IMPACTO SOCIOECONOMICO DE LOS OVMs Carolina González Economista Agrícola Evaluación de Impacto 8, agosto de 2014 Cali, Colombia
CONTENIDO Contexto Evaluación socioeconómica: conceptos Productor: temas, metodologías y límites Bienestar Social: temas, metodologías y límites Consumidor: temas, metodologías y límites Otros estudio socieconómicos Desafíos
CONTEXTO Figura 1. Area de Cultivos GM (Fuente: James, 2011) Los países en vía de desarrollo ocupan el 50% de esa área).
Definiciones: GENERACIONES DE OVMs Primera Generación Figura 2. Area por Características (Fuente: James, 2011) Segunda Generación Desarrollados para ofrecer beneficios directos a los consumidores y al medio ambiente. Generalmente están relacionados con mejoras nutricionales. Ej. Arroz Dorado Tercera generación : son definidos como plantas desarrolladas para usos biomoleculares en la industria, la medicina y la ciencia.
DEFINICIONES Art. 26 (PC). Las consideraciones socioeconómicas. Las Partes podrán tener en cuenta las consideraciones socioeconómicas resultantes de los efectos de los OGM para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales. Se alienta a las Partes a cooperar en el intercambio de información e investigación sobre los efectos socioeconómicos de los OGM, especialmente en las comunidades indígenas y locales
Protocolo de Cartagena: en principio limita este tipo de evaluación al impacto de los OVMs sobre la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, pero existe la tendencia a ir más allá de estos tópicos y considerar otros aspectos como los sociales o culturales, entre otros. DEFINICIONES
DEFINICIONES EVALUACION SOCIECONOMICA Se refiere a las consecuencias del uso de la biotecnología, tales como: impactos en el ingreso de los agricultores bienestar comunitario los cultivos tradicionales ciencia y tecnología local empleo rural comercialización y el rol de multinacionales, los pueblos indígenas y las prácticas culturales, la seguridad alimentaria la ética y la religión los consumidores Las ideas sobre agricultura, tecnología y sociedad (Vina and Frasen, 2004)
Cuándo se deben tener en cuenta? Las consideraciones socioeconómicas deberían participar al menos en 4 fases del proceso de toma de decisiones en bioseguridad: Durante el desarrollo del régimen regulatorio Durante la evaluación de riesgo para determinado OGM Durante el monitoreo del cultivo, para identificar si el riesgo es aceptable o no Durante la revisión o renovación del permiso (Garforh, 2004)
Objetivo General - LACBiosafety Mejorar el entendimiento de los impactos socioeconómicos asociados con el uso de OVM en los trópicos de América Latina y mejorar la capacidad de los países de la región para evaluar dichos impactos. Cómo? Fortaleciendo la capacidad técnica sobre el impacto socioeconómico: Metodologías y herramientas adaptadas para incorporar consideraciones socioeconómicas en la toma de decisiones sobre OVM en los trópicos.
EVALUACIONES SOCIOECONOMICAS
METODOLOGÍAS - Socioeconómicas Los estudios han tenido en cuenta dos niveles: los productores, consumidores y las consecuencias en el bienestar económico de la comunidad. Muchos estudios se han realizado sobre los efectos agronómicos y ambientales. Estos estudios se han realizado generalmente sobre transgénicos de primera generación. Se han desarrollado/adaptado metodologías tanto para evaluación ex-ante como ex-post.
1. Estudios a nivel del productor En el caso de los pesticidas/herbicidas se han estudiado en términos de: rendimientos, control de malezas e ingresos. El impacto económico se define como la diferencia entre los ingresos y los costos variables (semillas, pesticidas y herbicidas, fertilizantes, maquinaría y mano de obra). Fuentes de información: campos experimentales, encuestas a productores, opiniones de expertos. www.leisa-al.org.pe
Resultados Impacto de los OGM sobre: los rendimientos: Rendimientos positivos; No tiene impacto sobre los rendimientos; El impacto sobre los rendimientos varían en el tiempo; El impacto sobre los rendimientos varían dependiendo del cultivo ingresos brutos: Impacto positivo; No existe un impacto significativo sobre el ingreso; El impacto sobre los ingresos varía según la región; el impacto de los OGM varía según el cultivo y el tiempo.
Principales resultados (LACBiosafety) Económicos (ex ante) El desarrollo de variedades GM de yuca resistente a glifosato es socioeconómicamente viable. Un cultivar de yuca tolerante a herbicida permitirá reducir en promedio 12,6% los costos totales de producción por hectárea La rentabilidad efectiva anual por hectárea de yuca pasará del 1.1% actual al 23.9% en la zona baja; de -6.6% a 3.8% en la zona media y de 1.8% a 11.4% en la zona alta. (Lopera y Gonzalez, 2012) - Colombia
Principales resultados - LACBiosafety Económicos (expost) En algodón la variedad convencional tuvo mayores niveles de rentabilidad respecto a las variedades transgénicas. Causas: clima, transferencia de tecnología La disminución en los costos para limpieza de maleza en algodón no compensa el mayor valor de la semilla transgénica y otros costos. (Cardoso et al, 2012) Costa Atlántica Colombiana Tabla 2 Resumen estadístico beneficio neto incremental de utilizar OGM ($/ha corrientes) 2007/8 2008/9 2009/10 20010/11 Mínimo -5.558.353-4.933.203-7.336.559-7.880.019 Máximo 6.186.645 1.321.195 3.773.445 12.390.377 Media 83.954-1.307.960-214.827-101.000 Desv Estándar 1.627.644 943.812 1.248.426 2.571.889 Moda -536.049-1.368.030-57.145-589.779 Probabilidad BN<0 47, 60% 98, 00% 53, 30% 54, 10%
Limitaciones de los análisis No todos los impactos al medio ambiente son considerados, por eso puede haber sobreestimación de los beneficios. La mayoría de autores consideran un solo impacto ambiental: uso de pesticida/herbicidas, solo en dos estudios se analizan otros aspectos como: impactos en los suelos, calidad del agua, diversidad genética, impactos en otra poblaciones de insectos, entre otros.. El número de años y la fuente de la información influencian la investigación.
2. Estudios de bienestar social El cambio en la oferta de los productores y consumidores provenientes de la nueva tecnología, es el beneficio neto de esa innovación (Alston; Qaim (1998) P 0 P 1 c d Price f a b Q 0 Q 1 Supply without technological change Supply with technological change Demand Quantity
Estudios ex-ante (1) Buscan hacer una proyección sobre el impacto en el bienestar social de este tipo de tecnologías 1. Qaim (1999) : Papa México Resultados: grandes beneficios para productores de todos los tamaños y para los consumidores. 2. Qaim et al (2003) : BT Algodón India Resultados: Impacto positivos sobre el bienestar social, los productores capturaron 2/3 de esos beneficios. cabi-bioscience.org/images
Principales resultados - LACBiosafety Económicos (estudios ex-ante) La semilla GM de papa con resistencia a rancha es altamente rentable pues su relación B/C es de 2.74. El incremento de excedentes para la sociedad con papa GM llega a 289 millones de US$ y su Tasa Interna de Retorno es de 135%. Una semilla de maíz Bt mejorada genéticamente para lograr resistencia a Spodoptera frugiperda tiene una relación B/C de 27.47 El maíz Bt generará 9 millones de dólares en excedentes. Representa una Tasa Interna de Retorno de 85%. (Diez et al, 2012 - Peru)
2. Lopera y González (2011): HT Yuca Colombia Resultados: beneficios positivos para productores y consumidores (equitativamente). La región y el grado de tecnificación del agricultor son determinantes. Estudios ex-ante (1) Cauca Escenarios tecnológicos 2013 2032 Escenario base (tecnología convencional) 463.920,6 602.987,2 Escenario con cambio tecnológico (Yuca HT ) 311.498,6 410.986,5 Variación en el nivel de empleo (No. Jornales) 152.422,0 192.000,8 Cambio porcentual (%) -32,9% -31,8%
Limitaciones Solo se considera un mercado Asume que la economía es competitiva El movimiento de la curva de oferta es paralelo Se asume que la función de demanda es la misma para un cultivo trangénico que uno convencional. No se tienen en cuenta los costos de transacción. No considera la CALIDAD, que puede ser un determinante para el consumidor.
3. El CONSUMIDOR
El CONSUMIDOR Mayoría de los estudios en países industrializados: Estados Unidos: 2/3 de las personas creen que los beneficios de los OVMs son mayores que los costos Europa y Japón: más de la mitad de las personas tienen una actitud negativa frente a los OGMKim and Boyd, 2004) http://www.ecquologia.it/sito/imgs/verdieuro/tom_e1.jpg
Contexto países en vía de desarrollo (1) Pocos estudios en países en vías de desarrollo: Brasil: 68% prefiere alimentos libres de OGM (IBOPE/Greenpace, 2001); 31% está dispuesto a comprar alimentos nutricionalmente fortalecidos (Enviroments International (2005). http://as.wn.com/i/05/2655a309e68ff4.jpg En China, tienen una actitud positiva frente a los transgénicos (arroz y soya). Su actitud está influenciada por los medios de comunicación (control gubernamental).
Percepción (LACBiosafety) En Colombia, los consumidores tiene mayor preocupación por el riesgo de OGM hacia la salud que hacia el ambiente. En Colombia, frente a los riegos hacia el ambiente y la salud la mayoría de stakeholders están de acuerdo en que los OGM s no presentan mayores riesgos. 63% de los actores solo han oído hablar o no han escuchado sobre variedades de arroz transgénico en Costa Rica. El 26% piensan que son seguras al medioambiente, 31% que lo son a la salud humana y el 71% piensa que le pueden traer algún beneficio.
METODOLOGÍAS - Consumidor Importante trabajar en estrategias que provean a los consumidores de suficiente información para tomar una decisión Modelos: 1. Disposición a pagar 2. Percepción del riesgo 3. Aceptación del consumidor
1. Disposición a pagar- Resultados Están dispuestos a pagar por alimentos libres de transgénicos hasta: Noruega 49.5% Inglaterra el 49.3% Japón el 50 % En USA el 70% están dispuestos a pagar el mismo precio sin importar el contenido del producto (Curtis et al, 2004). Brasil (2009) estarían dispuestos a pagar inclusive un 64% más por yuca más ViT A (Gonzalez et al). En Colombia (Pachico et al, 2002) 66% estarían dispuestos a probar OGM y los que están dispuestos a pagar son más que aquellos que piensan que los OGM no son recomendables.
Otros resultados resultados Ambientales Las variedades mejoradas de yuca se difunden a una tasa de 3,82, mientras que las locales lo hacen a 3.72 (>1 implica crecimiento). Gran parte de la población de yuca no proviene de germoplasma local por lo que de desarrollarse yuca GM es poco probable que desplacen variedades locales o comprometa su diversidad.
Desafíos..los efectos de los OGM para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales Implicaciones: 1. Conocer y valorar la biodiversidad que se utiliza actualmente 2. Valorar la conservación de materiales que actualmente se desconoce su uso 3. Valoración de las comunidades indígenas: subjetivo
GRACIAS!!!