Reforma de la PAC

Reforma de la PAC 2014-2020 Mollerussa, 21 de març Vicenç Pascual Serveis Tècnics de JARC

Visió general

* POLÍTIQUES AGRÀRIES: OBJECTIUS TRADICIONALS * POLÍTICS: Garantia abasteixement aliments. * ECONÒMICS: Estabilitzar mercats (preus i rendes) i modernització de les explotacions agràries. * SOCIALS: Garantir un nivell de vida equitatiu de la població agro-rural i assegurar preus raonables als consumidors.

EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC

La UE del 2013 EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC

* NOUS REPTES GLOBALS: Desafiaments econòmics * Desafiament demogràfic: 1961:3000 M, 2003:6000 M, 2050: 9100 M. * Preus a l alça: x2 de 2002 a 2012. * Despeses de producció i financers. * Major volatilitat de preus. * Termes d intercanvi: Cadena de valor * Estancament de la productivitat: 1960/89 + 4 %; actualment UE + 0,6 % * Despilfarro alimentari: waste food : 1/3 de la producció total = 1300 MTn

* NOUS REPTES GLOBALS: Desaf. mediambientals * Emissions efecte hivernacle: Agricultura=10-12 % del total. * Freqüència de catàstrofes: Sequera, onades de calor, inundacions,.. * Degradació dels sòls: El 24 % de les 11500 Mha disponibles. * Contaminació de l aigua i l aire: 70 % de l aigua per a l agricultura. Risc de sobreexplotació. * Pèrdua de biodiversitat/hàbitats

* CONTEXT AGROPOLÍTIC * LLIURE MERCAT: Adaptació de les produccions al mercat. * EXCEDENTS AGRÍCOLES * ACOMPLIMENT MESURES AGROAMBIENTALS * OBJECTIU NOVES POLÍTIQUES AGRÀRIES «Sostenibilitat agrària» : intensificació sostenible amb recursos limitats en un context de canvi climàtic que ens porta a una economia verda i a una agricultura del coneixement.

Antecedents i calendari

1r pilar Pressupost: Anual 100% UE 2n pilar Pressupost: Plurianual Cofinançat (UE, AGE i CCAA)

* EL PROCÈS DE REFORMES (CICLES) 1er Cicle: Reducció de preus garantits substituïts per ajuts directes -1992: Reforma McSharry. -2000: Agenda 2000 2on Cicle: Desconnexió d ajuts en referències històriques: PU. -2003: Reforma Fishler. -2009: Revisió Mèdica 3er Cicle: 2013 y 2020 Conversió d ajuts genèrics (PU) en pagaments multifuncionals amb regionalització i reassignació entre Estats i pagesos. CONJUNT DE DUES FASES, 2013 ÉS LA PRIMERA ETAPA DE LA REFORMA DE 2020

Font: Comissió Europea Evolució de la PAC.

Històrics: ajut 2013 activitat del 2000 No cal produir: agricultors de sofa Cal legitimar la PAC: Reptes globals PAC complicada

Novembre 2010 Comunicació de la PAC 2020. Juny 2011 Perspectives financeres 2014-2020.. 12 Octubre 2011: Presentació oficial de lles propostes legislatives 2012: Negociació 2013: Publicació de la reglamentació. 1 gener 2014: Entrada en vigor del paquet PAC 2020. 1 gener 2019: Convergència de tots els drets de pagament d un EM o regió.

* CALENDARI. * JARC: COAG, Ministeri i DAAM (Taula Agrària).

* CALENDARI. * Setembre i octubre: reunions grups de treball. * Desembre??: tancaments dels acords.

Acords de la Reforma de la PAC 2014-2020

* FITXA FINANCERA 2014-2020 (APROVADA 8/02/2013) DUN 2014: - modulació (2013-10% i 2014 0%) PU - sobrepassament estatal (-%) - Agroambientals 2014? - Disciplina financera (2013-2,45%)

* FITXA FINANCERA 2014-2020 (APROVADA 8/02/2013)

70 60 50 40 30 20 10 0 billion (current prices) 2018 2019 2020 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Export refunds Other market measures Market expenditure Coupled support Decoupled support Direct payments Rural development

* SEGON PILAR. * Pressupost: distribució entre CCAA * de N+2 s ha passat a N+3 * Estructura: - PDR estatal + PDR autònomic amb Marc Nacional * Mesures: pendents de concretar en PDR autonòmic - nous regadius amb restriccions - diversificació s amplia a industria agroalimentària - IC: nous paràmetres per designar municipis (muntanya igual)

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu * Agricultor actiu (>5.000 euros >1.250 euros) - Condicions com a beneficiari: + llista negativa + 20 % ingressos agraris (amb o sense ajut) - Agricultura activa + TC (terra campa): guarets màx. 2 anys + PS (pastures): REGA i carga ramadera mínima + Hes subvencionables declarades al 2013

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures - Una explotación ganadera puede estar en REGA un máximo de 3 años sin animales y luego se da automáticamente de baja de continuar esta situación. El Ministerio considera que es una cuestión menor y particular que no afecta significativamente al global de la medida. - Inciden en la imposibilidad de incluir el concepto carga ganadera mínima ya que la Comisión lo considera acoplamiento. - El concepto región para la condición de la situación de los pastos en la región donde se sitúe la explotación o en una región limítrofe, no tiene nada que ver con el concepto de región para la definición de los pagos directos. Se puede definir como un radio kilométrico o cualquier otro condicionante que se proponga.

* PRIMER PILAR. Agricultor actiu Agricultura activa en pastures

* PRIMER PILAR. Altres límits * Mínim: 100 euros 300 euros (2015-2016-2017) Caldrà fer traspassos per no perdre ajuts * Màxim: a partir de 150.000 euros reduccions del 5%, excepcions * Disciplina financera: a partir de 2.000 euros

* PRIMER PILAR. Distribució de les ajudes Pago Zonas con Limitaciones Naturales 0 5 % Pago asociado 726 M 13 + 2 % Continuarà al 2n pilar Per compensar sectors Régimen jóvenes agricultores 96 M Pago Verde (Cumplimiento de medidas de interés medioambiental) % sobre PB 1.452 M Máx 2 % 30 % Fins més 50% d ajut per hectàrea Pago Base (regionalizable) 2.489 M + 77 M RN Aprox 53-55% Apr 83-85 % Aplicació individual

* PRIMER PILAR. Ajudes acoplades

* PRIMER PILAR. Greening * Diversificació de cultius: >10 has 2 cultius diferents. Ppal. <75% >30 has 3 cultius. Ppal. <75% i menor >5% * Pastures permanents: Els agricultors mantindran al nivell de 2012 les superfícies de pastures permanents. Com a màxim poden convertir un 5% de les seves pastures permanents * Els cultius permanents, l'arròs i agricultors ecològics: compleixen per se *Sancions: a partir del 3r any, per sobre de la pèrdua de l ajut greening

* PRIMER PILAR. Primera assiganció

* PRIMER PILAR. Regionalització En cada comarca agraria existirían hasta 4 tipos de importe unitario distintos, establecidos a nivel de parcela SIGPAC. Tierra de cultivo de REGADIO Tierra de cultivo de SECANO Cultivos Permanentes Pastos 500 200 Comarca A ( /ha) 700 100

* PRIMER PILAR. Regionalització

* PRIMER PILAR. Convergència del PB

* PRIMER PILAR. Convergència del PB Categoría /ha 90 % media Beneficiario Importe Unitario 2015 1/3 Diferencia 90 % media Tramo anual 2015 2016 2017 2018 2019 1 200 180 160 6,7 1,3 161,3 162,7 164,0 165,3 166,7 2 500 450 600-50,0-10,0 590,0 580,0 570,0 560,0 550,0 3 700 630 625 1,7 0,3 625,3 625,7 626,0 626,3 626,7 4 100 90 50 13,3 2,7 52,7 55,3 58,0 60,0 60,0 Límite 60 %

* CONCLUSIONS * Sistema complicat: > Minimitzar canvis d unitats productives: evitar al legacions > Fer tràmits amb temps > Assessorament imaginatiu : conclusions definitves al 2016 * Vaca alletant: > 40-50% a la capa dels ajuts acoplats > desapareix el dret de prima * Vaca llet: > sector perjudicat per la regionalització > preacord per eliminació de quotes lleteres al 2015

* CONCLUSIONS * Regionalització: > Valors de drets de PB baixos tendiran a pujar per aproximar-se a la mitja de la subcomarca o estrat. * PDR: > pendent > serà PDR autonòmic amb marc nacional (PDR 2000-2006)

* CONCLUSIONS