ÁREA TEMÁTICA Área Temática Descentralización TÍTULO DE LA ACCIÓN EN LA QUE SE ENMARCA LA MISIÓN Políticas e instrumentos para promover-articular el desarrollo regional con impacto en cohesión territorial Título misión 3 era misión para la realizaciòn del Plan de Trabajo Asistencia Técnica para la operacionalización e implementación estrategia DET en el departamento de Zacapa y la identificación de proyectos de desarrollo económico y territorial de impacto social, económico y ambiental de escala regional ANTECEDENTES HOJA DE MISIÓN (País y fecha) Guatemala, 19 25 de julio de 2015 SEGEPLAN y Eurosocial tuvieron ya distintas oportunidades de trabajo conjunto, que llevaron a la definiciòn compartida de un programa de Asistencia Técnica para la operacionalización e implementación estrategia DET en el departamento de Zacapa y la identificación de proyectos de desarrollo económico y territorial para conformación de un Banco de proyectos de impacto social, económico y ambiental de escala regional. En particular: - pasantìa en Europa (setiembre-octubre 2013); - taller sobre Desarrollo Economico Territorial (DET, febrero 2014); - misiòn de evaluaciòn de factibilidad del programa de trabajo (junio 2014); A estas siguió la realización de los tres primeros ciclos de talleres previstos (Noviembre 2014, Marzo y Mayo 2015) respectivamente sobre Propuestas para mejorar e implementar la estrategia de Desarrollo Económico Territorial y Competitividad del Departamento de Zacapa, de apoyo a la organizacion de procesos integrados de gobernanza y rol del sector publico en la coordinación entre programación DET y Ordenamiento Territorial cuyas conclusiones están reportadas en los informes correspondientes. En términos generales, los puntos destacados que se compartieron entre las partes para el desarrollo Asistencia Técnica brindada por Eurosocial a SEGEPLAN e interlocutores son los siguientes: a. fortalecer la capacidad de Segeplan nacional y demas autoridades nacionales relevantes de manejar procesos de identificaciòn, definiciòn, evaluaciòn y selecciòn de proyectos de impacto regional, pùblicos y privados, a implementarse en el marco programaciòn DET a los distintos niveles; b. reforzar la capacidad s Entidades Territoriales a los distintos niveles de alimentar los procesos de desarrollo territorial mediante el establecimiento de sistemas eficientes de selecciòn y evaluaciòn
de factibilidad, sostenibilidad y bancabilidad s propuestas de proyectos de transformaciòn territorial; c. a partir experiencia directa en los Departamentos de Zacapa y Chiquimula, contribuir en definir un modelo operativo replicable en otros contextos territoriales del Paìs 1. Cabe destacar que contextualmente a esta fase Asistencia Técnica se desarrollaron actividades similòares, sobre el mismo tema, con la Secretarìa de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del Gobierno de Mexico (SEDATU), cuyos materiales pueden constituir una referencia ùtil para la actividad a desarrollarese en la misiòn en objeto. CONTEXTO La implementación de políticas de Desarrollo Económico Territorial (DET) en el marco del proceso K atun Nuestra Guatemala 2032, està avanzando en todo el País, institucionalizándose en un complejo proceso de participación colectiva, fundado sobre el sistema de Consejos de Desarrollo, establecidos a las distintas escalas territoriales, que involucra a los niveles ejecutivo, sociedad civil organizada y iniciativa público-privada. De relevancia particular, a los fines de Eurosocial, es el nivel departamental, al que operan los Consejo de Desarrollo Departamental (CODEDE) y las Mesas de Competitividad, que se configuran como interlocutores privilegiados Asistencia Técnica que brindará Eurosocial. El proceso DET en Zacapa y otros departmentos La implementación del proceso DET en el Departamento de Zacapa (indicado por SEGEPLAN como área prioritaria para el desarrollo AT, a quien recién en Mayo 2015 se sumò el departamento de Chiquimula) pone importantes desafíos de crecimiento s capacidades locales en la implementación de los procesos de cambio y transformación territorial, entre otros en términos de: * identificación de criticidades y oportunidades territoriales prioritarias para la implementación estrategia DET elaborada localmente; * generación y evaluación de ideas y proyectos de transformación territorial, vinculados a los ejes de estrategia DET, sostenibles económicamente, socialmente y ambientalmente y construcción de un banco de proyectos de impacto territorial; * integración en los procesos de programación DET de experiencias, mètodos y técnicas de identificaciòn, definiciòn, evaluaciòn y selecciàn de proyectos pùblicos y privados de impacto regional, coherentes con la Estrategia Desarrollo Económico y de Competitividad de los departamentos involucrados; 1 Cabe destacar que el enfoque de Eurosocial apunta en desarrollar una contribución del valor global para el proceso globalmente en curso en el País: por esta razón se considera de suma importancia la necesidad de llegar a resultados que, aunque conseguidos en un contexto puntual como el del Departamento de Zacapa, puedan ser generalizados (si bien con las oportunas adaptaciones) a otros departamentos del País.
* determinación s condiciones de sostenibilidad territorial (econòmica, social, ambiental) para la implementación Estrategia DET y los proyectos vinculados a los ejes para mejorar la competitividad de los departamentos involucrados; * coordinación y cooperación de actores públicos y privados para el perseguimientos de los objetivos estrategia DET mediante el desarrollo de una comunicación eficaz con los interlocutores de los territorios, sobre cuya base fomentar la concertación multinivel centro-periferia y público-privado - sobre perspectivas compartidas de desarrollo territorial como el proceso de planificación regional de Oriente que actualmente se está implementado. OBJETIVO DE LA MISIÓN A la luz n misiones antecedentes, realizadas en 2014, la presente misiòn se enmarca el el cuadro siguiente de objetivos generales para la AT: - Fortalecer la institucionalidad en el Departamento de Zacapa para la implementación estrategia DET, con referencia especial en la Mesa de Competitividad y la evaluación de su capacidad operativa de gestión Estrategia DET;; - Contribuir en determinar la vocaciòn econòmica del Deapartamento de Zacapa, en funciòn potencialidad de sus recursos naturales y ventajas comparativas; - Apoyar la identificaciòn de proyectos emblemàticos y sostenibles, qua contribuyan a generar competividad territorial, inclusive en los sectores pùblico, privado y académico; - apoyar la constitución e implementación de un Banco de proyectos de Desarrollo Económico de alcance estratégico e impacto regional que contribuya en mejorar la competitividad del Departamento y atraer inversiones. En este marco, la misiòn en objeto pretende: a. Fortalecer la capacidad de SeGePlan nacional de promover y manejar procesos complejos de identificaciòn, definiciòn, evaluaciòn y selecciòn de proyectos DET en apoyo y sinergia a la implementaciòn de estrategias DET en los distintos contextos del Paìs; b. Fortalecer la capacidad de SeGePlan/delegaciòn de Zacapa de promover el desarrollo de procesos de identificaciòn, definiciòn, evaluaciòn y selecciòn de impacto regional en coherencia con la estrategias DET del Departamento, con referencia especial en la articulaciòn de relaciones de cooperaciòn entre la Mesa de Competitividad y las autoridades pùblicas titulares s funciones en materia de programaciòn DET. RESULTADOS ESPERADOS / PRODUCTOS Se espera determinar la efectiva capacidad operativa de manejo de los procesos de identificaciòn y selecciòn de proyectos de impacto regional, en pos de una eficaz implementaciòn s Estrategias DET. Se espera la realizaciòn de los productos siguientes: - una presentaciòn Power Point sobre los aspectos metodològicos inherentes el tema objeto misiòn;
- una presentaciòn Power Point de experiencias relevantes para el tema, desde el contexto europeo; - un informe de misiòn conteniendo una evaluación s principales exigencias en tema de coordinación e integración entre programación económica y selecciòn de proyectos en base a la relevancia de su impacto regional. FECHAS DE LA MISIÓN La misión, de 5 dìas de duración, se realizará en el período lunes 20 a viernes 24 de julio de 2015. PARTICIPANTES Formarán parte misión: - Raffaele Colaizzo, experto Eurosocial/Formez, experto rga trayectoria en temas vinculados con el objeto mision Entre las instituciones: - SEGEPLAN nacional y departamental - Programa Nacional de Competitividad - Gobernaciòn de Zacapa - Mesa de Competitividad de Zacapa - Mancomunidad del Noroeste - Grupos Gestores RESUMEN DE LA AGENDA Serán realizados encuentros y reuniones con los representantes institucionales y actores nacionales y locales arriba detallados. ANEXOS Borrador agenda de trabajo.
PROGRAMA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO ECONOMICO y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Días: Del 18 al 22 de mayo Objetivo: Brindar orientaciones al personal de SEGEPLAN, de PRONACON, s Unidades Técnicas Departamentales UTD s- y a los integrantes s mesas de competitividad de Zacapa y Chiquimula sobre la implementación del ordenamiento como instrumento de apoyo para el manejo y direccionamiento s políticas de fomento al desarrollo económico y la competitividad territorial. Expertos: Gianfranco Franz: Experto en ordenamiento territorial y DET. Stefano Marani: Experto en procesos de programación negociada Programa Día Hora Tema/actividad Participantes Lugar 18/05/15 9:00 Reunión de briefing (Expectativas respecto a la Asistencia Técnica 10:00 Reunión de trabajo sobre el enfoque regional : -Presentación del enfoque y los Avances del Plan de Desarrollo. Arq. Hugo Gómez Carlos Barrillas Carlos Barrillas Oficina del Subsecretario de Planificación y Ordenamiento Territorial Salón Estocolmo
Región Nororiente - Propuesta de articulación urbana 13:00 Receso para almuerzo 14:00 Continúa reunión de trabajo sobre el enfoque regional asistencia técnica -Relación entre el Plan Región Nororiente y las mesas de acometividad 17:00 Fin reunión 9:00 Experiencias europeas sobre el rol del OT en políticas Desarrollo Económico territorial DET-. G Franz Leonardo Catun Mario Fernández Wagner Caal, Carlos Barrillas Leonardo Catun Mario Fernández Wagner Caal, Presentación Abierta Salón de Lotería Nacional 19/05/15 11:00 Los procesos de asociacionismo intermunicipal y su rol en apoyo a los procesos DET. - S Marani: 13:00 Receso para almuerzo 15:00 Conferencia en la facultad de Arquitectura USAC: Ordenamiento Territorial como base para direccionar el desarrollo económico y la competitividad territorial Presentación Abierta Salón de Lotería Nacional Salón Mayor de la FARUSAC 17:00 Cierre reunión 20/05/15 5:00 Salida para Zacapa 7.00 Desayuno 9:00 Taller de Zacapa Palabra de Apertura y Bienvenida Carlos Barillas Leonardo Catun Mario Fernández Wagner Caal Guatemala Gobernador de Zacapa Salón de Actos 9:10 Enfoque y avances en la formulación Carlos Barillas y Salón de Actos
del Plan de Desarrollo de región Nororiente 10:30 Pregunta y Respuestas Asistentes Asistentes 11:00 Refrigerio 11:30 Experiencias europeas sobre el rol del OT en políticas Desarrollo Económico territorial DET- 12:30 Preguntas y Respuestas Participantes 13:00 Receso para almuerzo G. Franz Salón de Actos 14:30 Los Instrumentos participativos en el Manejo de cuencas hidrográficas y la promoción de políticas DET. S. Marani Salón de Actos 21/05/15 15:30 Preguntas y respuestas Asistentes 15.45 Identificación de Proyectos estratégicos para el desarrollo departamental y Regional 16:45 Sistematización de resultados jornada Grupo de trabajo por sector + Asistentes 17:00 Refrigerio y cierre 7:00 Salida para Chiquimula Carlos Barillas Leonardo Catun Mario Fernández Wagner Caal Diferentes espacios Salón de Actos Zacapa 7:45 Desayuno 9:00 Taller de Chiquimula Palabra de Apertura y Bienvenida 9:45 Enfoque y avances en la formulación del Plan de Desarrollo de región Nororiente Gobernador de Chiquimula Carlos Barillas y Salón del Consejo de Desarrollo Salón del Consejo de Desarrollo 10:30 Pregunta y Respuestas Asistentes Asistentes 11:00 Refrigerio 11:30 Experiencias europeas sobre el rol del OT en políticas Desarrollo Económico territorial DET-. G. Franz Salón del Consejo de Desarrollo 12:30 Preguntas y Respuestas Participantes
13:00 Receso para almuerzo 14:30 Los Instrumentos participativos en el Manejo de cuencas hidrográficas y la promoción de políticas DET. S. Marani Salón de Actos 15:30 Preguntas y Respuestas Asistentes 15.45 Identificación de Proyectos estratégicos para el desarrollo departamental y Regional 16:45 Sistematización de resultados jornada Grupo de trabajo por sector + Asistentes 17:00 Salida de Chiquimula 20:00 Legada a Guatemala 22/05/15 9:30 Debriefing. Arq. Hugo Gómez Carlos Barrillas Diferentes espacios Salón de Actos Oficina del Subsecretario 12:00 Cierre Asistencia Técnica