PANORAMA INTERNACIONAL DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PANORAMA INTERNACIONAL DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PROYECTO EDITORIAL BIBLIOTECA DE EDUCACIÓN Director: Antonio Bolívar Botia

PANORAMA INTERNACIONAL DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR SEBASTIÁN RODRÍGUEZ ESPINAR

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1 Índice Presentación... 11 1. La garantía de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior... 15 1.1. Espacios comunes de Educación Superior y acuerdos internacionales... 16 1.2. El Espacio Europeo de Educación Superior... 19 1.3. El Marco Europeo de Garantía de la Calidad en la Educación Superior (Quality assurance system)... 24 1.3.1. La situación actual de las Agencias de Garantía de la Calidad... 25 1.3.2. Enfoques de las agencias... 27 1.3.3. Alcance de actuación: Institucional vs. Programas... 28 1.3.4. Dilemas en la acreditación: La pérdida de una tradición?.. 32 1.3.5. La supervisión de los supervisores: tres organismos para un mismo fin... 34 1.3.6. Acreditación de programas conjuntos europeos... 36 1.4. La necesidad de la transparencia en un sistema de mutuo reconocimiento automático... 38 5

Panorama internacional de la evaluación de la calidad 1.4.1. Los grupos de interés y sus requerimientos de información 39 1.4.2. Multidimensionalidad de la transparencia: Tipología de información... 40 1.4.3. Los mecanismos europeos de transparencia... 41 2. Las agencias europeas de garantía de la calidad de la Educación Superior... 43 2.1. Criterios y directrices de actuación de los órganos de evaluación 45 2.2. El sistema de acreditación de Alemania... 51 2.3. El sistema de garantía de la calidad de Suecia... 54 2.4. El sistema de garantía de la calidad del Reino Unido (QAA)... 57 2.4.1. Antecedentes y desarrollo de la QAA... 58 2.4.2. El modelo de la QAA... 59 2.4.3. Atención a las diferencias: un modelo integrado... 61 2.5. Un caso singular: El Programa de Evaluación Institucional de la EUA... 62 2.5.1. Antecedentes del IEP... 63 2.5.2. La trayectoria y situación actual del IEP... 65 2.6. Impacto de los criterios y estándares europeos (EGS) en la gestión de la evaluación... 68 2.7. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento de las agencias 69 2.8. Hacia la construcción de un marco común europeo pero con matices y diferentes actuaciones... 72 3. La evaluación y acreditación en Estados Unidos... 77 3.1. Por qué y para qué de la garantía de la calidad (acreditación) en Estados Unidos... 78 3.2. Algunos hitos relevantes de la trayectoria de la acreditación en Estados Unidos... 82 3.3. La organización y gestión de la acreditación en Estados Unidos... 84 3.3.1. El reconocimiento de los órganos de acreditación... 84 3.3.2. Tipologías de acreditación... 86 3.4. La actividad de acreditación en Estados Unidos: La industria de la acreditación... 89 3.5. Enfoque y práctica de la acreditación institucional... 92 3.6. Enfoque y práctica de la acreditación especializada: El caso de las ingenierías (ABET, Inc.)... 99 6

Índice 3.7. El debate sobre la acreditación en Estados Unidos: Nuevos enfoques... 102 4. La evaluación y acreditación en Canadá y Australia... 109 4.1. La evaluación y acreditación de la calidad en Canadá... 111 4.1.1. Los mecanismos de garantía de la calidad en la educación superior... 111 4.1.2. Asociación de Agencias de Acreditación de Canadá... 112 4.1.3. La acreditación de las ingenierías: división de autoridad... 113 4.2. La evaluación y acreditación de la calidad en Australia... 116 4.2.1. Características generales del sistema de garantía de calidad australiano... 117 4.2.2. Agencia Australiana de Calidad de las Universidades... 118 4.2.3. La acreditación especializada en Australia... 121 5. La evaluación y acreditación en América Latina... 125 5.1. Algunas notas de carácter general... 127 5.1.1. La orientación de la evaluación... 128 5.1.2. Estatus de los organismos de garantía de la calidad (las agencias)... 130 5.2. El sistema de garantía de la calidad en la Educación Superior de Argentina... 134 5.2.1. Estructura y funciones de la CONEAU... 134 5.2.2. Reconocimiento de otras agencias de evaluación... 134 5.2.3. Alcance y enfoque de la evaluación. Comienzos conflictivos... 135 5.2.4. Impacto de la evaluación institucional... 137 5.3. El sistema de garantía de la calidad de la Educación Superior de Brasil... 138 5.4. El sistema de garantía de la calidad de la Educación Superior de Colombia... 145 5.4.1. Enfoque de la evaluación... 147 5.4.2. Actividad evaluadora... 148 5.5. El sistema de garantía de la calidad de la Educación Superior de Chile... 149 5.5.1. Antecedentes... 150 7

Panorama internacional de la evaluación de la calidad 5.5.2. Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SNACES)... 150 5.5.3. La práctica de la acreditación: El caso de Acredita CI... 154 5.6. El sistema de garantía de la calidad de la Educación Superior de México... 155 5.6.1. Antecedentes... 155 5.6.2. El Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A. C. (COPAES)... 156 5.6.3. La práctica de la acreditación... 159 5.6.4. La evaluación de los programas de posgrado en México... 161 6. La evaluación y acreditación en Centroamérica... 167 6.1. Los organismos regionales de garantía de la calidad... 168 6.1.1. Sistema Centroamericano de Evaluación y Armonización de la Educación Superior... 170 6.1.2. Sistema de Carreras y Posgrados Regionales Centroamericanos (SICAR)... 171 6.1.3. Otras iniciativas regionales... 172 6.2. El sistema de garantía de la calidad de la educación superior en Costa Rica... 172 6.2.1. Estructura y funciones del SINAES... 173 6.2.2. Enfoque de la acreditación... 174 6.2.3. Actividad de acreditación... 174 6.3. Espacios regionales en Iberoamérica... 175 6.3.1. MERCOSUR Educativo... 177 6.3.2. Dos proyectos en continua construcción... 179 6.4. A modo de epílogo... 182 7. La evaluación y acreditación en Asia y África... 185 7.1. El sistema de garantía de la calidad de la educación superior de Japón... 187 7.1.1. Antecedentes... 190 7.1.2. El sistema actual... 191 7.1.3. La autorización de agencias de acreditación... 191 7.1.4. La Institución Nacional para los Títulos y Evaluación Universitaria (NIAD-UE)... 192 7.2. El sistema de garantía de la calidad de la India... 194 8

Índice 7.3. La evaluación y acreditación en los países árabes... 195 7.4. La evaluación y acreditación en el África subsahariana... 198 7.5. Globalización burocrática de la garantía de la calidad... 205 7.5.1. Gestión financiera... 206 7.5.2. Configuraciones territoriales... 207 8. La evaluación institucional en España... 209 8.1. Los inicios: experimentación, voluntariedad y orientación a la mejora... 213 8.1.1. El Programa Experimental de Evaluación de la Calidad (PEXEC)... 213 8.1.2. Proyecto Europeo de Evaluación de la Calidad en la Educación Superior... 216 8.1.3. El Plan Nacional de Evaluación de la Calidad de las Universidades (PNECU)... 217 8.1.4. Segundo Plan de Calidad de las Universidades (PCU)... 220 8.1.5. Elementos para la reflexión... 221 8.2. Cronología de la evaluación institucional en España... 223 8.3. A tumba abierta: la acreditación en España... 226 8.3.1. El contencioso competencial... 226 8.3.2. Procedimientos y fases del modelo de acreditación... 227 8.3.3. Resultados del proceso de verificación... 231 8.4. Una iniciativa no legislada: El programa AUDIT... 234 8.5. Adaptaciones territoriales: el marco de AQU Catalunya... 236 9. Los órganos de evaluación en España... 241 9.1. La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)... 242 9.2. Las agencias de evaluación de las comunidades autónomas... 244 9.3. El futuro de la evaluación institucional en España... 256 Referencias bibliográficas... 261 9