Argentina Enseña y Aprende Plan de Acción 2016-2021 Ministerio de Educación y Deportes de la Nación Este documento es borrador para ser trabajado en el Consejo Federal de Educación de la Nación. 1
INTRODUCCIÓN En el año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional tenemos la enorme responsabilidad de presentar el Plan de Acción Estratégico 2016-2021 Argentina Enseña y Aprende. Su finalidad es lograr entre todos un país con una educación de calidad centrada en los aprendizajes, que le brinde a todos los/as niños/as, jóvenes y adultos los saberes y capacidades para su desarrollo integral. Este nuevo plan organiza una agenda de trabajo conjunta entre las autoridades nacionales, provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en pos de avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos educativos, respetando las particularidades provinciales y locales. El plan concibe a la educación como pilar fundamental para la conformación de una sociedad más justa, equitativa y democrática. De esta manera, impulsa una política educativa que contribuya al desarrollo social, cultural, productivo y creativo del país, siendo una herramienta primordial para la resolución de los problemas que hacen a la mejora de la calidad de vida de nuestra sociedad como es la erradicación de la pobreza. Esta visión conlleva una concepción integral del aprendizaje desde la primera infancia hasta la finalización de la educación obligatoria, que contribuye al bienestar personal, al cuidado de uno mismo, a la práctica deportiva y al aprendizaje de valores de convivencia y respeto para una ciudadanía responsable. Asimismo, establece como eje central la formación de niños/as, jóvenes y adultos con los saberes y competencias necesarias para colaborar con la innovación social de sus comunidades y el desarrollo de las economías regionales, y ser parte activa de la sociedad del conocimiento y el mundo globalizado. Los objetivos del plan abordan los desafíos en relación al cumplimiento del derecho a la educación, sosteniendo la igualdad de oportunidades, para todos/as. En este sentido, establece como necesario el fortalecimiento de acciones que favorezcan el ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes a través de procesos de enseñanza y aprendizaje de calidad. Asimismo, busca promover una educación acorde a las demandas de la sociedad digital y de las transformaciones culturales, económicas y tecnológicas que la dinamizan. Para avanzar hacia el cumplimiento de estos objetivos, el plan se focaliza en la mejora sistémica de la formación docente, de los procesos de enseñanza y aprendizaje, del liderazgo pedagógico y de la gestión de las acciones educativas a nivel nacional y provincial. A su vez, busca impulsar un nuevo compromiso social educativo que genere comunidades de aprendizaje de alto impacto en la vida de los estudiantes y educadores. Para concluir, este Plan de Acción Estratégico 2016-2021 Argentina enseña y aprende es el marco que nos permitirá liderar la educación pública de calidad qué debemos garantizar en cada 2
rincón del país para lograr niños/as, jóvenes y adultos formados, felices y comprometidos con el desarrollo de nuestra República Argentina. 3
ALCANCE El Plan de Acción 2016-2021 de Educación y Deportes abarca todos los niveles y las modalidades de la educación establecidas en la Ley Nacional de Educación N 26.206, la educación superior no universitaria y la universitaria. A su vez, articula las acciones de las distintas dependencias del Ministerio de Educación y Deportes a través de ejes de trabajos y objetivos estratégicos comunes. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires elaborarán planes jurisdiccionales para avanzar hacia los objetivos de política educativa nacional acorde con sus necesidades y contextos, y sobre todo respetando las identidades locales en el concierto nacional. 4
EJES DE LA POLÍTICA EDUCATIVA NACIONAL El desarrollo integral de todos los niños/as, jóvenes y adultos a través de su escolarización oportuna y el aprendizaje de los saberes y competencias fundamentales para su vida plena, saludable y libre es el eje central de este Plan de Acción 2016-2021. Se propone lograr esta finalidad a través de acciones de mejora sistémica y continua vinculadas a: i) el ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes y los procesos de enseñanza y aprendizaje de los que participan, ii) la formación inicial y continua, y las condiciones de desarrollo profesional docente, iii) la gestión provincial e institucional de los procesos educativos, y iv) la participación coordinada y comprometida de toda la comunidad educativa en la implementación de este plan con acuerdo federal. A su vez, el plan incluye ejes transversales que contribuyen a generar las condiciones propicias para su cumplimiento y que ofrecen herramientas para la efectiva realización de las acciones propuestas. Estos ejes son: i) la planificación e implementación de políticas de contexto, ii) la innovación y tecnología en los procesos de enseñanza y aprendizaje y en la gestión institucional, y iii) la evaluación y el uso de la información puesta al servicio de la escuela, la comunidad y los tomadores de decisiones para la mejora. El gráfico a continuación sintetiza la estructura de este Plan de Acción 2016-2021. 5
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I. Alumnos: saberes y capacidades para el desarrollo integral La finalidad de este Plan de Acción 2016-2021 es lograr la formación integral de calidad de todos los niños/as, jóvenes y adultos de la Argentina. Esto significa garantizar el ingreso, permanencia y egreso de todos los estudiantes con las competencias, saberes y habilidades para poder desarrollar al máximo sus potencialidades a nivel personal y social, en un mundo dinámico e interconectado. Para ello, se propone profundizar las estrategias pedagógicas y socioeducativas orientadas al fortalecimiento de las trayectorias de los estudiantes desde el inicio de la escolaridad hasta su finalización, promoviendo la educación obligatoria como una unidad sin desatender las particularidades de cada nivel y modalidad educativa. Primordialmente, sus objetivos apuntan a generar las condiciones para favorecer el aprendizaje en todas sus dimensiones bajo la premisa de que todos los estudiantes pueden y tienen el derecho a aprender. Esto implica la puesta en marcha de procesos efectivos de planificación, enseñanza, evaluación y uso de datos, que se retroalimentan y refuerzan entre sí, y en su conjunto pueden lograr el aprendizaje significativo. Se pone un énfasis especial en la mejora del aprendizaje de la matemática, la lengua, las ciencias, la robótica y la tecnología, el arte, y la ciudadanía, incluyendo el trabajo con competencias del siglo XXI de manera transversal. 7
Se promueve también la expansión del tiempo escolar destinado al deporte, a la educación física, a la recreación, y a la educación artística. Se prioriza la innovación y el intercambio de experiencias como mecanismos para el desarrollo de nuevas modalidades de organización y gestión pedagógica e institucional, conducentes a mejorar los aprendizajes. A través de ese aprendizaje integral, el plan apunta a ampliar las oportunidades laborales y académicas de los jóvenes egresados mediante una mejor articulación entre la educación secundaria, y el mundo del trabajo y las instituciones de educación superior y universitaria. 1. 1. Garantizar el ingreso, la permanencia y el egreso de todos los niños/as, jóvenes y adultos en la educación obligatoria 1.1.1. Cobertura universal de las salas de 3, 4 y 5 años en todas las provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, garantizando la calidad de la oferta educativa del nivel. 1.1.2. Fortalecimiento del cuidado y la atención integral de la primera infancia, priorizando las poblaciones más vulnerables. 1.1.3 Mejora de la articulación dentro de la educación obligatoria. 1.1.4. Implementación de estrategias socioeducativas y pedagógicas contextualizadas para disminuir el fracaso escolar en los niveles primario y secundario, y promover la reescolarización de población que no asiste a la escuela, con un énfasis especial en las poblaciones excluidas. 1.1.5. Desarrollo de dispositivos de seguimiento y acompañamiento de las trayectorias escolares a fin de prevenir y detectar tempranamente estudiantes en riesgo de abandono o repitencia escolar, incluyendo el legajo único de estudiantes en todos los niveles y modalidades educativas. 1.1.6. Promoción de nuevas organizaciones y modalidades institucionales y pedagógicas que atiendan a la diversidad de las trayectorias y contextos educativos. 8
2. Mejorar los aprendizajes en todos los niveles y modalidades educativas, garantizando condiciones de equidad. 1.2.1. Expansión del tiempo destinado a la enseñanza y el aprendizaje, tanto en la escuela como en otras instituciones culturales y deportivas. 1.2.2. Creación de la Red de Mejora de los Aprendizajes para planificar junto a las provincias acciones de mejora basadas en el uso de los datos y la innovación pedagógica. 1.2.3. Ampliación y fortalecimiento de un sistema integral de evaluación de los aprendizajes confiable, transparente y riguroso, destinado a promover información estratégica para planificar el proceso educativo hacia la mejora continua. 1.2.4. Revisión y actualización permanente de los marcos y lineamientos curriculares según las necesidades de la educación del SXXI y desarrollo de nuevas propuestas curriculares en áreas innovadoras y temas transversales. 1.2.5. Fortalecimiento de la articulación de la educación básica con la educación superior y el mundo del trabajo. 1.2.6. Desarrollar estrategias educativas basadas en los hallazgos de la neurociencia en el campo educativo que contribuyan a fortalecer los aprendizajes y el desarrollo integral de niños/as y jóvenes. 1.2.7. Generación de las condiciones básicas de infraestructura, equipamiento y recursos para un aprendizaje integral. 3. Promover la educación física y deportiva en el marco de los valores universales de la educación 1.3.1. Fortalecimiento del desarrollo de la educación física en todos sus niveles. 1.3.2. Optimización de la educación física y deportiva haciendo partícipes de ella a toda la población de los distintos niveles educativos. 1.3.3. Promoción y afianzamiento desde la educación física y el deporte de la toma de conciencia e importancia de sus valores inherentes. 1.3.4. Desarrollo de las condiciones apropiadas para la enseñanza y el aprendizaje de la educación física y el deporte en las escuelas. 9
4. Fortalecimiento de la educación técnico profesional en sus tres niveles: Secundario Técnico, Superior Técnico y de Formación Profesional, y su articulación con el mundo del trabajo. 1.4.1. Promoción de las competencias necesarias para el desarrollo de las comunidades y economías regionales según lo que amerite en cada provincia y en la CABA. 1.4.2. Fortalecimiento y ampliación de la práctica profesionalizante. 1.4.3. Desarrollo de la oferta de educación a distancia o semipresencial en el nivel secundario. 1.4.4. Desarrollo de acciones específicas de monitoreo y evaluación para el seguimiento de la evolución de la matrícula, el desempeño escolar y la inserción laboral de los alumnos. 5. Fortalecer el sistema universitario argentino 1.5.1. Planificación estratégica de la expansión territorial y académica del sistema. 1.5.2. Ampliación de la matrícula universitaria, con un foco especial en las carreras científico-técnicas, y mejora de los indicadores de eficiencia interna a través del desarrollo de estrategias de retención y de acortamiento real de los tiempos promedios para la obtención del título. 1.5.3. Profundización de la vinculación del sistema universitario con los sectores socio- productivo y socio-comunitario. 1.5.4. Fortalecimiento de la articulación del sistema universitario con el nivel secundario a través de acciones dirigidas a alumnos, docentes, preceptores y tutores de ambos niveles. 1.5.5. Transparencia y redistribución equitativa de los recursos para el sector universitario, mediante el planeamiento de criterios objetivos para la asignación de los recursos y financiamiento de las Universidades Nacionales. 10
II. Maestros y profesores: formación docente, desarrollo profesional y enseñanza de calidad Los docentes cumplen un rol irremplazable en los procesos de enseñanza y aprendizaje y, en consecuencia, en la creación de capacidades y oportunidades al interior de nuestra sociedad. Es por esto que el plan aspira a empoderar al docente para ser protagonista de esta transformación educativa. En su conjunto, los lineamientos y objetivos aquí propuestos constituyen una política docente integral, que busca abordar de manera sistémica las distintas dimensiones que hacen a la profesión docente. Esto incluye un trabajo articulado de fortalecimiento de la docencia vinculado a la elección de la profesión, la formación inicial y continua, la carrera, las condiciones laborales, y la valoración social y cultural de la docencia en la sociedad. El fin último es que todos los docentes ejerzan su profesión con los saberes, las capacidades, las actitudes fundamentales, y bajo las condiciones necesarias para promover el desarrollo de los aprendizajes prioritarios de todos los niños/as, jóvenes y adultos. El Estado Nacional, a través del Instituto Nacional de Formación Docente, tendrá como prioridad la generación de las condiciones y capacidades, tanto a nivel nacional como provincial, para la efectiva planificación, implementación y evaluación de esta política integral. Esta misión tiene como tarea central avanzar hacia mecanismos institucionalizados de articulación, coordinación y concertación federal en torno a la profesión docente que disminuyan la fragmentación y las desigualdades interprovinciales. 2.1. Formar docentes con los saberes, las capacidades y actitudes fundamentales para garantizar los aprendizajes prioritarios y la inclusión de los alumnos 2.1.1. Planificación estratégica de una oferta de formación docente inicial de calidad que considere las necesidades y demandas de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 2.1.2. Fortalecimiento del sistema de becas para estudiantes de formación docente privilegiando las áreas de vacancia y los estudiantes de zonas remotas y pueblos originarios 11
2.1.3. Implementación de políticas para mejorar el ingreso, la permanencia y el egreso de estudiantes de formación docente 2.1.4. Mejora de las condiciones institucionales para el desarrollo de la formación docente. 2.1.5. Fortalecimiento de los procesos de evaluación y seguimiento de la formación docente. 2.1.6. Revisión, actualización continua y evaluación de los diseños curriculares de cara a los desafíos de la educación actual y futura. 2.1.7. Desarrollo profesional de los formadores de formadores. 2.1.8. Fortalecimiento de la articulación entre los institutos de formación docente y la educación obligatoria, y los institutos de formación docente y las universidades. 2.1.9. Profundización de la formación en entornos digitales de enseñanza y aprendizaje. 2.1.10. Fortalecimiento del desarrollo profesional docente de la educación técnico profesional 2.1.11. Vinculación de los docentes de la educación técnico profesional al mundo socio-productivo a través del desarrollo de pasantías profesionalizantes en empresas. 2.1.12. Formación permanente de los profesionales de la educación física, las actividades deportivas y la recreación. 2.2. Fortalecer la enseñanza de manera sistémica 2.2.1. Mejora y actualización de la oferta de desarrollo profesional docente, atendiendo a las necesidades jurisdiccionales y las prioridades establecidas. 2.2.2. Creación de nuevas instancias de formación especializada a los docentes en ejercicio, incluyendo supervisión y dirección de escuelas, acompañamiento de docentes noveles, vínculo con las familias y la comunidad. 2.2.3. Sistematización, difusión y promoción de prácticas de enseñanza innovadoras y colaborativas que generen mejoras en los aprendizajes. 2.2.4. Desarrollo de una política de evaluación docente de manera gradual y consensuada. 2.3. Jerarquizar la profesión docente 12
2.3.1. Generación de condiciones laborales justas y propicias para el ejercicio de la docencia. 2.3.2. Concertación y construcción gradual de una carrera docente orientada a la superación profesional y la mejora de las prácticas de enseñanza. 2.3.3. Promoción de las carreras de profesión docente entre jóvenes para generar interés. 2.3.4. Desarrollo de estrategias diversas para prestigiar la profesión docente ante la sociedad. III. Gestión provincial e institucional para el logro de los objetivos educativos Este eje se focaliza en el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado para gestionar la mejora educativa de manera efectiva, eficiente y transparente. En un sistema con distintos niveles de gestión, como es el educativo, es fundamental que cada actor cuente con las herramientas y condiciones apropiadas para desarrollar su función, ya sea en relación a la planificación, implementación, administración o evaluación de las políticas educativas. A su vez, exige un continuo esfuerzo de coordinación y articulación entre los niveles, especialmente durante procesos de transformación como el que se inicia en este período. En este contexto, este plan apunta a fortalecer las capacidades operativas de los distintos niveles escuela, supervisión y provincia-, para que puedan diseñar estrategias apropiadas para cumplir con los objetivos de este plan en función de sus realidades e identidades territoriales. Esto implica una política sostenida de profesionalización de las administraciones provinciales y de acompañamiento de los equipos provinciales desde la administración nacional. Por otra parte, la generación y sistematización de la información sobre la gestión, de manera confiable y oportuna, es una condición básica para coordinar la acción de los distintos niveles. La información constituye un insumo clave para diagnosticar problemas, identificar necesidades de apoyo, elaborar planificaciones y monitorear acciones. Es por ello que este plan incluye el desafío de unificar e integrar la información y promover su uso continuo para la toma de decisiones orientada a la mejora de las experiencias educativas de todos los estudiantes. 13
3.1. Fortalecer el rol pedagógico de equipos de conducción y supervisión escolar 3.1.1. Creación de líneas de formación docente continua específicas para equipos directivos y de supervisión. 3.1.2. Desarrollo de una cultura de la evaluación y uso de conocimiento para la planificación y gestión de la mejora escolar y de los aprendizajes por parte de directores, supervisores escolares y autoridades provinciales. 3.1.3. Concertación y construcción gradual de nuevos mecanismos de acceso a cargos de conducción y supervisión. 3.1.4. Concertación y construcción gradual de nuevas estructuras de supervisión escolar. 3.1.5. Generación de redes y comunidades de aprendizaje y de trabajo colaborativo entre docentes y directores de escuela. 3.1.6. Desarrollo de procesos de autoevaluación institucional y mejora continua en los establecimientos de educación obligatoria. 3.1.7. Elaboración de lineamientos y marcos sobre las condiciones y factores de eficacia escolar relativos al ambiente escolar y funciones de supervisión, dirección, enseñanza y orientación y tutoría. 2. Coordinar la planificación, el desarrollo territorial y el seguimiento de programas y proyectos nacionales 3.2.1. Articulación con los gobiernos provinciales para el desarrollo y la implementación de líneas, programas y proyectos en función de necesidades provinciales, en el marco del plan nacional de educación. 3.2.2. Fortalecimiento de equipos técnicos para la capacitación y el acompañamiento en la implementación de programas y proyectos nacionales a nivel jurisdiccional con un enfoque de planificación basado en evidencia. 14
3.2.3. Generación de acuerdos con los Ministerios de Educación provinciales y de CABA para el acompañamiento y la asistencia técnica en relación con las necesidades de las mejoras. 3.2.4. Monitoreo de este Plan Nacional de Educación y de los planes provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 2016-2021. 3.2.5. Evaluación de los programas y políticas públicas desarrolladas en el marco del plan nacional para informar la toma de decisiones. 3.2.6. Diseño e implementación de una plataforma educativa única que reúna toda la información pertinente y relevante para la toma de decisiones de directivos, autoridades provinciales y autoridades nacionales. 3. Gestionar los recursos de manera justa, equitativa y eficiente, favoreciendo el logro de los objetivos educativos nacionales concertados 3.3.1. Utilización de datos producidos por Planeamiento Educativo para la planificación de transferencias a cada una de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 3.3.2. Regularización y monitoreo de procesos de rendición de transferencias a las provincias y definición de criterios objetivos de asignación de recursos. 3.3.3. Modernización de los procesos para gestionar el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional, el Crédito Fiscal, los Proyectos de Infraestructura y los Planes de Mejora para la educación técnica profesional. IV. Comunidad educativa integrada La educación no sólo ocurre en la escuela, sino también en ámbitos familiares, sociales y culturales, formales e informales, donde los niños/as y jóvenes nacen, socializan y se desarrollan. A su vez, las particularidades del contexto y de la comunidad influyen significativamente en la constitución y el desenvolvimiento de los procesos educativos que transcurren en el ámbito escolar. Por su parte, la escuela incide en su comunidad más amplia y en su potencial de desarrollo, formando jóvenes con saberes y competencias apropiadas para participar de manera activa y responsable en las economías y culturas locales. 15
De esta manera, este plan concibe a la educación como un proceso social que requiere la participación y el compromiso de todos los actores que son parte de ella para su mejora. Desde el nivel central, esto implica avanza hacia una mejor coordinación de las distintas acciones educativas impulsadas por instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil bajo objetivos y principios comunes. En el nivel micro, el desafío consiste en afianzar el vínculo entre la escuela, las familias y su contexto más próximo a través de espacios de intercambio y trabajo conjunto que beneficien paralelamente la formación de los estudiantes y el desarrollo de los hogares y las comunidades. Para avanzar en estas acciones, este plan propone un nuevo compromiso social educativo que renueve las motivaciones y profundice los esfuerzos de la sociedad en su conjunto en pos de alcanzar entre todos una educación de calidad en todos los rincones de la Argentina. 4.1. Articular iniciativas de otros organismos públicos, de las organizaciones de la sociedad civil, y del sector privado, vinculadas al área de educación con los objetivos educativos nacionales del plan 4.1.1. Creación de instancias de articulación y coordinación con organizaciones de la sociedad civil, del sector privado y público vinculadas al campo educativo bajo objetivos y principios comunes. 4.1.2. Desarrollo de proyectos intersectoriales para un abordaje integral e innovador de problemáticas educativas multidimensionales. 4.1.3. Acceso a la información educativa en el marco de las regulaciones de la Ley Nacional de Educación. 4.1.4. Fortalecimiento de los vínculos con el sector productivo a fin de afianzar la articulación entre la educación técnico profesional y el mundo del trabajo, a través del CONETyP, los Consejos Provinciales y foros sectoriales 4.1.5. Articulación con actores del sector público, privado y organizaciones de la sociedad civil para la adecuación de la oferta educativa a la demanda laboral regional y nacional. 4.1.6. Desarrollo de mecanismos participativos para involucrar a la comunidad educativa en las transformaciones educativas que lleven adelante el Ministerio de Educación de la Nación y los Ministerios de Educación provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 16
4.2. Promover la participación de las familias en el acompañamiento de las trayectorias escolares 4.2.1. Participación de las familias en la formulación y el seguimiento del Proyecto Escuela y en proyectos específicos. 4.2.2. Desarrollo de acciones de involucramiento de las familias en la asistencia a la escuela, las trayectorias y los aprendizajes de los niños/as y jóvenes. 4.2.3. Desarrollo de estrategias orientadas a promover la interacción entre las familias, la escuela y la comunidad en el que la escuela está inserta. 4.2.4. Expansión y mejora de los programas de terminalidad de la educación primaria, secundaria y de formación profesional para padres/madres y adultos en general. 17
Ejes transversales Innovación y tecnología Los cambios sociales y culturales profundos acontecidos en los últimos años y los que vendrán en el futuro demandan transformaciones paulatinas en los procesos educativos para asegurar que todos los estudiantes aprendan contenidos necesarios para su realización plena. En este sentido, los nuevos perfiles y prácticas de socialización de los jóvenes en el marco de la cultura digital y de las nuevas tecnologías requieren revisar la gramática escolar, las prácticas docentes y los recursos utilizados en los procesos de enseñanza y aprendizaje. El desarrollo de nuevas áreas del conocimiento y de saberes, competencias y aptitudes más complejos es otro aspecto clave de la adaptación de los sistemas educativos a la sociedad del conocimiento. Para ello, este plan busca fomentar las condiciones y herramientas que permitan convertir gradualmente a la escuela en un espacio abierto, flexible, participativo e innovador. Se contribuirá a este objetivo mediante la planificación de políticas educativas nacionales, incluyendo la de formación docente, la curricular, la socioeducativa, que atiendan a las demandas de la sociedad actual y busquen anticipar los cambios futuros. A su vez, se fortalecerán las condiciones físicas y técnicas para que los equipos provinciales puedan liderar sus propios procesos de transformación e innovación educativa. Las líneas de acción que corresponden a este eje son: 1.1.6, 1.2.2, 1.2.7, 1.4.3, 2.1.6, 2.1.9, 2.2.3, 3.1.5, 3.2.5, 3.3.3, 4.1.2, 4.2.4. Políticas de contexto En la actualidad, las trayectorias de los estudiantes y sus aprendizajes no sólo están relacionadas con las capacidades y condiciones del ámbito escolar, sino también con las características del contexto en el que residen. Así, las oportunidades de éxito escolar están todavía marcadas por el origen socioeconómico y cultural de los estudiantes. Ante esta situación, se concibe a la planificación, implementación y seguimiento de políticas de contexto como un eje transversal que atraviesa todas las dimensiones de este plan educativo, incluyendo aquellas acciones que impactan en estudiantes, docentes, familias y la comunidad en general. Estas políticas comprenden el desarrollo de estrategias educativas y socioeducativas orientadas a reducir las brechas y desigualdades existentes en el cumplimiento del derecho a la educación. Para ello, el Estado Nacional tiene la responsabilidad de trabajar en la superación de las desigualdades que inciden en la estructura de oportunidades, con un especial énfasis en aquellas que se manifiestan entre las regiones y las provincias del 18
país. Las administraciones provinciales, por su parte, se encuentran en una posición estratégica para reducir las brechas al interior de su territorio con estrategias focalizadas en las población más vulnerables y formuladas a partir de las necesidades y particularidades locales. Las líneas de acción que corresponden a este eje son: 1.1.2, 1.1.4, 1.1.5, 1.2.6, 1.5.5, 2.1.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 4.2.2, 4.2.3, 4.1.6. Evaluación e información El conocimiento es un insumo fundamental para la planificación y la toma de decisiones en todos los niveles de la gestión educativa, desde las autoridades nacionales y provinciales hasta los equipos de supervisión/inspección y conducción escolar. La información oportuna y confiable permite monitorear acciones educativas y anticipar obstáculos y dificultades en su implementación. Es útil para diagnosticar problemas y reorientar recursos y esfuerzos para su solución. Sirve también para identificar situaciones de exclusión o vulnerabilidad, y diseñar políticas de focalización para abordarlas. En síntesis, la información es un recurso insustituible en los procesos de mejora educativa. Este plan enfrenta el desafío de fortalecer significativamente los procesos de recolección, sistematización, difusión y uso de la información educativa. Esto involucra la optimización de los procesos de recolección de datos ya existentes, como el Relevamiento Anual y el Operativo Nacional de Evaluación, así como el desarrollo de nuevos mecanismos que indaguen sobre otros aspectos educativos. Demanda también la puesta en marcha de una firme política de difusión, uso y aprovechamiento de los datos al interior de las escuelas y en las gestiones provinciales y nacionales. Ello requiere promover una cultura de los datos y de decisiones basada en evidencia a través de estrategias de sensibilización y formación de tomadores de decisiones, y desarrollar plataformas que integren información y sean simples, claras y fáciles de usar. Las líneas de acción que corresponden a este eje son: 1.1.4, 1.1.5, 1.2.2, 1.2.3, 1.4.3, 1.4.4, 1.5.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.2.1, 2.2.4, 3.1.2, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.3.1, 4.1.3. 19
IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO Elaboración del Plan Nacional Plan Nacional 2016-2021 consensuado y aprobado por el Consejo Federal de Educación Elaboración de Planes provinciales y de CABA Planes elaborados en función de las necesidades y los contextos locales, y acordados a través de Actas de Compromiso entre los Ministerios de Educación provinciales y el Ministerio de Educación y Deportes de la Nación. Seguimiento del cumplimiento de metas Monitoreo anual a través de Actas de Seguimiento a ser completadas por los Ministerios de Educación provinciales y el Nacional. 20