PANORAMA DE LA AGRICULTURA DE AMERICA LATINA FRENTE A LA CRISIS GLOBALRafael A. Trejos Director Modernización Institucional Foro Panel Internacional, Universidad Austral de Chile, 26/3/09 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
CONTENIDO I. Recuento sobre las crisis II. Las condiciones para las políticas de respuesta a las crisis III. Qué está pasado con la producción en ALC? IV. Qué podemos esperar? V. La crisis como una oportunidad
I. Recuento sobre la Crisis: etapa 1 1. Es una crisis de precios de algunos commodities que subieron rápidamente 2. Se modificaron las rentabilidades relativas 3. La crisis no es pasajera 4. Se reavivan en la región procesos inflacionarios 5. De crisis de precios a crisis alimentaria 6. De precios altos a volatilidad de precios
Los precios subieron rápidamente y se convirtieron en volátiles
I. Recuento sobre la Crisis: etapa 2 1. La crisis inmobiliaria en los EE.UU. 2. De crisis inmobiliaria a crisis financiera 3. La crisis se expande al resto del mundo 4. La crisis se transmite al sector real 5. De crisis de financiera a recesión mundial 6. Muchas de las causas se retroalimentan 7. Desconfianza en los mercados y reclamos por redefinir el papel del Estado
II. Las condiciones diferenciadas de los países Pérdida de capacidad adquisitiva Heterogénea situación hemisférica Exportadores e importadores netos de alimentos La vulnerabilidad social previa La situación fiscal
Son relevantes los precios en alza para la seguridad alimentaria? +105% 88% del total del Calorías consumidas
Ha afectado el incremento de los precios el poder adquisitivo de la región?
Pero la situación de los países no es homogénea
II. Las condiciones diferenciadas de los países Pérdida de capacidad adquisitiva Heterogénea situación hemisférica Exportadores e importadores netos de alimentos Dependencia de importaciones La vulnerabilidad social previa La situación fiscal
MENSAJE : AMÉRICA, EN SU TOTALIDAD, ES POTENCIA EN LA PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN DE CEREALES, OLEAGINOSAS Y AZÚCAR, LOS CUALES EN CONJUNTO APORTAN MÁS DEL 68% DEL TOTAL DE LAS CALORÍAS DIARIAS CONSUMIDAS A NIVEL MUNDIAL Fuente: IICA con datos de FAOSTAT
HETEROGENEIDAD HEMISFÉRICA: SIN EMBARGO, NO TODOS LOS PAÍSES DEL HEMISFERIO COMPARTEN ESTA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y COMERCIAL Durante los últimos años se ha consolidado una estructura productiva cerealera, azucarera y oleaginosa concentrada en los países del Norte y Sur del hemisferio, la cual está altamente tecnificada e invierte gran cantidad de recursos en tecnología e innovación.
La producción hemisférica de cereales, aceites vegetales y azúcar se concentra en los países de las regiones Norte y Sur: USA, Argentina, Brasil, Canadá y México.
Región Sur Principales cultivos según hectáreas sembradas (hectáreas) Producto Hectáreas % del área sembrada Soja 37.753.232 39,34% Maíz 15.815.971 16,48% Trigo 8.640.702 9,00% Caña de azúcar 6.295.869 6,56% Frijoles secos 4.249.732 4,43% REGIÓN SUR: PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE EXPORTACIÓN- 2007 Habas (frijoles, porotos, frejoles) de soja (soya), incluso quebrantadas 11,88% Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), incluso molidos o en "pellets" 10,33% Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido 9,75% Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente 6,13% Carne de animales de la especie bovina, congelada 6,08%
En contraposición, se encuentra la agricultura de la franja tropical, dominada por la producción de frutas tropicales, raíces, tubérculos y café, orientada a la exportación, con importantes incorporaciones de tecnología y comercialización transnacionalizada.
Contribución del rendimiento y del área al aumento en la producción Periodo 1961-2007 - Los cereales y las oleaginosas, cuyo cultivo se concentra en los países de las regiones norte y sur, son los que presentan mayor participación de los rendimientos en los aumentos de la producción Fuente: Elaborado por el IICA con datos de FAOSTAT
MENSAJE : EL MOTOR DE CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE LA REGIÓN DURANTE LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS ESTÁ FUERMENTE INFLUENCIADO POR LA EXPANSIÓN DE LA SIEMBRA DE SOYA EN EL CONO SUR La producción de cultivos per cápita ha incrementado su tendencia creciente en los últimos años, tanto en América Latina y el Caribe como en el mundo. Sin embargo, si se excluye de este análisis a las oleaginosas, cuyo desempeño está fuertemente influenciado por la ampliación de la siembra de soja transgénica en el cono sur, la curva correspondiente a ALC se aleja de la tendencia creciente en los últimos años de la serie ampliándose la brecha entre ALC y el resto del mundo
II. Las condiciones diferenciadas de los países Pérdida de capacidad adquisitiva Exportadores e importadores netos de alimentos Dependencia de importaciones La vulnerabilidad social previa La situación fiscal
Consumo vrs. dependencia de importaciones: cereales
Consumo vrs. dependencia de importaciones: Aceites vegetales
Cuáles países están en mejor capacidad de hacer frente a aumentos acelerados en la factura por importación de alimentos?
Cuáles países tendrán mayores oportunidades de beneficiarse?
II. Las condiciones diferenciadas de los países Pérdida de capacidad adquisitiva Exportadores e importadores netos de alimentos Dependencia de importaciones La vulnerabilidad social previa La situación fiscal
La vulnerabilidad social previa
II. Las condiciones diferenciadas de los países Pérdida de capacidad adquisitiva Exportadores e importadores netos de alimentos Dependencia de importaciones La vulnerabilidad social previa La situación fiscal
Qué están haciendo los países? 1. Políticas de corto plazo: atenuar la crisis Reforzar las redes de seguridad social Disminuir el impacto sobre los precios internos Garantizar seguridad alimentaria de grupos vulnerables 2. Políticas de mediano y largo plazo: repensar estrategias y papel agricultura
III. Qué está pasando con la producción? 1. Primera mitad de la década y hasta 2007 Crecimiento de la producción y el comercio Se reduce pobreza rural 2. En el 2008 Los precios altos del primer semestre alentaron mayores siembras Las oleaginosas bajaron en el segundo semestre 3. En 2009: contracción
Contribución del rendimiento y del área al aumento en la producción Periodo 1961-2007 - Los cereales y las oleaginosas, cuyo cultivo se concentra en los países de las regiones norte y sur, son los que presentan mayor participación de los rendimientos en los aumentos de la producción Fuente: Elaborado por el IICA con datos de FAOSTAT
MENSAJE : EL MOTOR DE CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE LA REGIÓN DURANTE LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS ESTÁ FUERMENTE INFLUENCIADO POR LA EXPANSIÓN DE LA SIEMBRA DE SOYA EN EL CONO SUR La producción de cultivos per cápita ha incrementado su tendencia creciente en los últimos años, tanto en América Latina y el Caribe como en el mundo. Sin embargo, si se excluye de este análisis a las oleaginosas, cuyo desempeño está fuertemente influenciado por la ampliación de la siembra de soja transgénica en el cono sur, la curva correspondiente a ALC se aleja de la tendencia creciente en los últimos años de la serie ampliándose la brecha entre ALC y el resto del mundo
IV. Qué podemos esperar? En el corto plazo La demanda externa puede contraerse Las importaciones pueden seguir caras Los precios del petróleo y el costo de los insumos seguirán presionando los costos de producción, pero hay márgen para aumentar los rendimiendos. La IED se contraerá Este año tenemos el fenómeno de la niña Tendremos menos remesas, menos turismo y mayor desempleo= se contraerá la demanda interna
IV. Qué podemos esperar? En el mediano plazo La demanda externa se recuperará Las importacionesse mantendrán caras Los precios del petróleo y el costo de los insumos volverán a crecer La IED y el turismo se recuperan Los efectos del cambio climático se manifestarán con mayor intensidad Se recuperará la demanda interna
V. LA CRISIS COMO UNA OPORTUNIDAD La expansión de la demanda mundial por alimentos representa un oportunidad creciente para la agricultura El crecimiento de la demanda, asociada a un incremento en los ingresos, presenta una oportunidad para la ampliación de los mercados por productos procesados La competitividad de la agricultura de países en desarrollo mejora en relación a los países desarrollados Los precios del petróleo volverán a subir y se recuperará el interés por los biocombustibles
LA CRISIS COMO UNA OPORTUNIDAD La crisis ha puesto a la agricultura en el primer plano de los gobiernos, agencias internacionales, países donantes y entidades financieras Las políticas de compensación para atenuar la crisis que ha puesto en operación los países pueden compensar parcialmente la caída de la capacidad de compra e inclusive aumentar la denanda interna para los agronegocios El aumento de los precios agrícolas hará rentables algunas producciones agrícolas donde antes no eran.
LA CRISIS COMO UNA OPORTUNIDAD Se requiere más inversión en la agricultura, recomponer los sistemas de extensión para elevar la productividad, especialmene de la pequeña agricultura Aprovechamiento de otras iniciativas (Petroalimentos, intecambios tecnológicos con Brasil, etc.) Se requiere desarrollar mecanismos de manejo de riesgos Se requiere de políticas con una visión de largo plazo Y, modernizar la institucionalidad para el desarrollo agrícola, rural y territorial
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