Reforma Energética: El papel de la CRE en la industria del GLP GLP Fórum 2 de octubre de 2014 Hacienda Galindo, San Juan del Río, Qro. Francisco Xavier Salazar Comisionado Presidente, CRE México
Principios del nuevo modelo Regulación Renta Petrolera Intergeneracional Competencia Fortalecimiento de la Rectoría del Estado Definición de Política Pública Principios Operación Propiedad Nacional de los Recursos en el Subsuelo Sustentabilidad Transparencia
Industria del GLP en México Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Usuarios finales Downstream
Organización industrial previa Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Exclusividad estatal Usuarios finales Downstream
Organización industrial previa Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Exclusividad estatal Control de precios Usuarios finales Downstream
Organización industrial nueva Apertura: liberalización con regulación Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Usuarios finales Downstream
Arreglo institucional anterior Ejecutivo Federal Secretarías SHCP SENER CRE CNH Claves: Hacedor de Política Regulador Operador --- Agencia Autónoma Organismos Descentralizados PEMEX CFE
Nuevo arreglo institucional Fondo Mexicano del Petróleo Banco de México SHCP Secretarías SENER SEMARNAT ANSIPAH Ejecutivo Federal Claves: Hacedor de Política Regulador Operador Entidad Financiera --- Agencia Autónoma Organismos Descentralizados Empresas Productivas del Estado Órganos Reguladores Coordinados CENACE CENAGAS PEMEX y subsidiarias CFE y subsidiarias CRE CNH
Evolución de los Reguladores Antes de 1995 1995 2008 2012 2014 Agencia CRE CRE +CNH +ANSIPA Fundamento legal Naturaleza legal Grado de autonomía Competencia de regulación Rendición de cuentas Designación del Órgano de Gobierno Decreto Presidencial Órgano Desconcentrado +CENACE & CENAGAS Ley Ley Constitución Constitución Órgano Desconcentrado Órgano Desconcentrado Agencia Gubernamental no ministerial Órgano Regulado Coordinado Técnica +Operativa +Administrativa +Financiera +Patrimonial Muy limitada Básica Ampliada Casi completa Casi completa A la Secretaría Al Senado Al Senado Al Senado Secretaría Secretaría & Presidente Secretaría & Presidente Presidente & Senado Presidente & Senado
Características básicas Dependencias del Ejecutivo Federal contempladas en la Constitución: Tienen autonomía técnica, operativa y de gestión. Cuentan con personalidad jurídica propia. Upstream Podrán disponer de los ingresos derivados por los servicios que prestan conforme a sus atribuciones y facultades. Órgano de Gobierno integrado por siete Comisionados (cada uno de ellos designado por el Senado a partir de terna propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal) Electricidad + midstream y downstream Las sesiones serán públicas y transmitidas a través de medios electrónicos de comunicación. Actividades sujetas a estrictas reglas de contacto y transparencia.
Fortaleza institucional de la CRE Antes Después 1 Índice Gilardi de Independencia Estatus del Jefe de la Agencia 0.50 0.79 0.9 0.8 Estatus de la Junta Directiva Relación de la agencia con el gobierno y el parlamento Autonomía financiera y organizacional 0.50 0.79 0.84 1.00 0.58 0.88 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.53 0.84 Competencias regulatorias 0.25 0.75 0.1 0 Antes Después*
Participación del Estado Política energética + regulación Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Usuarios finales Downstream
Regulación: CNH Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Regulación técnica Usuarios finales Downstream
Regulación: Ansipah Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Seguridad industrial y proteccción ambiental Usuarios finales Downstream
Regulación: CRE Upstream Almacenamiento Importaciones Pozo de gas CPG Red de distribución Pozo de petróleo Refinería Midstream Expendio al público Planta de distribución Claves: Ducto Otro medio de Regulación económica y regulación técnica Usuarios finales Downstream
Regulación de la CRE por sector Midstream Otorgamiento de permisos de y almacenamiento Acceso abierto a ductos de e instalaciones de almacenamiento (regulación tarifaria y prestación del servicio) Determinación de usos propios Integración de sistemas de y almacenamiento Autorización de gestores Calidad del producto (incluye el de importación) Precio de venta de primera mano (transitorio)
Regulación de la CRE por sector Midstream Otorgamiento de permisos de y almacenamiento Acceso abierto a ductos de e instalaciones de almacenamiento (regulación tarifaria y prestación del servicio) Determinación de usos propios Integración de sistemas de y almacenamiento Autorización de gestores Calidad del producto (incluye el de importación) Precio de venta de primera mano (transitorio) Downstream Otorgamiento de permisos de comercialización,, almacenamiento, distribución y expendio al público. Acceso abierto a ductos de y distribución, e instalaciones de almacenamiento (regulación tarifaria y prestación del servicio) Determinación de usos propios Integración de sistemas de y almacenamiento Autorización de gestores Medición y origen
Regulación de la CRE por sector Midstream Downstream General Otorgamiento de permisos de y almacenamiento Acceso abierto a ductos de e instalaciones de almacenamiento (regulación tarifaria y prestación del servicio) Determinación de usos propios Integración de sistemas de y almacenamiento Autorización de gestores Calidad del producto (incluye el de importación) Precio de venta de primera mano (transitorio) Otorgamiento de permisos de comercialización,, almacenamiento, distribución y expendio al público. Acceso abierto a ductos de y distribución, e instalaciones de almacenamiento (regulación tarifaria y prestación del servicio) Determinación de usos propios Integración de sistemas de y almacenamiento Autorización de gestores Medición y origen Supervisión de los mercados Autorización y límites a la integración Límites a la participación accionaria cruzada Límites a la concentración de mercado Desintegración vertical de actividades Reglas de conducta entre empresas relacionadas Opinión sobre planeación y política energética
Niveles de almacenamiento 30 Días de almacenamiento por tipo de combustible 25 20 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Crudo Diesel
Niveles de almacenamiento 30 25 20 Días de almacenamiento por tipo de combustible Se requieren grandes inversiones en ductos y tanques de almacenamiento para satisfacer la demanda creciente (~3.5%), así como el crecimiento de las reservas estratégicas (15-30 days) 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Crudo Diesel
Gracias! www.cre.gob.mx