PROGRAMA ESTATAL: Mochilas con los útiles Objetivos: DESCRIPCIÓN GENERAL. Apoyar el ingreso familiar de los hogares de niñas, niños y jóvenes que cursen estudios en los niveles de preescolar, primaria y secundaria en las escuelas públicas del estado de Jalisco, para evitar que abandonen sus estudios por falta de dinero para comprar mochilas y útiles escolares básicos necesarios para permanecer en el sistema educativo. OBJETIVO GENERAL. Propiciar condiciones de equidad entre los estudiantes en los niveles de preescolar, primaria y secundaria de las escuelas públicas de Jalisco, para que cuenten de manera homogénea con los materiales escolares básico. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Propiciar condiciones de equidad entre los estudiantes en los niveles de preescolar, primaria y secundaria de las escuelas públicas de Jalisco, para que cuenten de manera homogénea con los materiales escolares básicos. Mejorar el aprovechamiento escolar de los alumnos de niveles preescolares, primarios y secundarios con el apoyo de materiales escolares básicos.
Descripción del programa: Es un programa que se lleva a cabo en convenio suscrito con los municipios que así lo soliciten para la entrega al inicio del ciclo escolar de un paquete de útiles escolares para estudiantes de niveles de preescolar, primaria y secundaria, el cual estará integrado por los materiales y útiles que anualmente autoriza la SEP. Este apoyo será entregado una vez al año en las escuelas que se encuentren ubicadas dentro de los municipios con los cuales se haya firmado convenio Metas: Apoyar el ingreso familiar de los hogares de niñas, niños y jóvenes que cursen estudios en los niveles de preescolar, primaria y secundaria en las escuelas públicas del estado de Jalisco, para evitar que abandonen sus estudios por falta de dinero para comprar mochilas y útiles escolares básicos necesarios para permanecer en el sistema educativo. Mejorar las condiciones de equidad entre los estudiantes en los niveles de prescolar, primaria, y secundaria de las escuelas públicas de Jalisco para que cuenten de manera homogénea con los materiales escolares básicos. Nuestra meta es lograr la atención de todas las niñas y niños del municipio que se encuentran en edad escolar del nivel de preescolar, primaria y secundaria y al inicio del ciclo escolar 2015-2016 de escuelas públicas del municipio de San Martin Hidalgo, Jalisco cuenten con Mochilas con útiles escolares gratuitos.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS 1. El Ayuntamiento es el órgano responsable de autorizar la implementación del presente programa. 2. La implementación del programa es responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Social, el cual es apoyado por la Secretaría de Educación Pública. 3. Para la adecuada implementación del programa es necesario contar con los recursos humanos y financieros que soporten su ejecución. 4. La adquisición de las mochilas con útiles escolares se realiza conforme al descuento de participaciones estatales de forma mensual entre los periodos de junio a noviembre del ejercicio fiscal vigente. 5. Para lograr que la implementación del programa sea eficiente, es necesario que los Enlaces Escolares designados asuman el compromiso y destinen el tiempo suficiente para tal propósito. 6. La entrega de las mochilas con útiles en las instituciones educativas debe realizarse conforme al calendario de entrega elaborado por la Dirección de Desarrollo Social con visto buen de la Secretaría de Educación Pública 7. El Enlace Escolar debe verificar en bodega que los paquetes escolares de sus escuelas estén completos, y firmar de recibido en el formato de apoyos recibidos en bodega para entrega en el plantel escolar. 8. El Enlace Escolar debe verificar que, al momento de recibir los apoyos en la bodega, le entreguen la lona que se colocará en la escuela y el mensaje del Presidente. 9. Para la entrega de los apoyos a Padres o Tutores serán válidas las siguientes identificaciones: credencial de elector (IFE), o en su caso Cartilla Militar, Pasaporte o constancia de identidad del padre o tutor avalada por la dirección del plantel escolar.
10. El Enlace Escolar debe entregar al Coordinador de Zona los expedientes recibidos el día de la entrega a través del formato Entrega del paquete escolar (expedientes, mochilas) a la Dirección de Desarrollo Social, así como los apoyos en físico que no fueron entregados. 11. La función y responsabilidad del Enlace Escolar concluye hasta que haya entregado la totalidad de las mochilas con útiles escolares a los beneficiaros del programa en los planteles escolares que le fueron asignados. Totalidad de alumnos 5611 Totalidad de centros educativos 75 El decreto que contiene el presupuesto de egresos del gobierno del estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2016, se asignaron dentro de la partida 11000 4416 (Ayuda para el bienestar de los jaliscienses Apoyo de mochilas con los útiles $ 174 690, 146.00 para la adquisición de mochilas con útiles escolares, que serán entregados a familias de escasos recursos de la zona metropolitana de Guadalajara y del interior del estado. La modalidad que el municipio aprobó mediante sesión de ayuntamiento es por descuento de las participaciones estatales y federales se autorizó por mayoría calificada la compra del 50 % el municipio y 50 % el gobierno del estado., lo que le corresponde al municipio el monto de $ 583,806.61 (QUINIENTOS OCHENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS SEIS 61/100 M.N) Así como se mencionó en el Convenio de Colaboración y Participación para la Ejecución del Programa Mochilas con los Útiles. Este apoyo será entregado una vez al año, entre los meses de junio y agosto, conforme al calendario de inicio del ciclo escolar y a la suficiencia presupuestal del programa.
TIPO DE APOYO: Consiste en la entrega de un paquete de mochila y paquete de útiles escolares al inicio del ciclo escolar. Metas: Dirección o área ejecutora dentro del sujeto obligado: Dirección General de Programas Sociales. Responsable directo: Mtro. Moisés Maldonado Alonso, Director General de Programas Sociales. Numero de atención: 30301213 Ext. 51219, 51096 y 51213. Enlace municipal del Programa: Rocío Jiménez Moya Dependencia encargada: Secretaría de Desarrollo e Integración Social Funcionario responsable: L.A.E. Armando Orozco González Cargo del funcionario: Responsable del Programa Apoyo Mochilas con los Útiles Los requisitos, trámites y formatos para ser beneficiario: Texto: - Serán beneficiarios del programa todos los niños y niñas en edad escolar que se encuentran en el sistema educativo público dentro de los niveles de preescolar, primaria y secundaria, de conformidad con los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de operación. - Los beneficiarios deberán formar parte de la matrícula que emite la Secretaría de Educación por cada escuela en el estado. PERIODO DE ENTREGA: Durante la primer semana de ingreso a clases.
PERIODOS DE VALIDACIÓN Y/O SUPERVIVENCIA: Durante la primer semana de ingreso a clases, Conforme lo establecido en las Reglas de Operación los Municipios serán los responsables de la distribución y entrega de los paquetes escolares, por tal motivo, los padrones de beneficiarios se presentara el nombre del municipio. Consiste en la entrega, al inicio del ciclo escolar, de un paquete de útiles escolares, el cual estará integrado por los materiales que anualmente autoriza la SEP para el inicio de actividades en las instituciones de educación básica. La Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) cuenta con 3 herramientas de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los Objetivos de los Programas Sociales de origen estatal a su cargo (Metodología de Marco Lógico, Seguimiento de Indicadores de Gestión de Programas Sociales y Evaluaciones Externas). A continuación se desarrolla la metodología de cada una de las herramientas. I. Metodología de Marco Lógico La implementación de la MML en un programa, proyecto o estrategia en los últimos años ha sido ampliamente utilizado para el diseño de programas, el monitoreo y evaluación de la gestión y de los resultados para el cumplimiento de objetivos. En México, la MML tiene características particulares y con distintos grados de avance en los tres niveles de gobierno. A nivel federal su implementación inició en 2007, con los esfuerzos que la administración pública emprendió para mejorar el diseño y la evaluación de los programas públicos con un enfoque de gestión para resultados (GpR), mientras que en las entidades federativas y los municipios el impulso a dicho enfoque ha tenido diversos tipos de avance. En Jalisco, la MML en el año 2014 pasó a ser la herramienta oficial del Gobierno del Estado, para la programación y presupuestación, sustituyendo a los Programas Operativos Anuales (POA).
El sistema de cuenta pública orientado a resultados, como el utilizado por el Estado de Jalisco, requiere información sobre un conjunto de indicadores que muestran no sólo la evaluación del desempeño de un programa presupuestario (PP) en términos de la ejecución del gasto, sino también del impacto de las tareas de los programas sobre los objetivos de política pública. Los PP corresponden a las acciones realizadas para alcanzar un objetivo común por una Unidad Ejecutora de Gasto, que siguen una lógica de acción para conseguirlo, y a los que se les asigna un presupuesto. En este contexto, la Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS), al igual que el resto de las Dependencias del Estado, aplica la MML como herramienta para la evaluación de cumplimiento de objetivos, lo que ha permitido mejorar el diseño y la lógica interna de los PP de la Secretaría, así como a generar información para los operadores de los programas, que ha ayudado a la toma de decisiones pertinentes en cuanto a su diseño e implementación. El marco lógico representa el desglose analítico en un modelo sistémico de cadenas causa-efecto que explican la dinámica de transformación que tiene como objetivo cada PP. El elemento de gestión que sintetiza la MML es la Matriz de Marco Lógico, que en México se conoce como Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Esta matriz cruza cuatro niveles de objetivos con cuatro o más ámbitos asociados a la gestión, para presentar la esencia de transformación que se espera la lograr con los PP. Los ámbitos relacionados con la gestión que reportan las MIR en Jalisco son: resumen narrativo, nombre del indicador, fórmula del indicador, fuentes de información, medios de verificación, supuestos y meta. La matriz sintetiza la información clave para desarrollar y evaluar los resultados de los PP de la SEDIS en un año, que pueden consultarse en la siguiente liga: http://sedis.jalisco.gob.mx/consultas-de-interes/matrices-de-indicadores-pararesultados-mir La relevancia de las MIR radica en que es el principal mecanismo de transparencia de todos los Programas Presupuestarios del Gobierno del Estado, publicándose cada año la meta y el valor obtenido de los indicadores a nivel componente, como anexo al Informe Anual del Gobernador.
Es importante mencionar que la mayoría de los PP de la SEDIS representa un Programa Social operado por la Secretaría, aunque algunos concentran dos o más programas; para estos últimos la MIR reporta cada programa como un componente. Los niveles de objetivos de la MIR que reportan los PP del gobierno del Estado de Jalisco, incluida la SEDIS, son los siguientes: I. Fin: El objetivo al cual aporta la resolución del problema II. III. IV. Propósito: La situación del Problema resuelto (Objetivo General del Programa) Componentes: Los productos o servicios que el programa o proyecto entrega para resolver el problema (Productos materializados a través de la ejecución de las actividades, para cumplir con el objetivo del Programa) Actividades: Las acciones necesarias para generar los productos que entrega el proyecto o programa Cada indicador se monitorea con diferente periodicidad, variando según el nivel, la naturaleza del indicador y la temporalidad con que se publica la información necesaria para su cálculo. Para todos los indicadores a nivel FIN y para la mayoría de los indicadores a nivel PROPÓSITO, se utilizan fuentes secundarias para su construcción, como los resultados de la medición de la pobreza del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Censos o Conteos de Población y Vivienda u otras encuestas oficiales con resultados públicos. Por otro lado, algunos indicadores de nivel de PROPÓSITO, la mayoría de los indicadores de nivel COMPONENTE y la totalidad de indicadores del nivel de ACTIVIDAD, se construyen con datos cuya construcción sólo puede generarse a partir de los procesos de operación de cada Programa Presupuestario. La Dependencia rectora del Sistema de Gestión para Resultados en el Estado de Jalisco es la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), por medio de la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Subsecretaría de Finanzas (Subsefin), misma que define los lineamientos y políticas a seguir para el resto del poder ejecutivo en materia de presupuestación, programación y
seguimiento a los indicadores de resultados y gestión. En el Manual de Programación y Presupuesto 2016 elaborado por Subsefin, menciona que la GpR en el Estado de Jalisco tiene dos elementos básicos: El Presupuesto Basado en Resultados (PbR) El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) El primero, corresponde al ejercicio programático-presupuestal donde se establecen a través de las MIR objetivos, metas e indicadores en una lógica de eficiencia en la asignación de recursos por Programas Presupuestarios y donde se considera la evaluación de los resultados alcanzados por las dependencias y entidades. El Sistema de Evaluación del Desempeño, por su parte, se define como el conjunto de elementos que permite realizar una valoración del desempeño de los programas presupuestarios, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en los indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas para mejorar la calidad del gasto mediante una mayor productividad y eficiencia en los procesos gubernamentales. Para el año 2016 la Subsefin establece una periodicidad trimestral para el reporte de indicadores de las MIR. Sin embargo, las políticas de reporte han variado tanto en la periodicidad como en los indicadores solicitados por Subsefin; en el año 2014 se reportaba con una periodicidad mensual únicamente los indicadores a nivel de Componente y en 2015 se reportó con una periodicidad cuatrimestral y a nivel de Fin, Propósito y Componente. El Sistema de Evaluación del Desempeño termina su ciclo anual con la publicación del cierre de los indicadores de las MIR de todas las dependencias, con su respectiva evaluación del cumplimiento de metas, como Anexo al Informe de Gobierno con el nombre de Informe de Programas Presupuestarios.
II. Seguimiento de indicadores de Gestión En las Reglas de Operación de los programas de la SEDIS publicadas en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Jalisco se presentan indicadores de gestión que ayudan a medir el desempeño del programa. El resultado de estos indicadores se evalúa cada año en el Informe Anual de Programas Sociales publicado en la sección de Consultas de Interés de la página web de la SEDIS. III. Evaluaciones externas a programas sociales de la SEDIS Cada año el Gobierno del Estado de Jalisco publica el Programa Anual de Evaluación de los Programas Públicos del Gobierno de Jalisco (PAE) donde se enlistan los programas gubernamentales que serán evaluados por entidades externas, para medir el desempeño de los programas en diferentes aspectos como: diseño, procesos, operación, consistencia, resultados o impacto. El instrumento rector que contiene la metodología para llevar a cabo evaluaciones externas de programas públicos son los Lineamientos Generales para el Monitoreo y Evaluación de los Programas Públicos del Gobierno de Jalisco elaborado por la Subsecretaría de Planeación (Subseplan) de la SEPAF, dependencia coordinadora de los lineamientos y políticas de evaluación del Estado de Jalisco. En el año 2013 y 2014 la SEDIS realizó evaluaciones externas a 5 de sus programas sociales. Durante el ejercicio 2015 se evaluaron internamente con asesoría externa 3 programas más. En la siguiente página, la Subseplan publica el seguimiento de las evaluaciones realizadas: http://sepaf.jalisco.gob.mx/gestion-estrategica/evaluacion/evaluacionesprogramas FUENTE: http://info.jalisco.gob.mx/gobierno/programas/10450