Estructura de las Ramas del Poder Público.
Como ya hemos visto, el poder dentro del Estado Moderno Liberal (Incluye Estado Social de Derecho) tiene una división del poder En general, nos vamos a concentrar particularmente en Colombia, desde una perspectiva muy general para que exista una noción básica del tema.
Rama Ejecutiva Como su nombre lo indica, es el encargado de ejecutar el poder público en termino de políticas públicas, orden social, control y administración de los recursos. Centralización Política y Descentralización administrativa (Atributos Constitucionales) Incluye también el poder coercitivo estatal y el monopolio legítimo de la fuerza. Artículo 115 de la Constitución Política- Título VII
La rama ejecutiva también incluye a gobernadores (Departamentos) y Alcaldías (Municipios) Sin embargo por ahora no lo trataremos, sino nos quedaremos mirando el orden nacional y no territorial. Ellos constituyen una descentralización administrativa
Sector Central de la Rama Ejecutiva 1) Presidencia de la República 2) Vicepresidencia de la República 3) Consejos Superiores de Administración (que funcionan como organos consultores) 4) Ministerios 5) Departamentos Administrativos 6) Superintendencias sin personería jurídica
Organigrama Rama Ejecutiva
Presidencia de la República Art. 115. Jefe de Estado; Jefe Gobierno; Suprema Autoridad Administrativa y Comandante en Jefe de las Fuerzas Militares Funciones: Art 189 Nombrar y separar a Ministros Dirigir las Relaciones Internacionales Dirigir la Fuerza Pública Sancionar Leyes...
Presidencia de la República En general vemos que el Presidente agrupa 6 funciones que congregan las estipuladas en la Constitución Ejecutar las leyes Ejercer la potestad reglamentaria (Reglamentos o decretos para el cumplimiento de la ley; el como) Conservar el orden público Nombrar a los funcionarios públicos Organizar el orden administrativo (define funciones ministeriales, departamentos administrativos, etc) Inspección y vigilancia (servicios públicos, financieros, etc)
Vicepresidente Art 202-205 Sustituye al Presidente en caso de su ausencia física definida Encargos especiales solicitados expresamente por el Presidente de la República
Consejos superiores de Administración Estos consejos son los encargados de definir buena parte de las políticas públicas a cargo de la administración en donde coordinan y dirigen la acción gubernamental Asesorar al Presidente de la Republica o al gobierno nacional en la adopción de determinadas políticas o decisiones. Consejos exclusivamente consultivos del gobierno
Consejos superiores de Administración Comisión Asesora de Relaciones Exteriores (Donde hacen parte expresidentes y doctrinantes en el tema) Consejo Nacional de Planeación Comisión de Ordenamiento Territorial Consejos de primer nivel Consejo de Ministros
Departamentos Administrativos Creados en la reforma de 1945 para tecnificar algunos servicios especiales y separarlos del ambiente político de los ministerios. Al mismo nivel de importancia que un Ministerio, tiene una naturaleza mas técnica y especializada para difirigir, coordinar y ejecutar un servicio público o que sirve para determinar políticas de Estado y de gobierno.
Departamentos Administrativos Departamento Administrativo de la Presidencia Departamento Nacional de Planeación DNP Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP Departamento Administrativo Nacional de Esadisticas DANE
Ministerios Organismos de la administración central que son los encargados de coordinar, dirigir y ejecutra un conjunto de servicios y políticas públicas. Art 206 Pero su asignación depende de criterio político Funciones Preparar proyectos de ley relacionados a su ramo Cumplir funciones y atender las políticas y servicios Coordinar y reglamentar la ejecución de sus planes Participar en la formulación de las políticas Apoyar al Presidente en las tareas del sector
Ministerios Muchas veces la elección del ministerio obedece a carácter político (tajada a partidos de coalición con el gobierno) Presidente puede definir su organización Uribe: Ministerio de protección social y del Trabajo Santos: Ministerio de Salud y Ministerio del Trabajo
Superintendencias Las superintendencias son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica que cumplen funciones de inspección y vigilancia, atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el Presidente de la República previa autorización legal.
Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera Superintendencia de Economía Solidaria Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
RAMA LEGISLATIVA
Congreso de la República Bicameral en orden territorial y nacional Igual peso entre ambas cámaras Se busca evitar la aprobación de leyes de manera
Funciones generales del Congreso Función Constituyente: Reformar la Constitución Política mediante Actos Legislativos. Función Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Códigos en todos los ramos de la Legislación. Función de Control Político: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y demás autoridades Función Judicial: El Congreso puede juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad política. (Caso Pretelt) Función Electoral: El Congreso es el encargado de elegir a los siguientes funcionarios: Contralor General de la República, Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de la República si se presenta falta absoluta
Funciones generales del Congreso Función Administrativa: El Congreso debe establecer la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes. Función de Control Público: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante. Función de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.
Senado de la República Art 172 Total de 102 senadores Integrado por 100 miembros elegidos en circunscripción nacional (Gente de todo el país puede votar por el candidato) Dos senadores adicionales por comunidades indígenas Para ser elegido senador se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener mas de treinta años de edad en la fecha de la elección
Atribuciones especiales del Senado Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente o el Vicepresidente. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno Conceder licencia al Presidente para separarse temporalmente del cargo Permitir el transito de tropas extranjeras por el territorio de la República Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional. Elegir al Procurador General de la Nación.
Composición Senadores
Cámara de Representantes Art 176. Elección Circunscripciones territoriales y especiales. 2 representantes por cada circunscripcin territorial y uno más por cada doscientos cincuenta mil habitantes. + Otras particularidades de elección 166 Representantes Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener más de 25 años de edad.
Atribuciones especiales de la Cámara Elegir al Defensor del Pueblo. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas Constitucionales, al Presidente; Magistrados de la Corte Constitucional; CSJ; Consejo Superior de la Judicatura Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen
Algunos ejemplos
Composición por partido
Comisiones del Congreso Comisiones constitucionales permanentes: Mayor importancia pues discuten proyectos de ley y reformas constitucionales. Tanto en el Senado como en la Cámara siete comisiones constitucionales permanentes que se dividen por temas Comisiones legales: Existen tres comisiones legales, tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. Comisión de los Derechos Humanos y Audiencias, Comisión de Ética y Estatuto del Congresista Comisión de Acreditación Documental.
Comisiones conjuntas La ley puede establecer en forma permanente algunas Comisiones Especiales, con participación de Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplirán las funciones que determinen esas mismas disposiciones y podrán estar adscritas a organismos o instituciones nacionales o internacionales que tengan carácter decisorio de asesoramiento
Comisiones accidentales Las comisiones accidentales pueden ser designadas por los presidentes y las mesas directivas de las cámaras y también por sus comisiones permanentes con la idea de encargarles tareas, misiones o asuntos específico. Comisión accidental para el tema de la Guajira por ejemplo.
RAMA JUDICIAL
JURISDICCIÓN ORDINARIA Todos los jueces que hacen parte de esta jurisdicción están llamados a dirimir los conflictos y decidir controversias entre particulares a partir del derecho. La Corte Suprema de Justicia es el máximo estamento de esta jurisdicción. Mediante sus decisiones unifica la jurisprudencia nacional y decide de forma definitiva los litigios de los cuales tiene conocimiento.
ART 234-235 Esta corte tiene además las funciones de juzgar al Presidente, a los miembros del Congreso y demás altos funcionarios del Estado colombiano. La Corte Suprema de Justicia es elegida por sí misma; tiene la labor de enviar ternas al Congreso de la República para la elección de la Corte Constitucional.
FUNCIONES CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 1. Elegir los magistrados que deban llenar las vacantes que se presenten en la corporación de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. 2. Elegir al Fiscal General de la Nación de ternas enviadas por el Presidente de la República, para un periodo de 4 años. 3. Elegir los magistrados de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, para periodos de 8 años. 4. Elegir un candidato para que integre la terna que, con otros dos elegidos por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, se le envía al Congreso para que este último elija al Contralor General de la República, para un periodo de 4 años. 5. Enviar terna al Consejo de Estado, para la elección del Auditor General de la República. 6. Eventualmente, dar posesión al Presidente de la República, cuando este no pueda hacerlo ante el Congreso de la República.
Consejo Superior de la Judicatura (Jurisdicción disciplinaria) Fue creado a partir de la Constitución de 1991, con el objeto de garantizar el autogobierno de la rama judicial del poder público; goza del mismo nivel jerárquico que tienen las altas cortes como la Corte Suprema, el Consejo de Estado, y la Corte Constitucional, pero está dotado con funciones, atribuciones, facultades y competencias especiales descritas directamente por la Constitución y la Ley 270 de 1996 (Ley Estatutaria de Administración de Justicia). En este sentido al Consejo Superior de la Judicatura le corresponde de manera especial la administración de la rama judicial y ejercer la función disciplinaria de la misma, de conformidad con la Constitución Política y lo dispuesto en la Ley.
FUNCIONES Consejo Superior de la Judicatura Resolver los procesos que por infracción a sus regímenes disciplinarios se adelanten contra los funcionarios de la rama judicial, salvo sobre aquellos que gocen de fuero especial según la Constitución Política; así mismo contra los abogados y aquellas personas que ejerzan función jurisdiccional de manera transitoria u ocasional. Administrar la carrera judicial. Elaborar el proyecto de presupuesto de la rama judicial que deberá ser remitido al Gobierno. Ejecutar el presupuesto de la rama judicial de conformidad con la aprobación del Congreso. Llevar el control de rendimiento de las corporaciones y despachos judiciales
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo Tribunal de cierre- Consejo de Estado- Funciones: Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitución y proyectos de ley. Conocer y decidir de los casos sobre pérdida de la investidura de los congresistas. Se encarga de mirar el control de legalidad de los actos administrativos inferiores (es decir, que los actos administrativos estén acordes a la ley)
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La Jurisdicción Constitucional nace con la creación de la Corte Constitucional en la Constitución Política de 1991. La creación de la Corte Constitucional ha sido, sin duda, una de las innovaciones de mayor trascendencia de la Constitución colombiana por la inmensa tarea que ha cumplido en la interpretación de la normatividad y en particular de los derechos fundamentales, protegidos por la Acción de Tutela, otro de los notorios avances de la referida enmienda. Supremacía de la Constitución
FUNCIONES CORTE CONSTITUCIONAL 1. Control automático de constitucionalidad de un acto, antes y después de ser expedido. 2. Revisión previa de proyectos de ley estatutaria. 3. Decidir sobre las demandas contra actos de reforma de la Constitución por vicios de procedimiento y formación. 4. Decidir sobre la convocatoria y constitucionalidad de referendo, consultas populares, formación de asamblea constituyente y plebiscitos de orden nacional. 5. Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que haya objetado el Gobierno. 6. Revisar las decisiones relacionadas con la Acción de Tutela sobre derechos constitucionales.