INNOVACIONES EN EL GOBIERNO Y LA GESTIÓN DE LOS CENTROS ESCOLARES

INNOVACIONES EN EL GOBIERNO Y LA GESTIÓN DE LOS CENTROS ESCOLARES

PROYECTO EDITORIAL BIBLIOTECA DE EDUCACIÓN PROYECTO EDITORIAL Director: Antonio Bolívar Botia PSICOLOGÍA. MANUALES PRÁCTICOS Directores: Manuel Maceiras Fafián Juan Manuel Navarro Cordón Ramón Rodríguez García

INNOVACIONES EN EL GOBIERNO Y LA GESTIÓN DE LOS CENTROS ESCOLARES M.ª TERESA GONZÁLEZ GONZÁLEZ (coord.) JUAN MANUEL ESCUDERO MUÑOZ JOSÉ MIGUEL NIETO CANO ANTONIO PORTELA PRUAÑO Elena García Vega José Guitiérrez Maldonado Mireia Mora Bello Susana Suarez González

Consulte nuestra página web: www.sintesis.com En ella encontrará el catálogo completo y comentado Diseño de cubierta: Verónica Rubio Reservados todos los derechos. Está prohibido, bajo las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir, registrar o transmitir esta publicación, íntegra o parcialmente, por cualquier sistema de recuperación y por cualquier medio, sea mecánico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o por cualquier otro, sin la autorización previa por escrito de Editorial Síntesis, S. A. M.ª Teresa González González (coord.) Juan Manuel Escudero Muñoz José Miguel Nieto Cano Antonio Portela Pruaño EDITORIAL SÍNTESIS, S. A. Vallehermoso, 34. 28015 Madrid Teléfono 91 593 20 98 http://www.sintesis.com ISBN: 978-84-975675-8-9 Depósito Legal: M. 32.096-2011 Impreso en España - Printed in Spain

1 Índice Introducción... 13 1. Coordenadas y referentes para la renovación organizativa de los centros escolares... 19 M.ª Teresa González González, Juan Manuel Escudero Muñoz, José Miguel Prieto Cano y Antonio Portela Pruaño 1.1. Escenarios educativos del futuro previsible... 19 1.2. El currículo escolar, los aprendizajes, la enseñanza y la evaluación... 25 1.3. Ejes sobre los que vertebrar la renovación pendiente del gobierno y la gestión de los centros escolares... 29 1.3.1. La cara humana de los centros: el alumnado y el profesorado, 30. 1.3.2. El gobierno y la gestión de los centros por dentro, 33. 1.3.3. Las organizaciones escolares en contexto, estableciendo redes y alianzas, 36. PRIMERA PARTE LOS CENTROS ESCOLARES Y EL APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS 2. La atención, el cuidado, las relaciones y la responsabilidad del centro escolar con los estudiantes... 41 M.ª Teresa González González 2.1. El centro escolar como contexto de relaciones para el aprendizaje y la convivencia... 41 2.1.1. Las relaciones entre adultos y estudiantes, 42. 5

Innovaciones en el gobierno y la gestión de los centros escolares 2.2. Condiciones organizativas en los centros y relaciones con los estudiantes... 44 2.2.1. Condiciones ligadas a aspectos estructurales de los centros escolares, 45. 2.2.2. Condiciones ligadas a las relaciones profesionales en el centro, 47. 2.2.3. Condiciones ligadas al currículo y la enseñanza, 48. 2.2.4. Condiciones ligadas al clima escolar, 48. 2.3. Algunas propuestas de mejora... 49 2.3.1. Sobre aspectos estructurales, 50. 2.3.2. Sobre el clima relacional en el centro, 53. 2.3.3. Sobre el currículo y la enseñanza, 56. 2.4. Consideraciones finales... 58 3. La participación y la voz del alumno en el centro escolar... 59 José Miguel Nieto Cano 3.1. La voz del alumno... 59 3.1.1. La experiencia del alumno es importante en sí misma, 60. 3.1.2. Cada alumno es un sujeto individual y único, 61. 3.1.3. El alumno es una persona con derechos, 62. 3.2. Modalidades de participación... 63 3.3. Estrategias para la participación... 66 3.3.1. Consulta, 67. 3.3.2. Implicación, 68. 3.3.3. Asociación, 70. 3.3.4. Delegación, 72. 3.4. Condiciones de desarrollo de la participación... 73 4. Diversidad del alumnado y respuestas de los centros escolares... 77 Antonio Portela Pruaño 4.1. La diversidad en los centros escolares: a qué hace referencia?... 78 4.2. Exclusión, asimilación y reconocimiento como respuestas escolares deficitarias a la diversidad... 82 4.3. Educación inclusiva: una aproximación... 83 4.4. Escuelas inclusivas... 87 4.5. Liderazgo inclusivo... 90 4.6. Consideraciones finales... 93 6

Índice SEGUNDA PARTE CENTROS ESCOLARES, CONDICIONES DE TRABAJO Y DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS DOCENTES 5. Condiciones del trabajo docente, organización de los centros escolares y mejora de la educación... 97 Juan Manuel Escudero Muñoz 5.1. Elevación de las exigencias a la profesión y condiciones de trabajo docente: indicadores tradicionales y estado de la situación... 99 5.1.1. Demandas de la profesión quizás demasiado irreales, pero justificadas, 99. 5.1.2. Condiciones del trabajo docente, 101. 5.1.3. El Borrador del Estatuto Docente y sus controversias como un ejemplo, 104. 5.2. Las percepciones y vivencias de la profesión por parte de los docentes también forma parte de sus condiciones de trabajo... 107 5.3. Una ampliación necesaria de la mirada sobre la condiciones del trabajo docente... 108 5.3.1. La ampliación del concepto de condiciones de trabajo docente, 109. 5.3.2. Distintas categorías de las condiciones del trabajo docente, 110. 5.3.3. La tarea compleja y pendiente de establecer relaciones entre los diferentes componentes y dinámicas de las condiciones del trabajo docente, 113. 5.3.4. Un esquema de síntesis como hipótesis de trabajo, 114. 6. Los centros escolares como espacios de aprendizaje y de desarrollo profesional de los docentes... 117 Juan Manuel Escudero Muñoz 6.1. Los centros escolares como comunidades profesionales de aprendizaje: significados, fundamentos, posibilidades y limitaciones... 119 6.1.1. Las comunidades de aprendizaje están por doquier, 119. 6.1.2. Significados diversos y componentes fundamentales de las comunidades profesionales de aprendizaje en educación, 120. 6.2. Hacia una caracterización más detallada: fundamentos, posibilidades y limitaciones... 122 6.2.1. Tres propuestas ilustrativas, 122. 6.2.2. Tres ejes vertebrales de atención y de trabajo, 127. 6.2.3. Fundamentos, posibilidades y limitaciones de las comunidades profesionales de aprendizaje, 128. 7

Innovaciones en el gobierno y la gestión de los centros escolares 6.3. Orientaciones para crear y mantener comunidades docentes de aprendizaje en los centros escolares... 131 6.3.1. Un imperativo inexcusable, la mejora sustantiva de los aprendizajes escolares, 131. 6.3.2. Un par de condiciones estructurales, 132. 6.3.3. Algunas sugerencias para pensar y hacer, 133. TERCERA PARTE GOBIERNO Y LIDERAZGO EN LOS CENTROS ESCOLARES 7. El Gobierno del centro... 145 Antonio Portela Pruaño 7.1. Una aproximación a la noción de gobierno... 146 7.2. El gobierno de los centros escolares... 147 7.2.1. Del gobierno a la gobernanza: también para los centros escolares, 148. 7.2.2. La complejidad de la gobernación, 150. 7.2.3. La gobernanza de los centros escolares, 152. 7.3. Y el gobierno en los centros escolares?... 154 7.3.1. Contextualización, 154. 7.3.2. La gobernanza penetra en los centros escolares, 155. 7.4. Consideraciones finales... 160 8. Dirección y liderazgo educativo en los centros escolares... 163 M.ª Teresa González González 8.1. La dirección escolar y la relevancia de sus facetas educativas. Consideraciones generales... 163 8.2. La evolución en los planteamientos sobre la dirección escolar: de la gestión al liderazgo... 165 8.1.1. La dirección escolar como proceso técnico, de gestión, 166. 8.2.2. Dirección y liderazgo cultural, 167. 8.2.3. Dirección y procesos educativos. La importancia de la dimensión educativa en la dirección escolar, 170. 8.3. Hacia una consideración del liderazgo educativo como liderazgo distribuido... 174 8.3.1. El liderazgo educativo requiere la participación de los docentes, 174. 8

Índice 8.3.2. El liderazgo como fenómeno relacional, 176. 8.4. Liderazgo distribuido: algunas acotaciones... 177 8.4.1. Dos modos de entender la noción de distribución, 177. 8.5. Dirección educativa y liderazgo distribuido... 179 8.5.1. Grandes ejes para la dirección educativa del centro escolar, 180. 9. Evaluar hoy para mejorar mañana. La revisión interna del centro escolar... 185 José Miguel Nieto Cano 9.1. Caracterización de la revisión interna... 186 9.1.1. Los objetos de revisión, 186. 9.1.2. Las funciones de la evaluación, 187. 9.1.3. La mejora del centro escolar, 189. 9.1.4. Los agentes de la revisión, 191. 9.2. La dinámica de revisión interna... 194 9.2.1. La planificación, 196. 9.2.2. La implementación, 199. 9.2.3. La devolución y la toma de decisiones, 203. 9.3. El contexto institucional para la revisión interna... 204 CUARTA PARTE LOS CENTROS ESCOLARES EN CONTEXTO Y EN RELACIÓN 10. Implicación de las familias en la educación escolar de sus hijos... 209 José Miguel Nieto Cano 10.1. De qué formas se implican las familias en la educación de sus hijos?... 210 10.1.1. Implicación centrada en la familia, 210. 10.1.2. Implicación centrada en la escuela, 211. 10.1.3. Implicación centrada en la comunidad, 212. 10.2. Por qué y cómo las familias deciden implicarse?... 213 10.2.1. Factores de decisión, 214. 10.2.2. Factores de modulación, 216. 10.3. Qué hacer desde el centro escolar?... 218 10.3.1. Estrategia de comunicación, 219. 10.3.2. Estrategia de asesoramiento, 220. 10.3.3. Estrategia de asociación, 223. 10.4. Condiciones de desarrollo... 225 9

Innovaciones en el gobierno y la gestión de los centros escolares 11. Las instituciones escolares como centros para la integración de servicios... 229 Antonio Portela Pruaño 11.1. Dependencia entre organizaciones... 230 11.2. Coordinación interorganizativa... 231 11.2.1. Contextualización, 231. 11.2.2. Coordinación interorganizativa: Qué es?, 232. 11.3. Integración de servicios... 234 11.3.1. Cuál es el sentido de la integración de servicios?, 234. 11.3.2. Qué es? Una aproximación conceptual a la integración de servicios, 234. 11.3.3. La integración de servicios en el ámbito de la educación escolar: algunas singularidades, 238. 11.3.4. Escuelas integradoras de servicios, 242. 11.4. Consideraciones finales... 244 12. Los centros escolares y sus relaciones con la administración local, autonómica y nacional... 245 Juan Manuel Escudero Muñoz 12.1. Retos actuales de los sistemas escolares, organizaciones educativas y responsabilidades de los poderes públicos... 246 12.1.1. La educación tiene hoy retos importantes que afrontar, 248. 12.1.2. Educación de calidad como un derecho de toda la ciudadanía, 249. 12.1.3. El papel decisivo de los centros escolares, 250. 12.1.4. Responsabilidades de la política estatal, 251. 12.2. Administración de la educación: unidades y servicios locales y relaciones con los centros. Focos y estrategias de relación con los centros escolares... 254 12.2.1. La administración autonómica representa un aparato organizativo complejo y no siempre funcional, 254. 12.2.2. En general, prevalece la dispersión y fragmentación de servicios, tareas y funciones de la administración, 256. 12.2.3. La administración como un sistema integrado de relación y apoyo a los centros para la mejora de la educación: un par de propuestas, 258. 12.3. Principios generales para articular relaciones provechosas entre los centros escolares y las administraciones de la educación... 261 12.3.1. Mejorar el reconocimiento de la situación, los dispositivos para recabar e interpretar datos y el establecimiento de prioridades concertadas y comprometidas en materia de currículo, enseñanza y aprendizaje escolar, 261. 12.3.2. Fortalecimiento de los servicios de formación del profesorado, de inspección y asesoramiento con un enfoque integrador, 262. 12.3.3. Rendición de cuentas constructiva y colateral, acompañada de apoyos adecuados y medi- 10

Índice das pertinentes, 262. 12.3.4. Dejar atrás el afán regulador pero propiciar lealtad institucional, 263. 12.3.5. Crear y sostener una masa crítica de organizaciones intermedias, liderazgo compartido y dinámicas sostenidas de indagación y mejora, 264. 12.3.6. Establecer y aplicar con rigor criterios y procedimientos para reconocer y detectar zonas, centros y alumnado con más dificultades, arbitrando medidas y apoyos adecuados, 264. 13. El desarrollo de los centros escolares participando en redes de centros y redes profesionales... 267 M.ª Teresa González González 13.1. Las redes en la sociedad actual y en la educación... 267 13.2. Tipos de redes... 269 13.3. Organizaciones y redes... 272 13.4. Redes de escuelas... 273 13.4.1. Redes de profesores y redes de escuelas, 273. 13.4.2. Redes de escuelas: más allá del trabajo aislado de cada centro escolar, 274. 13.4.3. Las redes de escuelas. Algunas condiciones, 275. 13.5. Las redes de escuelas como comunidades de aprendizaje... 276 13.5.1. Comunidad de aprendizaje escolar, y comunidad de aprendizaje en red: similitudes y relación, 277. 13.5.2. Comunidad de aprendizaje en red: relaciones, colaboración e investigación, 278. 13.6. Consideraciones finales... 281 Bibliografía... 283 11