar la seguridad; y es necesario coordinar la actuación de los distintos Ayuntamientos para que sus esfuerzos sean más útiles para el conjunto de la sociedad canaria. Durante esta legislatura, el Gobierno ha dado pasos importantes en el Plan de Infraestructuras Judiciales. Cuáles son, a su juicio, los hitos más relevantes en este momento? El esfuerzo que se viene haciendo desde Recientemente se ha colocado la primera piedra del Palacio de Justicia de Las Palmas de Gran Canaria. Qué supone esta obra para la Administración de Justicia? Hablamos del Partido Judicial más grande de Canarias y, dado que el nuevo Palacio de Justicia va a acoger a todos sus órganos, salvo al Tribunal Superior de Justicia, estamos ante uno de los proyectos de inversión en Justicia más grandes de España. Es una obra absolutamente imprescindible, pues la actual dispersión de los órganos judiciales repercute negativamente en el funcionamiento de la Justicia y en el trabajo de los distintos operadores SEGURIDAD CANARIA 7
6-8 ENTREVISTA Francisco Javier Díaz Brito VICECONSEJERO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD DEL GOBIERNO DE CANARIAS jurídicos. Desde la Consejería de Presidencia y Justicia hemos puesto todo nuestro empeño en no defraudar los compromisos que hemos ido adquiriendo con todos esos operadores jurídicos para hacer realidad un proyecto largamente anhelado. En el año 2007, Canarias dispondrá de 10 nuevas unidades judiciales, a pesar de que el Ministerio de Justicia concedía inicialmente sólo ocho. Es suficiente? Posiblemente no sea sufi ciente, pero es lo que tanto el Gobierno de Canarias como el Tribunal Superior de Justicia entendíamos inaplazable para el próximo año. Las unidades que se pedían eran necesarias y van a suponer un alivio para los respectivos partidos judiciales. Hay que tener presente que Canarias tiene problemas estructurales que no aparecen en las estadísticas del Ministerio de Justicia, ni en las del Consejo General del Poder Judicial (inestabilidad de las plantillas, inmigración irregular ), pero que condicionan los resultados fi nales de nuestra Justicia. Desde el Gobierno de Canarias estamos trabajando para cambiar la situación a través de iniciativas como el Plan de Acceso, Formación y Estabilidad del Personal al Servicio de la Administración de Justicia, pero en tanto las mismas empiecen a dar resultados, necesitamos afrontar la congestión de los juzgados y tribunales ampliando la planta judicial. Canarias tiene problemas estructurales que no aparecen en las estadísticas del Ministerio de Justicia, ni en las del Consejo General del Poder Judicial (inestabilidad de las plantillas, inmigración irregular ), pero que condicionan los resultados finales de nuestra Justicia Las enseñanzas del Delta Ha pasado un año desde que el Delta pasó por el Archiopiélago. En qué ha avanzado Canarias para hacer frente a estos fenómenos? En muchos aspectos, pero quizás el más importante es que, tras el Delta, la población canaria es más consciente de que también nuestra tierra puede sufrir el embate de tormentas propias de otras latitudes y que, por tanto, hay que tomarse en serio los avisos de las autoridades competentes en materia de Protección Civil. En cualquier parte del mundo las medidas más efi caces para evitar los daños derivados de fenómenos meteorológicos adversos son las que toma la propia población, la autoprotección. Y ahí creo que con el Delta todos aprendimos mucho. El consejero de Presidencia y Justicia ha anunciado la construcción de nuevos edificios bunkerizados para el CECOES 1-1-2 En qué fase se encuentran? El Gobierno de Canarias sacó sus propias enseñanzas de la tormenta Delta y viene trabajando desde entonces para poner en marcha todas aquellas iniciativas que mejoren la capacidad de respuesta frente a las emergencias. Una de las líneas de trabajo que se han abierto consiste en dotar a Canarias de dos Centros de Coordinación de Emergencias emplazados en instalaciones preparadas para resistir las consecuencias de los fenómenos naturales que pueden afectarnos. Éste es un proceso complejo, pues primero hay que localizar un emplazamiento disponible que resulte idóneo por sus comunicaciones, por su poca vulnerabilidad frente a riesgos volcánicos, sísmicos, pluviales, etc. A continuación, hay que proyectar las instalaciones, teniendo presente todas las necesidades que deben quedar cubiertas en una situación de crisis. Y, finalmente, hay que acometer la construcción propiamente dicha. Ahora mismo estamos en la primera fase y ya tenemos localizados dos emplazamientos, uno en Tenerife y otro en Gran Canaria, que cuentan con todas las bendiciones desde el punto de vista técnico. SEGURIDAD CANARIA 8 SEGURIDAD CANARIA
9-11 NORMATIVA Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad El Gobierno de Canarias aprueba el Proyecto de Ley que modifica la Ley de Coordinación de Policías Locales El Gobierno de Canarias aprobó el pasado mes de noviembre el Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad y de Modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias, tras recibir el dictamen del Consejo Consultivo. Este nuevo proyecto legislativo sustituye al de la Ley del Sistema Canario de Seguridad y de la Policía Canaria, retirado por el Ejecutivo el pasado 26 de octubre tras su debate en el Parlamento de Canarias. Asimismo, el Ejecutivo regional aprobó en diciembre el Decreto por el que se establecen las condiciones básicas de acceso, promoción y movilidad de los miembros de los cuerpos de la Policía Local de Canarias. SEGURIDAD CANARIA 9
9-11 NORMATIVA Proyecto de Ley del Sistema Canario de Seguridad Imágenes de miembros de distintas Policías Locales de Canarias. La creación de un modelo de seguridad propio para el Archipiélago se mantiene como una de las prioridades del Ejecutivo regional. Como se recordará, tras el debate parlamentario del Proyecto de Ley que proponía la creación de la Policía Canaria, el consejero de Presidencia y Justicia, José Miguel Ruano, emplazó a los diputados a aprobar un nuevo texto, una vez obtenido el beneplácito del Consejo de Gobierno, que sólo diera cabida a la parte contenida en el mismo Sistema Canario de Seguridad sobre las Policías Locales. El nuevo Proyecto de Ley, aprobado en noviembre, tiene como principal objeto la ordenación de las competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de seguridad pública mediante la organización del Sistema Canario de Seguridad. Uno de los pilares fundamentales de dicho sistema es la Policía Local, que ha asumido en los últimos tiempos un papel protagonista en el ámbito de la seguridad ciudadana, convirtiéndose ante los canarios en un elemento de pronta respuesta y de mejor servicio. Por esta nueva ley se reconoce y mejora la situación profesional de un cuerpo que ha desempeñado una encomiable labor a favor de la seguridad de todos los canarios, explicó Ruano. Esta nueva concepción de la Policía Local ha impulsado al Ejecutivo autónomo a abordar la reclasifi cación de las plantillas de estos cuerpos y el rejuvenecimiento de las plantillas mediante la regulación de la segunda actividad. Con ello, el Gobierno pretende mejorar la seguridad en nuestro Archipiélago al garantizar la adecuada aptitud psicofísica de los agentes mientras estos permanezcan en activo. La reclasifi cación profesional propuesta establece sólo tres escalas, frente a las cuatro que disponía la legislación anterior. La escala superior comprende los empleos de comisario jefe, comisario e inspector; la escala ejecutiva comprende los empleos de subinspector y ofi - cial; y la escala básica, subofi cial y policía. Los funcionaros de los Cuerpos de Policía Local que a la entrada en vigor de la presente Ley estén en posesión de la titulación académica requerida y ocupen plazas de los grupos reclasifi cados, quedarán automáticamente reclasifi cados en los correspondientes empleos. Los funcionarios que a la entrada en vigor de esta Ley carezcan de la titulación académica requerida, serán reclasifi cados en el nuevo empleo a extinguir a los solos efectos retributivos. Por otra parte, los funcionarios que ocupen plazas de los empleos reclasifi cados y carezcan, a la entrada en vigor de esta Ley, de la titulación correspondiente serán automáticamente reclasifi cados con los mismos efectos que los mencionados si con posterioridad obtuviesen dicha titulación académica. SEGUNDA ACTIVIDAD La propuesta de modifi cación del Gobierno sobre este aspecto contempla dos situaciones: por un lado, la segunda actividad con destino, a la que podrán acogerse, de forma voluntaria, los policías desde los 57 años; y por otro, la segunda actividad sin destino, de la que se benefi ciarían aquellos que tengan 63 años o superen esa edad. En el primero de los casos, los destinos podrán ser en el ámbito de la Administración Local, cuyo coste asumirá el ayuntamiento correspondiente; o en el ámbito autonómico, desempeñado funciones relacionadas con la seguridad y las emergencias y sufragados por el Gobierno de Canarias. El compromiso del Ejecutivo regional alcanza, asimismo, la asunción de los costes de reposición de las plazas de los agentes de 63 años, que pasan a segunda actividad sin destino, durante los dos años que restan hasta su jubilación. Todo ello con el fi n de completar las plantillas con agentes de nueva incorporación. 10 SEGURIDAD CANARIA
El nuevo texto legal, que ha sido remitido al Parlamento, incluye el rejuvenecimiento de las plantillas y la reclasificación profesional en tres escalas Acceso, promoción y movilidad de la Policía Local El paso a la situación de segunda actividad con destino no representará, en ningún caso, una disminución de las retribuciones básicas y complementarias, salvo las que se deriven del puesto de trabajo o destino específi co que se viene desempeñando. El Proyecto de Ley dispone, asimismo, el paso a la segunda actividad, en ningún caso con menos de 57 años, por disminución de la capacidad física o psíquica para cumplir con el servicio ordinario. COORDINACIÓN En cuanto a la coordinación de cuerpos de Policías Locales, el Proyecto de Ley establece que el Gobierno de Canarias coordinará sus actuaciones cuando éstas se realicen fuera del término municipal. Para ello, el Ejecutivo podrá promover convenios de colaboración con y entre los Ayuntamientos con el fin de garantizar la seguridad en grandes acontecimientos, festividades y eventos que requieran especial atención en materia de seguridad. La actuación de los agentes de las Policías Locales fuera de su término municipal, en virtud de estos convenios, se articulará a través de comisiones de servicios o mecanismos similares previstos en la legislación sobre función pública. El Gobierno de Canarias aprobó el pasado mes de diciembre el Decreto por el que se establecen las condiciones básicas de acceso, promoción y movilidad de los miembros de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias, que deberán garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Esta norma regula las condiciones básicas para el acceso a las diferentes escalas y empleos en los que se estructuran jerárquicamente los Cuerpos de la Policía Local de Canarias, regulados por la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de Policías Locales de Canarias, así como para la promoción interna y la movilidad de los funcionarios pertenecientes a los mismos. En este sentido, el Decreto regula, en el apartado de acceso en las escalas y empleos de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias, el sistema de convocatorias, sistema de selección y requisitos de participación. Además, establece el procedimiento de designación de los Tribunales de Selección y su composición, así como el contenido de las pruebas selectivas. Por otra parte, especifi ca la fase de concurso, el proceso de nombramiento como funcionarios, la organización de cursos selectivos específi cos y establece el periodo de prácticas. Finalmente, el texto estipula la regulación del personal interino en supuestos de urgencia debidamente justifi cada y también establece la movilidad horizontal de los funcionarios. En virtud de este último apartado, el Decreto permite, a todos los funcionarios de carrera de los Cuerpos de la Policía Local de Canarias, optar, voluntariamente, a las plazas vacantes existentes en otros Cuerpos de Policía Local, integrándose a todos los efectos en el Ayuntamiento de destino. Para ello, las Corporaciones Locales podrán reservar un máximo del 20% de los puestos que precisen para cubrir la oferta de plazas mediante el procedimiento de concurso de traslados. Para participar en estos concursos, los aspirantes deberán ser funcionarios de carrera del mismo empleo que se convoca en cualquiera de los municipios de la Comunidad Autónoma de Canarias, haber permanecido al menos dos años como funcionario de carrera en la Corporación de origen y no encontrarse en situación de segunda actividad por razón de la edad. ACCESO La selección de los aspirantes, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente en materia de coordinación de policías locales, se realizará de la forma siguiente: - Al empleo de Policía, de la escala ejecutiva, se accederá por turno libre, mediante el sistema de oposición - A los empleos de Cabo, Sargento y Subofi cial, de la escala ejecutiva, se accederá por promoción interna, mediante el sistema de concurso-oposición entre los miembros del Cuerpo de la Policía Local del municipio convocante que tengan un mínimo de dos años de antigüedad en la categoría inmediatamente inferior respectiva y posean la titulación requerida. Asimismo, la corporación local podrá ampliar la convocatoria a los miembros de otros Cuerpos de Policía Local de Canarias. - A los empleos de Ofi cial, Subinspector e Inspector, de la escala técnica o de mando, se podrá acceder por el sistema de concursooposición, en turno libre y por promoción interna. Los Ayuntamientos reservarán para promoción interna hasta un 50% de las plazas para quienes tengan un mínimo de dos años de antigüedad en la categoría inmediatamente inferior respectiva y posean la titulación requerida. LAS CONVOCATORIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA LA SELECCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DEBERÁN GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE IGUALDAD, MÉRITO Y CAPACIDAD SEGURIDAD CANARIA 11
12-13 DÍA DEL PATRÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES DE FUERTEVENTURA Tetir 2006 El fallecimiento de José Cabrera Hernández se recuerda anualmente en Fuerteventura con la festividad de San Andrés, que se ha convertido en el Patrón de las Policías Locales de la Isla. Desde 1986, el acontecimiento se celebra de manera ininterrumpida. Al principio se hacía cada 30 de noviembre, coincidiendo con los actos festivos de la localidad, aunque desde hace dos años, tras solicitar el permiso pertinente al Obispado, se ha desarrollado un día antes con objeto de no interferir en el resto de actividades de la festividad. Este año, el acto comenzó con una recepción en el pueblo de Tetir a las autoridades más destacadas de la Isla, entre las que se encontraban el presidente del Cabildo Insular, Mario Cabrera González; el consejero de Seguridad del Cabildo de Fuerteventura, Lázaro Cabrera; la directora insular de la Administración General del Estado, Rita Díaz Hernández; y los alcaldes y jefes de Policía Local de los seis municipios de la Isla, así como el director de la Academia Canaria de Seguridad, Juan Manuel Castañeda, representantes de la Guardia Civil, del Cuerpo Nacional de Policía y del Ejército, entre otros. Todos ellos asistieron a una celebración religiosa en la que los agentes congregados realizaron una ofrenda al Santo. Una vez finalizado el culto religioso, y tras posar en el exterior del templo para los fotógrafos, que inmortalizaron el momento, los asistentes se dirigieron al Centro Cultural de Tetir, donde tuvo lugar una recepción ofi cial presidida por las máximas autoridades civiles y militares de la Isla. Durante los discursos de los representantes institucionales se felicitó a todos los presentes por el motivo que les reunía y, además, hubo un recuerdo muy especial para los compañeros fallecidos durante el último año. Con posterioridad se procedió a entregar diferentes distinciones y condecoraciones por su labor y desempeño profesional a varios agentes de los Cuerpos de Seguridad representados en el Centro Cultural. Y a continuación, se hizo la entrega de trofeos a los vencedores de los diferentes campeonatos celebrados durante las semanas anteriores, así como diversas distinciones que conceden cada año las Policías Fuerteventura honra a San Andrés La localidad de Tetir, en el municipio de Puerto del Rosario, acogió el pasado 29 de noviembre el acto institucional en el que se celebró el Día del Patrón de las Policías Locales de Fuerteventura, que reunió a representantes y agentes de los seis ayuntamientos de la Isla. En el año 1986 se eligió como patrón a San Andrés, a petición popular, como homenaje a José Cabrera Hernández, Pepito el Guardia, jefe de Policía Local de Puerto del Rosario que falleció en el día de San Andrés. Los Policías Locales de Fuerteventura forman junto a la iglesia de Tetir. LOS AGENTES DE LOS SEIS MUNICIPIOS MAJOREROS SE REÚNEN DESDE HACE 21 AÑOS TODOS LOS 29 DE NOVIEMBRE PARA RENDIR HOMENAJE A SAN ANDRÉS Mandos, agentes y autoridades asistieron a una función religiosa en la iglesia de Tetir. 12 SEGURIDAD CANARIA
Pedro Gordillo se dirige a los presentes en el Centro Cultural de Tetir. Gordillo elogió el acto, que supone un punto de encuentro y de confraternidad, un lugar para compartir y cambiar impresiones, así como una cita inestimable para promover una mayor implicación de todos los compañeros en el trabajo policial. Además, creo que el hecho de que durante 21 años seguidos hayamos conseguido sacar adelante este encuentro, con una elevada implicación de todos sus participantes, ofrece hacia el exterior una imagen y una sensación importante como cuerpo de seguridad organizado y correctamente gestionado, apuntó el máximo responsable policial de la capital insular. Y esta sensación de organización y buena gestión no es sólo una impresión, sino toda una realidad. De hecho, a la califi cación ISO 9001 que ya poseía la Policía Local de los seis municipios de Fuerteventura se le suma ahora la recientemente concedida ISO 9004, como Norma Internacional a la Calidad y a la Prestación de Servicios. Locales de Fuerteventura a varios vecinos por su constante y desinteresada colaboración. RECONOCIMIENTO VECINAL En esta ocasión, los homenajeados fueron: Cayetano Umpiérrez Barrios, Agustín López Melián, Victoriano Saavedra García, Miguel Santana Vega, Felipe Hernández Suárez y Miguel Ángel Rodríguez Armas. Una vez finalizadas todas las entregas de condecoraciones y distinciones, los asistentes procedieron a degustar un almuerzo campero que se prolongó hasta últimas horas de la tarde. A pesar de que al acto asistió la mayoría de efectivos de las distintas plantillas de las Policías Locales de la Isla, hubo algunos agentes que no pudieron desplazarse hasta Tetir porque al desarrollarse la celebración en un día laborable resultaba prioritario garantizar los servicios mínimos policiales de los diversos ayuntamientos. En todo caso, Pedro Gordillo, jefe de la Policía Local de Puerto del Rosario, está muy satisfecho del desarrollo de un acontecimiento que acogió a un total de 300 personas, y quiso destacar la intervención del consejero de Seguridad del Cabildo Insular, Lázaro Cabrera, quien siempre se ha desvivido con las Policías Locales y que ha apostado por ellas, apoyándonos en todo momento. LA CELEBRACIÓN RECUERDA A JOSÉ CABRERA HERNÁNDEZ, JEFE DE LA POLICÍA LOCAL DE PUERTO DEL ROSARIO Y CONOCIDO COMO PEPITO EL GUARDIA El buen ambiente, tanto en el Centro Cultural como en la Plaza de Tetir, fue la nota dominante durante toda la jornada, a un acto al que acudieron técnicos de la DGSE. Mucho más que un solo día El Día del Patrón de las Policías Locales de Fuerteventura representa una cita anual que no sólo tiene lugar en un único día, sino que se compone de muchos actos que se desarrollan durante las semanas previas al 29 de noviembre. Así, a principios del mes de octubre, los jefes de Policía Local de los seis municipios de la Isla se reúnen y planifi can las actividades que se realizarán y que concluirán con la celebración de su festividad. Algunas de estas actividades tienen carácter colectivo y otras una presencia individual. Entre las acciones colectivas destacan un concurso de tiro con arma corta -en el que, además de las Policías Locales, participan miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y del Ejército- y varios campeonatos deportivos. Además, y de manera independiente, cada una de las plantillas realiza sus propias actividades: encuentros de caza, un concurso de pesca, tiro al plato, fi estas infantiles, etc. También, cada plantilla organiza una cena o almuerzo y, en ésta como en el resto de las actividades, destaca un nivel de participación muy alto. SEGURIDAD CANARIA 13
14-15 POLICÍA EN ACCIÓN Policía Local de Garachico Disfrutar con tranquilidad Garachico ha demostrado en los últimos años que fi esta y tranquilidad no son términos opuestos. La prevención ha guiado la actuación de la Policía Local de este municipio tinerfeño y ello ha servido para que las fiestas de la localidad recuperen su identidad y los incidentes desaparezcan casi por completo en dos de sus actos más multitudinarios: el baile de magos y la romería de San Roque. Un baile de magos en un recinto cerrado, la obligación lógica de pagar una entrada e ir vestido con el traje típico, la decisión de unos cuantos de hacer una fiesta paralela fuera del recinto, la proliferación de este tipo de convocatorias no oficiales por todo el municipio Garachico reunía a principios de esta década los elementos necesarios para elaborar un peligroso cóctel que, afortunadamente, hoy en día ya es historia. La verdad es que la situación había degenerado y se había convertido en peligrosa. La gente venía con los coches llenos de botellas, con la música a todo volumen y hasta se ponían a cocinar con braseros en plena calle, entre coche y coche, al lado de los depósitos de gasolina con el peligro que ello supone, explica José Germán García Rodríguez, jefe de la Policía Local de Garachico, quien recuerda que hasta venía un camión por la mañana, que aparcaba en la explanada del muellito y que luego por la noche se convertía en una auténtica orquesta ambulante. La situación cambió en 2002 con la puesta en marcha de un dispositivo especial de seguridad en el que prima la prevención: Desde las siete o las ocho de la tarde empezamos a controlar la travesía y los vehículos que van entrando al municipio, se les indica a los conductores los lugares habilitados para el estacionamiento y se les advierte de la prohibición de consumir bebidas alcohólicas en la calle. Además, se prohíbe la venta en los autobares y se impone una hora de cierre a los bares que están alrededor del recinto en el que se realiza el baile de magos. El objetivo es, según el jefe de la Policía Local, invitar a que abandone Garachico a todo aquel que no esté vestido de mago y dispuesto a acudir al baile. Es mejor evitar los problemas que intervenir una vez que se hayan producido, sentencia García, quien cree que de esta forma impedimos que haya media docena de minifiestas a la vez y mucha gente bebiendo en la calle, lo que haría mucho más complicado controlar la situación e impedir altercados. Este año, un total de nueve componentes de las policías locales de Garachico, San Juan de la Rambla y El Tanque, así como siete miembros de la Unipol (un cabo y seis agentes) de Santa Cruz de Tenerife velaron por la seguridad del millar de personas que acudió el pasado mes de agosto al baile de magos y del resto de los vecinos del municipio sin que se produjera incidente alguno. Y Dos agentes realizan labores de vigilancia en el acceso al baile de magos. Seguridad Garachico ha logrado que dos de los actos más importantes de sus fiestas, el baile de magos y la romería de San Roque, se celebren sin incidentes. Estamos asombrados de lo tranquilo que fue todo, resume la Policía Local 14 SEGURIDAD CANARIA
Policías locales de diferentes municipios y miembros de la UPP de Arona realizan diversas labores durante la romería de San Roque. El alcalde de Garachico, Ramón Miranda, coordina con el jefe de la Policía Local, José Germán García, el operativo especial dispuesto para el baile de magos. es que una vez cambiada la dinámica que acompañaba al baile de magos, el objetivo es mantener el mismo dispositivo y montar el servicio lo antes posibles para disuadir a la gente de que organice la fiesta por su cuenta, lo que además generaba numerosas protestas de los vecinos por el ruido, las basuras. Este año, además, Titsa ha colaborado con la organización del baile de magos al disponer un servicio gratuito de guaguas con las líneas Icod- Garachico y Buenavista-Garachico, que permanecieron operativas durante toda la noche y que eran gratuitas para todo aquel que fuera vestido de mago, con lo que, además de evitar accidentes de tráfico, se reduce el número de coches que accede al casco y se evitan aglomeraciones. LA ROMERÍA DE SAN ROQUE Si el baile de magos obliga a desarrollar un importante dispositivo de seguridad en los accesos al recinto (en el interior existe un servicio de seguridad privada), la Romería de San Roque también exige la puesta en marcha de un operativo que en esta ocasión contó con la presencia de 24 agentes, que se encargaron de garantizar la seguridad de las más de 15.000 personas que acudieron a su cita con la tradición y la diversión. Así, a los seis miembros de la Unidad de Protección Policial (UPP) de Arona se sumaron seis policías locales de Garachico y doce compañeros de Buenavista, El Tanque, Tegueste, San Juan de la Rambla, San Miguel y Los Realejos. Asimismo, se contó con la colaboración de unidades de la Guardia Civil en el control de las carreteras y los caminos de acceso a Garachico, así como de la Grúa Municipal de Icod de los Vinos, que se encargó de la retirada de algunos vehículos que entorpecían el desarrollo normal de la romería. Se avisa con tiempo, pero siempre hay algún vehículo mal estacionado, lamenta José Germán García. En todo caso, pese a la masiva presencia de romeros, el número de incidentes fue mínimo. Así, desde la Policía Local de Garachico se apunta que se levantaron un par de actas por tenencia de sustancias estupefacientes, pero no se produjeron altercados importantes y todos estábamos asombrados de lo tranquilo que fue el día. Tranquilo y festivo. Una tradición de más de tres siglos La romería de San Roque se celebra cada 16 de agosto y está declarada de Interés Turístico Nacional. La cita comenzó a celebrarse en el siglo XVII y tuvo su origen en una epidemia de peste que, iniciada en el puerto de Garachico, se extendió a numerosos municipios. En la actualidad se mantiene como fecha invariable el día 16 de agosto, sin trasladarse a un fi n de semana (sábado o domingo), lo que la diferencia del resto de romerías que se desarrollan en todo el Archipiélago. Año tras año, con la llegada de peregrinos a la ermita de San Roque se da paso al traslado del santo hasta la Iglesia de Santa Ana, en el casco de la Villa, donde se celebra una función religiosa. Sobre la una de la tarde da comienzo la popular romería y la imagen de San Roque es acompañada hasta su ermita por la banda de música, carretas, rebaños, animales enjaezados, rondallas y parrandas. Al mismo tiempo, los pescadores de Garachico llevan a cabo la romería marítima y, con sus barcos, acompañan a San Roque por todo el litoral. Agentes de la Policía Local y la UPP de Arona controlan el desarrollo de la Romería de San Roque. SEGURIDAD CANARIA 15
16-17 POLICÍA EN ACCIÓN Policía Local de Tinajo Despliegue especial para una romería segura La Romería de los Dolores del municipio de Tinajo (Lanzarote) atrajo a miles de romeros de todos los puntos de la Isla, ya que se trata de una de las festividades de mayor devoción y participación popular. Por ello, y para garantizar la protección de las personas y prevenir todo tipo de riesgos que pudieran generar inseguridad o emergencias en la localidad durante su celebración, se elaboró un operativo especial, denominado Dolores 2006, que permaneció en activo desde primeras horas del día 16 de septiembre y se prolongó hasta el día siguiente. Coordinación El día grande de la fiesta prestaron servicio 89 agentes: 14 de la Policía Local de Tinajo, 60 de otros municipios y 15 del grupo de seguridad ciudadana Dos helicópteros y 250 personas entre agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, del Servicio de Urgencias Canario (SUC), operadores de comunicaciones, unidades móviles y ambulancias asistenciales fueron parte de los medios que la Dirección General de Seguridad y Emergencias coordinó con el objeto de garantizar la seguridad de los miles de ciudadanos que acudieron el pasado día 16 de septiembre a la localidad de Tinajo, en Lanzarote, para celebrar la tradicional Romería de los Dolores. Los helicópteros, del Grupo de Intervención de Emergencias (GIE) del Gobierno de Canarias y de la Guardia Civil, estuvieron situados en el helipuerto de Tinajo y permanecieron en alerta ante cualquier posible incidencia que hiciera necesaria su activación. El operativo se completó con personal de bomberos del Cabildo de Lanzarote, efectivos de Protección Civil de Tías, personal de Emerlan, así como un nutrido grupo de volun- tarios. Y entre los medios sanitarios movilizados para atender cualquier incidente habían varias ambulancias del SUC, de Cruz Roja y de Emerlan, que se mantuvieron operativas durante todo el tiempo que duró el dispositivo, así como un hospital de campaña que estuvo atendido permanentemente por un médico, un enfermero y dos sanitarios. Además, durante los diferentes recorridos que realizó la Romería, voluntarios de Protección Civil, Emerlan y Cruz Roja acompañaron a los peregrinos para ayudarles en todo lo que precisaban. Un grupo de romeras, a su llegada a Tinajo. 89 AGENTES En cuanto a los efectivos policiales activados en este dispositivo especial, el día 16 de septiembre se encontraban prestando su asistencia un total de 89 agentes: 14 de la Policía Local de Tinajo, 60 policías locales de otros municipios y 15 agentes del grupo de seguridad ciudadana. A ellos hay que sumarle varias unidades de servicio de la Guardia Civil, con quienes, afirma Manuel Guillén, jefe de la Policía de Tinajo, mantuvimos en todo momento una estrecha colaboración y coordinación. Además de las labores propias de seguridad 16 SEGURIDAD CANARIA
Los operativos sanitarios apenas tuvieron que intervenir. La Policía Local controló los accesos al municipio y contó con la colaboración de la Guardia Civil. La cantidad de vehículos asistentes obligó a acondicionar un aparcamiento. y vigilancia, varios agentes de Policía Local permanecieron en las salidas de Arrecife Tías, Yaiza y Teguise con el objeto de dirigir el tráfi co de los peregrinos, así como intervenir en cualquier incidente o acompañar a los peregrinos a pie en algunos tramos de tráfi co rodado. La coordinación operativa de los medios y recursos establecidos en el Operativo Especial de Seguridad se realizó desde el CECOES Tinajo, ubicado en una unidad móvil del Cabildo de Lanzarote. Desde este lugar se realizó la coordinación de los servicios de seguridad pública, servicios sanitarios, extinción de incendios, salvamento y rescate y Protección Civil. Manuel Guillén afirma que gracias a todo el operativo de seguridad que se estableció este año, las estadísticas de incidencias han disminuido mucho con respecto a otras ediciones de la Romería. Y es que hay que tener en cuenta que, durante los días de más afluencia de público a nuestro municipio, tuvimos que velar por la seguridad de más de 40.000 personas que pasaron por aquí. En relación a los medios utilizados para poder coordinar los diferentes recursos y servicios implicados en el CECOES Tinajo, el operativo incluyó la instalación de una red propia de comunicaciones basada en el refuerzo y establecimiento de repetidores en la zona de Tinajo, con el fin de mantener una cobertura efi caz a los usuarios. Como en años anteriores, la Romería de Los Dolores partió de la Plaza de Tinajo para llegar hasta la Ermita de Mancha Blanca. Por el camino se fueron reuniendo los Balance positivo, aunque con mejoras peregrinos que salieron desde otros puntos de la Isla, a los que hay que añadir aquellos que se acercaron en los transportes habilitados por el Ayuntamiento. Así, un total de 16 guaguas salieron cada hora de la Estación de Guaguas de Arrecife y trasladaron a más de 4.000 personas hasta su destino: la Ermita de Mancha Blanca. A pesar de las mejoras realizadas en las carreteras y calles del municipio para facilitar el acceso de los vehículos y acondicionar los caminos de la Romería, Manuel Guillén afi rma que el problema del tráfi co es, junto con las vías de evacuación, dos aspectos que debemos mejorar para las próximas ediciones. Sin embargo, los atascos de tráfi co son algo con lo que casi contamos, pues son miles de personas las que quieren llegar a un mismo punto en un mismo momento. En cuanto al balance general del operativo de seguridad, el jefe de Policía de Tinajo se muestra muy orgulloso, porque hemos conseguido que disminuyan al mínimo los casos en los que hemos tenido que intervenir y, cuando lo hemos hecho, es porque ha sido completamente necesario para garantizar la seguridad de todos los que vienen cada año a disfrutar de nuestras fi estas. SEGURIDAD CANARIA 17
18-19 POLICÍA EN ACCIÓN Unipol en funciones de Policía Autonómica Seguridad en las aulas Prevenir la violencia en las aulas, el absentismo escolar o el consumo de sustancias estupefacientes es uno de los objetivos prioritarios de cualquier sociedad desarrollada. Para ayudar a ello, la Consejería de Presidencia y Justicia del Gobierno de Canarias fi rmó el pasado mes de junio un convenio con el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife que permite a la Unipol realizar funciones de Policía Autonómica con el fi n de dar respuesta a las demanda de seguridad de la población que no son cubiertas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Así, durante el pasado mes de octubre, un equipo de ocho agentes de la Unipol realizó diversas actuaciones, en funciones de Policía Canaria, al proceder al control de violencia y acoso escolar a la entrada, durante el recreo y a la salida de varios Institutos de Educación Secundaria (IES) de la capital tinerfeña, sin que se registrara ningún incidente destacado. Los institutos Andrés Bello y Teobaldo Power, o los centros de El Chapatal, Añaza y Las Veredillas fueron algunos de los escenarios en los que se procedió a desarrollar este tipo de actuaciones preventivas. Estas intervenciones fueron realizadas por una unidad formada por un cabo, un sargento y seis policías locales, entre los que se incluían dos guías caninos y un perro especializado en defensa-ataque y control de droga. Además, para llevar a cabo las diferentes actuaciones, que realizaron agentes fuera de servicio de la Unipol, se contó con dos furgones, uno de intervención y otro perteneciente a la unidad canina. Este trabajo autonómico no es ninguna novedad para la Unipol, que además de desarrollar una labor preventiva en los centros escolares, también ha realizado funciones de Policía Canaria en fi estas como las de Garachico, Vallehermoso (La Gomera) o La Oliva (Fuerteventura). ENTRADA, RECREO Y SALIDA La labor policial desarrollada en los institutos se centró en las horas más confl ictivas, aquellas que coinciden con la entrada y salida al centro o con el período de recreo. Así, un ejemplo de jornada-tipo de la Unipol Garantizar la seguridad en las aulas. Ése es el objetivo de una serie de intervenciones realizadas por la Unidad de Intervención de la Policial Local de Santa Cruz de Tenerife (Unipol) en diferentes Institutos de Educación Secundaria (IES) de la capital tinerfeña. Los agentes actúan en funciones de Policía Autonómica y con su presencia tratan de prevenir o evitar casos de violencia escolar, absentismo o tráfi co y consumo de drogas. Un agente de la Unipol realiza labores de vigilancia junto al IES El Chapatal. Un agente charla con un joven que había sido expulsado de su centro educativo. 18 SEGURIDAD CANARIA
Un perro realiza un registro a un coche sospechoso en presencia de sus ocupantes. pudo ser la desarrollada el pasado 24 de octubre, cuando los agentes llegaron a las 8:00 de la mañana a la Plaza de Los Cantos Canarios, lugar en el que se encuentran los institutos Andrés Bello y Teobaldo Power, para controlar la entrada de los alumnos. Como hechos destacados sólo hay que resaltar que los policías debieron llamar la atención de un joven que conducía su moto sin el casco reglamentario sobre una acera y examinar la documentación de otras dos personas. Posteriormente, el equipo de la Unipol se desplazó al IES Añaza, coincidiendo con el momento del recreo. Allí, acompañaron a un joven que estaba deambulando por los alrededores -y que resultó haber sido expulsado del centro- a las dependencias de los Servicios Sociales del distrito. La actuación de la policía fi nalizó en el IES Las Veredillas, en Tíncer, en donde los efectivos policiales realizaron su labor preventiva a la salida del centro escolar, a las 14:00 horas. En este caso tampoco se registraron incidentes de gravedad, más allá de las peticiones de documentación o algún registro de vehículo, ejerciendo los agentes una labor disuasoria. Dos agentes se reúnen con la directora de un instituto para informarle de su intervención. Acción disuasoria La prevención de la violencia escolar, del absentismo y del consumo de drogas, objetivos básicos de las intervenciones en los institutos de Santa Cruz de Tenerife Presencia policial en el exterior de los IES Andrés Bello, Teobaldo Power y Añaza SEGURIDAD CANARIA 19
20-21 OPERATIVOS DE EMERGENCIA Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de Canarias. PLATECA (2) Los fenómenos meteorológicos adversos se pueden presentar con varios factores de riesgo de forma simultánea, o por separado. Por ello se determinan diversos niveles de aviso a la población, establecidos en función de los umbrales que últimamente ha redefi nido el Instituto Nacional de Meteorología en su Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Meteorología Adversa (Meteoalerta), de junio de 2006. En Canarias, los factores que presentan una mayor frecuencia son las precipitaciones, vientos fuertes o hasta huracanados en el caso de tormentas tropicales, temporales de mar y altas temperaturas. Con los sistemas de predicción meteorológica es posible determinar para cada nivel de aviso un estado de alerta con la finalidad de establecer medidas de prevención y mitigación que eviten los daños. Estos estados se han integrado en el Plan Específi co de Protección Civil y Atención de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias por Riesgos de Fenómenos Meteorológicos Adversos (PEFMA), recientemente publicado en el BOC de 23 de enero de 2007, que recoge el Decreto 186/2006 de 19 de diciembre. De esta forma, con una buena previsión y un sistema de respuesta que integra a todas las administraciones desde el nivel municipal, podemos evitar o mitigar en buena medida los posibles efectos de los riesgos que se puedan materializar. En Canarias, los eventos meteorológicos que pueden generar alto riesgo a la población en la mayoría de los casos presentan una marcada estacionalidad, entre los meses de noviembre a marzo. Así ha ocurrido en los últimos hechos de gran magnitud, cuando las Islas se han visto afectadas en un corto periodo de tiempo por varios fenómenos meteorológicos adversos de una máxima importancia y de una virulencia desconocida, Los fenómenos meteorológicos adversos en Canarias Canarias posee unas condiciones geográfi cas y climáticas de gran estabilidad que hacen de éstas un destino confortable y seguro. Sin embargo, nuestras Islas no están exentas de eventos cuyos riesgos se pueden manifestar con una gran energía, generando graves consecuencias sobre los bienes y las personas. Sergio Barrera y Rafael García, técnicos de la Dirección General de Seguridad y Emergencias. aunque con precedentes históricos similares. Y ahí está como ejemplo la riada de 31 de marzo de 2002 en Santa Cruz de Tenerife, con precipitaciones de 232 mm de agua en dos horas que produjeron 8 víctimas mortales, 30 heridos y 500 personas evacuadas, así como innumerables daños en propiedades y servicios públicos esenciales; y más recientemente, los días 28 y 29 de noviembre de 2005, las Islas se vieron azotadas por una perturbación de origen tropical que Recomendaciones a la población En determinadas épocas del año, las condiciones meteorológicas generales que dominan en el Archipiélago se pueden ver modificadas por perturbaciones atmosféricas de carácter esporádico. El alisio se retira y da paso a otras condiciones. Y así pueden aparecer borrascas, originando lluvias de carácter torrencial, que en las cumbres de las islas más altas pueden originar nevadas. En contraposición, también surgen días de calima, con vientos del Este cargados de polvo en suspensión, acompañados de calor y baja humedad atmosférica. VIENTOS FUERTES.- La aparición de vientos fuertes, superiores a 70 km/h, es frecuente en Canarias debido a que, por lo general, están ligados a borrascas profundas. Las ráfagas de viento que pueden generar inciden especialmente en las zonas de medianías y más elevadas de las Islas, donde el relieve puede intensificar su efecto. Se recomienda a la población: cerrar puertas y ventanas, retirar los objetos susceptibles de caer a la calle desde azoteas y ventanas, evitar los desplazamientos por carretera y extremar las precauciones en caso de hacerlos, evitar conducir en zonas de laderas y caminar por zonas arboladas, alejarse de la costa, y no pasear por muelles, espigones o paseos marítimos. TORMENTAS.- En Canarias, las lluvias son muy irregulares y en ocasiones de carácter torrencial, pudiéndose registrar precipitaciones muy intensas en pocas horas que pueden provocar barranqueras e inundaciones, además de afectar al estado de la mar. Las principales recomendaciones en este caso son: revisar el estado de azoteas, tejados y tapas de bidones, así como los desagües y alcantarillado; desenchufar los aparatos eléctricos para evitar que sean dañados por una subida de tensión o que ocasionen descargas eléctricas. Además, si hay aviso de tormenta, se aconseja no estacionar vehículos ni acampar en el cauce de los barrancos. Y en el caso de que llueva intensamente se recomienda 20 SEGURIDAD CANARIA