Chile Unido Reconstruye Mejor
Magnitud y Extensión de los daños del sismo 400 km.desde la costa hasta la precordillera.
Plan de Reconstrucción Nacional Dos líneas paralelas: Reconstrucción Continuidad de los programas tradicionales Soluciones diversas para problemas distintos. Reconstruir mejor.
Contexto sector Vivienda ANTES del terremoto Aproximadamente 25.000 familias en campamentos. Una tarea abordable en 2010. Disminución del número de subsidios disponibles para 2010 por efecto de aumento de subsidios entregados por administración anterior, con pago diferido, que genera déficit en periodo 2010-2012. Necesidad de corregir algunas debilidades en el sistema de otorgamiento y gestión de subsidios. Imperativo de abordar el tema de la calidad de la vivienda y susbarrios.
Caracterización y Cuantificación de la Demanda Estimación de daños Viviendas Destruidas Viviendas Daño Mayor Viviendas Daño Menor Viviendas Totales Costa 7.931 8.607 15.384 31.922 Adobe Urbano 26.038 28.153 14.869 69.060 Adobe Rural 24.538 19.783 22.052 66.373 Conj habitacionales Serviu 5.489 15.015 50.955 71.459 Conj habitacionales Privados 17.449 37.356 76.433 131.238 TOTAL 81.444 108.914 179.693 370.051 Fuente: Informe ONEMI, CASEN 2006, cartografía digital de las zonas afectadas y catastros MINVU.
Programa de Reconstrucción Vivienda (MINVU). Segunda Etapa: Soluciones habitacionales definitivas Objetivos Entregar solución definitiva a las familias damnificadas. Se mantienen todos los subsidios previamente asignados. Mantener continuidad de los programas habituales de subsidios del MINVU. Reconstruir nuestras ciudades, pueblos y caletas. Medidas concretas: Soluciones diversas, adaptadas a las distintas realidades. Uso del mecanismo de subsidios existentes como herramienta para focalizar y asignar los recursos. Familias damnificadas beneficiadas programa de reconstrucción: Continuidad programa de subsidios MINVU Mecanismos de financiamiento: 195.950 (2010-2011) 127.235 (2010 2011) Recursos extraordinarios. Aportes del sector privado y otras fuentes. Reasignación presupuestaria. TOTAL subsidios 2010 2011 beneficiarán a 323.185 familias
7tipos de soluciones para 7tipos de problemas Soluciones diversas, adaptadas para distintas realidades. Se pueden clasificar en 7 categorías:
Etapas del programa de reconstrucción Medidas de Emergencia Programa de adjudicación de subsidios 2010-2011 Llamados 2010 Llamados 2011 Construcción de viviendas (2010 2013)
Preocupación preferente por focalización de recursos El programa de reconstrucción utiliza el sistema de postulación tradicional para garantizar: Transparencia del proceso. Vía rápida para tramitación de subsidios. Focalización por vulnerabilidad. Damnificados vulnerables podrán postular por segunda vez a un subsidio. Uso eficiente de los recursos comprometidos. Ordenamiento de la oferta y generación de sana competencia en el mercado, en beneficio de Chile y los damnificados.
Tipos de soluciones habitacionales Viviendas industrializad as Reconstrucción en sitio propio con asistencia técnica Construcción tradicional + innovación tecnológica Mercado Inmobiliario
Estimación déficit habitacional cuantitativo Chile. Evolución proyectada del déficit cuantitativo de vivienda por grupos socioeconómicos (1996-2010) 600.000 500.000 400.000 300.000 542.330 485.328 463.176 419.138 412.349 385.764 351.324 329.325 519.684 200.000 100.000 0 CASEN 1996 CASEN 1998 CASEN 2000 CASEN 2003 CASEN 2006 Proyección a dic 2007 Proyección a dic 2008 Proyección a dic 2009 Proyección a mar 2010* Quintil 1 Quintil 2 Quintiles 3 al 5
Promedio de Subsidios Comprometidos y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009 Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) 67.405 Total Entregado 715.086 subsidios Básicas y/o Adulto Mayor 228 Subsidio Rural 6.842 Soluciones Progresivas 1ª Etapa 142 Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) 48.360 Fondo Solidario de Vivienda II 3.839 Leasing 3.210 Subsidio Extraordinario (DS 04/09) 9.373 Sistema de Subsidio Habitacional 39.374 Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing
Costo del programa UF 157.276.000 Subsidio Extraordinario (DS 04/09) 3.771.240 Promedio de UF Comprometidas y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009 Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing; 459.608 4.791.570 Básicas y/o Adulto Mayor 106.019 Subsidio Rural 1.781.987 Soluciones Progresivas 1ª Etapa 30.217 Sistema de Subsidio Habitacional 5.777.095 Fondo Solidario de Vivienda II 1.384.791 Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) 21.216.718 Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing
Contexto Inicial Programa 2009 UF 62.196.210 Programa a Marzo 2010 UF 24.660.100 Efecto Terremoto: Disminuir programa 2010 en UF 6.000.000 Reducir impacto en zonas no afectadas Reducir impacto en programas de fondo solidario Consensuar esquema con equipos regionales MINVU
Disminución del programa regionalizado Región Arica Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Bío-Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Metropolitana Total Disminución 1,38% 9,48% 5,25% 9,11% 27,91% 31,85% 23,82% 41,70% 33,69% 24,59% 14,26% 12,87% 6,29% 8,93% 26,87% 25,73%
Principales Roles de SEREMI - SERVIU SERVIU SEREMI Ejecución de política habitacional Formulación de presupuestos regionales Revisión de proyectos, aprobación y supervisión de obras Formulación Planes Reguladores Intercomunales, Comunales y seccionales. Difusion de los Programas del ministerio a todos los actores involucrados Difusion de Planes y Programas del ministerio Identificaciones presupuestarias y formulación de los programas Control Registro de Consultores, Contratistas, EGIS, Seguimiento de avances de los programas del ministerio a través del Serviu
Subsidios MINVU en Programa de Reconstrucción 7tipos de soluciones para 7tipos de problemas FSV DS40 PPPF
Esquema plan Reconstrucción Llamados Reconstrucción Reparación FSV I DS 40 PPPF Constr. Situación 12 de abril
Esquema plan Reconstrucción Llamados Reconstrucción Reparación FSV I FSV II Proyecto Tipo DS 40 PPPF Constr. AVC Constr. AVC Constr. AVC Situación 9 de junio
Monto Global de Subsidio por Tipo de Programa 2000 1800 1600 1400 1200 1000 1850 800 600 400 200 0 12 200 10 370 500 500 50 500 200 12 10 100 100 30 30 10 320 280 280 280 750 50 200 50 100 FSV 1 Construcción FSV 1 AVC FSV 2 AVC FSV 2 Construcción FSV 3 Rural DS40 DS40 (b) Subsidio Base Ahorro Subsidio a la Localización Mayor Superficie Equipamiento y Fondo de Iniciativas Credito Hipotecario Max. Valor Vivienda
Implementación descentralizada Seis regiones declaradas zona de catástrofe Más de 200 comunas afectadas Esquema de daños democrático, muchos tipos de problemas Implementación debe ser descentralizada Seremis, Servius y Municipios como actor relevante Potenciales problemas de capacidad
Requisitos y Condiciones Plan Reconstrucción Acreditar condición de damnificado: las personas deben estar inscritas en el Registro de Damnificados del MINVU (Ficha). Certificado de la Dirección de Obras Municipales (inhabitabilidad), El postulante o su cónyuguedeberán ser propietarios de una sola vivienda El postulante o su cónyugueno están afectos al impedimento de tener beneficio anterior EGIS con proyectos calificados y marco vigente
Registro de Damnificados del MINVU RESUMEN DE DAMNIFICADOS TERREMOTO Y MAREMOTO 2010 Información al 23-06-2010 Tipo de Daño Tipo de Daño Región Habitable Inhabitable Total general 5 9.386 1.321 10.707 6 2.299 10.012 12.311 7 7.660 18.085 25.745 8 27.535 23.958 51.493 9 1.767 1.364 3.131 13 23.745 2.254 25.999 Total general 72.392 56.994 129.386
Llamados en condiciones especiales Sistema empieza a operar desde el lunes 12 de Abril No se exigiráahorro previo, síse exige contar con la Ficha de Protección Social En el FSV I y FSV II, se agregan UF 10 en reemplazo del ahorro Las familias postulantes podrán optar a un Crédito Hipotecario en el FSV II y DS 40 Plan de Habilitación Social Reconstrucción en zona patrimonial: se agregan UF 200
Formato Aplicación Fondo Solidario Construcción Formato Tradicional: Egisorganiza la demanda y se presentan proyectos con constructoras Serviuorganiza demanda, empresas ofertan Postulación individual con selección libre de vivienda tipo
Llamado Proyecto Tipo (Industrializadas) Subsidio con monto fijo UF 380 (UF 370 + UF 10) Empresas ofertan, banco de alternativas Familias pueden elegir Reducción en tiempos y procesos Focalizada para sitio residente Marco Normativo V/S metraje de vivienda
Llamados a postulación para Damnificados LÍNEA DE ACCIÓN FSV I Proyectos de Construcción FSV I Adquisición Viv. Construida FSV II Proyectos de Construcción FSV II Adquisición Viv. Construida FSV I y II Vivienda con Proyecto Tipo D.S. N 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio. PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. POSTULACIÓN 2010 Entre el 12 de abril y el 15 de diciembre. Entre el 17 y el 28 de mayo. Entre el 15 y el 29 de junio. Entre el 15 y el 29 de julio. Entre el 22 de mayo y el 15 de diciembre. Entre el 17 y el 28 de mayo. Entre el 15 y el 29 de junio. Entre el 15 y el 29 de julio. Entre el 22 de mayo hasta el 30 de noviembre. Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio. Entre el 1 de julio hasta el 31 de diciembre Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio, este llamado continuaráhasta que se acaben los recursos.
Damnificados, postulantes y seleccionados CUADRO COMPARATIVO Información al 23-06-2010 Inscritos N Postulantes (incluye seleccionados) N Seleccionados Región Registro de Damnificados D.S. 40 PPPF FSV I FSV II D.S. 40 PPPF FSV I FSV II 5 10.707 12 95 17 7 43 6 12.311 369 291 24 193 7 25.745 532 278 9 324 8 51.493 371 406 239 30 243 394 9 3.131 21 61 40 1 10 31 13 25.999 67 7.610 87 4 49 2.030 Total 129.386 1.372 8.172 952 68 826 2.498 0 0 Información al 23 de junio
Llamados a postulación Programa Regular LÍNEA DE ACCIÓN FSV I Proyectos de Construcción FSV I Adquisición Viv. Construida FSV II Proyectos de Construcción FSV II Adquisición Viv. Construida LLAMADO 2 Llamado (para todas las regiones del país). 3 Llamado (regiones a definir). 1er Llamado (para todas las regiones del país). 2 Llamado (regiones a definir). 1 Llamado(para todas las regiones del país). 2 Llamado(regiones a definir). 2 Llamado (para todas las regiones del país). 3 Llamado (regiones a definir). POSTULACIÓN 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010. Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010. Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.
Llamados a postulación Programa Regular LÍNEA DE ACCIÓN FSV III, Construcción Individual para Familias de Zonas Rurales D.S. N 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio. LLAMADO 1 Llamado(para todas las regiones del país, con excepción de las Regiones de Arica- Parinacota y Tarapacá). 2 Llamado(regiones a definir). 2 Llamado(para todas las regiones del país, con excepción de la Región de Aysén). 3er Llamado(regiones a definir). POSTULACIÓN 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010. Desde el 14 hasta el 30 de junio de 2010, ambas fechas inclusive. Desde el 12 al 29 de octubre de 2010, ambas fechas inclusive. PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. 2 Llamado(para todas las regiones del país). 3er Llamado(regiones a definir). Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de junio de 2010. Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de septiembre de 2010.
Llamados Regulares 2010 FSV (I y II) Llamado 1 er semestre Llamado 2 semestre 50 % de los recursos 50 % de los recursos FSV I FSV II FSV I FSV II 70 % 30 % 50 % 50 % CNT AVE CNT AVE CNT AVE CNT AVE 70% 30% 30% 70% 70% 30% 70% 30%
Principales modificaciones de la Política Habitacional Mayor focalización para segmentos vulnerables (FSV I) (P) Fuerte énfasis en la promoción (FSV II) (P) Mayor peso a las evaluaciones técnicas (E) Reducir distorsión en relación campo-ciudad (T)(E) Revisar subsidio base de UF 330 (T)(E) Flexibilizar relación marco normativo V/S metraje de la vivienda (T)(E) Rol de las EGIS (E) Detener malas prácticas en las ventas de los terrenos (P) Detener malas prácticas en la adquisición de las viviendas (P) Mejorar Competencia, mejorar calidad (E)
Política Habitacional 2010-2011 Plan Reconstrucción: Rápida reacción, soluciones diversas Plan Regular: Equilibrio entre Chile con y sin terremoto Propuesta Global: Focalización y Promoción