COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA

Programa Especial de Piso Firme COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA

CONTENIDO I. Normas de actuación de la Comisión Estatal de Vivienda II. Retos Institucionales PND y PEDS III. Principales Variables e Indicadores en materia de Piso Firme IV. Análisis FODA V. Objetivos del Programa especial de Piso Firme VI. Agenda Especial de Piso Firme

I. NORMAS DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA MISIÓN VISIÓN OBJETIVO Somos un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, que, propicia condiciones para que las familias oaxaqueñas tengan acceso a créditos y apoyos adecuados para la adquisición, construcción y mejoramiento de su vivienda, en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la concertación con los sectores social y privado. Ser el organismo público del estado que da respuesta a la demanda en materia de vivienda, donde las necesidades de la población en general y de los grupos vulnerables son atendidas para consolidación del patrimonio familiar y mejorar la calidad de vida de los oaxaqueños; desarrollando políticas, lineamientos, mecanismos y procesos para una atención eficaz y oportuna; procurando un desarrollo ordenado y sustentable con certeza jurídica, un marco regulatorio adecuado, constitución de reservas territoriales, y la promoción de estímulos; todo ello, en coordinación con los tres ordenes de gobierno, y la concertación con los sectores social y privado, asegurando el acceso oportuno y transparente a la información pública. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales

I. NORMAS DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA ATRIBUCIONES I.- Promover y ejecutar en el Estado de Oaxaca de acuerdo con lo establecido en esta Ley, programas de Vivienda Popular, por sí mismo o por conducto de terceros, fundamentalmente para personas que no estén encuadradas dentro de lo preceptuado por el Artículo 123 de la Constitución Federal y sus Leyes Reglamentarias. XIV.- Propiciar la participación de la comunidad en acciones de autoconstrucción y, en general, en la realización de obras urbanas necesarias para mejorar sus condiciones de vida; previa autorización de la Autoridad competente otorgándole para tal fin la asesoría técnica correspondiente; XVII.- En general, celebrar todos los contratos o convenios y ejecutar todos los actos necesarios para la realización de su objetivo

II. RETOS INSTITUCIONALES A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL TEMA OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO Reto 01. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 2.13 Construcción y vivienda PND/O-17. Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población má s desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Estrategia 17.7 promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de menores ingresos. En su desarrollo, este Programa Especial transcurre alineado con los objetivos, estrategias e indicadores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; el Programa Sectorial de Vivienda 2007-2012: Hacia un desarrollo sustentable; el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 y a los retos y objetivos de la Agenda Hábitat y los Compromisos del Milenio que monitorea la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través del Programa de Asentamientos Humanos (PNUD) Meta 11. [1] [1] UN-HABITAT ROLAC Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos une a los Estados miembros a comprometerse en mejorar sustancialmente, hacia el año 2020, las condiciones Comité de vida Estatal de por de lo menos Planeación 100 millones para de el personas Desarrollo que habita del Estado en tugurios de Oaxaca y otros asentamientos precarios (Meta 11)

II. RETOS INSTITUCIONALES B. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS 2004-2010 RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND NOMBRE DEL SECTOR OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN Reto 01. Coadyuvar en la ampliación de la cobertura de atención y las opciones de financiamiento para la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda con calidad en su construcción, servicios suficientes y con seguridad jurídica, tanto para oferentes como para usuarios finales. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos 9. Desarrollo Urbano y Vivienda Ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos en lugares previamente definidos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 establece como principio que, elevar la calidad de vida de la población en el Estado sólo será posible a través de un crecimiento real de la economía estatal, sostenido y estable, donde se distribuyan los beneficios materiales que permitan generar riqueza; reconoce el grave rezago habitacional que enfrenta, ya que existen viviendas que por sus características de ocupación y hacinamiento, por los materiales utilizados en la construcción, no satisfacen el mínimo de bienestar para sus ocupantes, además del déficit que ocasiona el surgimiento natural de nuevas familias. Por lo cual plantea como tareas dentro del objetivo estratégico del sector impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda. Ejes estratégicos: 1. Desarrollo regional sustentable sobre la base de proyectos regionales detonadores. 2. Combate frontal a la marginación y a la pobreza, partiendo de intensos esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida. Sector: Desarrollo Urbano y Vivienda.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE PISOS DE TIERRA VARIABLE O INDICADOR PROMEDIO NACIONAL 2000 PROMEDIO ESTATAL 2000 PROMEDIO NACIONAL 2005 PROMEDIO ESTATAL 2005 DIFERENCIA (%) piso de tierra 13.22% 39.20% 10.22% 33.08% -22.86% El indicador de pisos de tierra en la entidad triplica al indicador nacional, ocupando los primeros lugares de este rezago a nivel nacional. La mayor proporción de viviendas con piso de tierra se registra en la región Cañada que duplica la media estatal con el 66%, seguida por las regiones Sierra Norte y Sierra Sur con el 57 y 53% de sus viviendas en esta condición. Cabe señalar que todas las regiones superan el promedio nacional; la menor proporción en la región Istmo equivalente al 17%, se encuentra 7 puntos porcentuales por encima del promedio nacional. Por lo que se refiere a las características de las viviendas, se tiene que el porcentaje de viviendas con piso de tierra se redujo del 39.2% (289 mil 341 viviendas) en el año 2000, a 33.1% (261 mil 718 viviendas) en el 2005. El promedio nacional alcanza el 10.2 por ciento.

III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE PISOS DE TIERRA No. Viviendas con piso de tierra Total de Región viviendas Altamente Total % Urbana % Rural % Indígena % % marginadas Estatal 803,320 261,718 100.0 62,564 23.9 199,154 76.1 136,121 52.0 214,783 82.1 1 Cañada 44,399 29,400 100.0 1,924 6.5 27,476 93.4 25,289 86.0 28,266 96.1 2 Costa 102,014 39,835 100.0 10,511 26.4 29,324 73.6 16,897 42.4 35,948 90.2 3 Istmo 139,118 23,079 100.0 10,485 45.4 12,594 54.5 10,079 43.7 16,155 70.0 4 Mixteca 97,224 35,176 100.0 2,443 6.9 32,733 93.0 19,722 56.1 31,004 88.1 5 Papaloapam 102,362 30,576 100.0 5,496 18.0 25,080 82.0 19,749 64.6 25,450 83.2 6 Sierra Norte 37,882 21,064 100.0 1,483 7.0 19,581 92.9 19,029 90.3 19,426 92.2 7 Sierra Sur 62,036 33,376 100.0 3,272 9.8 30,104 90.2 13,367 40.0 30,741 92.1 8 Valles Centrales 218,285 49,212 100.0 26,950 54.8 22,262 45.2 11,989 24.4 27,793 56.5 FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI Todas las regiones requieren de intervención en más de 20,000 acciones; la mayor demanda se ubica en la región Valles Centrales con más de 49,000 acciones; 2 de cada 10 viviendas con este rezago se ubican en el medio urbano y 8 de cada 10 en el medio rural; asimismo 5 de cada 10 se encuentran registradas en las localidades indígenas y 8 de cada 10 en la localidades altamente marginadas. En el orden municipal únicamente 197 municipios (35% del total) presentan un rezago menor a la media estatal, en el otro extremo sólo 8 municipios alcanzan un porcentaje similar a la media nacional: San José Tenango, San Lorenzo Cuaunecuiltitla y Santos Reyes Papalo en la región Cañada; San Juan Petlapa de la región Papaloapam; San Simón Almolongas, Santa Ana y Santa Lucía Miahuatlan de la región Sierra Sur y San Pablo Cuatro Venados de la región Valles Centrales.

IV. ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Experiencia de los recursos humanos Metas a cumplir bien definidas Conocimiento de las necesidades de mejoramiento de vivienda Acciones de beneficio social Existencia de un órgano de consulta y asesoria del ejecutivo: consejo consultivo de vivienda Creación la comisión estatal de vivienda Posicionamiento del IVO en el estado Existencia de un marco de política publica federal de reconocimiento y atención OPORTUNIDADES Segmento de población marginada que habita en zonas de riesgo Necesidad del apoyo Fuerte beneficio político al cumplir las metas Regulación federal que impulsa las acciones de mejoramiento de vivienda Otras fuentes de financiamiento Las acciones de mejoramiento son de alto impacto socio-político en relación su costo Planes de trabajos bien segmentados y programados DEBILIDADES Capital de trabajo mal utilizado Deficientes habilidades gerenciales Normatividad y Procesos técnicos y administrativos para alcanzar los objetivos se aplican deficientemente Problemas con la calidad del servicio de proveedores Falta de capacitación al personal Falta de recursos económicos Excesivo conjunto de trámites solicitados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno con el objeto de obtener los permisos, licencias y autorizaciones necesarios para la construcción habitacional Rezagos y acciones pendientes de programas AMENAZAS Inestabilidad político-social del segmento de beneficiarios directos Cambios lentos en la legislación Tendencias desfavorables de aplicación del gasto social Fenómenos meteorológicos y climáticos Orografía del estado Falta de procesos facilitadores para adquirir suelo social Existencia de materiales de la region para su uso en el mejoramiento de la vivienda

IV. ANÁLISIS FODA PROBLEMAS PRIORITARIOS Y POTENCIALIDADES CAUSAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Rezago en mejoramiento de vivienda (pisos de tierra) 1. Población en pobreza extrema 2. Falta de infraestructura carretera 3. Bajo nivel educativo 4. Dispersión poblacional 5. Asentamientos irregulares 6. Idiosincrasia de los habitantes (usos y costumbres) 7. Alta migración de la población 8. Falta de oportunidades de empleo 9. Factores climatológicos 10.Bajo nivel de ingreso 11.Familias numerosas Atender el rezago en materia de mejoramiento de vivienda mediante la construcción de pisos de concreto hidráulico armado. PNE Normal PARIPASSUS (Programa Estatal)

V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES META 2009 META 2010 Abatir el rezago en mejoramiento de vivienda mediante la construcción de pisos de concreto hidráulico armado (piso Firme) Pisos de tierra 60,000 96,000

VI. AGENDA ESPECIAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS NOMBRE DEL SUBPROGRAMA OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO UNIDAD RESPONSABLE Abatir el rezago en mejoramiento de vivienda mediante la construcción de pisos de concreto hidráulico armado (piso Firme) Construcción de pisos de concreto hidráulico armado Mejoramiento de vivienda (piso firme) cobertura estatal. Dirección Técnica de la Comisión Estatal de Vivienda

VI. AGENDA ESPECIAL SUBPROGRAMA Construcción de pisos de concreto hidráulico armado OBRA, PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO O ACCIÓN DE FOMENTO Mejoramiento de vivienda (piso firme) cobertura estatal COSTO APROXIMADO 2009 COSTO APROXIMADO 2010 $342,647,280.00 $657,882,777.60 Aportación federal $254,451,811.84 $488,547,478.73 Aportación estatal $ 70,640,509.23 $135,629,777.72 Aportación beneficiarios $ 17,554,958.93 $ 33,705,521.15