BASES TÉCNICAS 34º CONCURSO DE LA LINEA PROGRAMAS PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DIFUSION CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DE DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DICIEMBRE, 2007
INDICE 1. Justificación 2. Objetivos 3. Grupos objetivos 4. Requerimientos 5. Productos esperados 6. Enfoques 7. Tiempo duración proyecto 8. Localización 9. Contraparte técnica 10. De los informes 11. Equipo investigador y operativo 12. Marco presupuestario 2
1. Justificación El Estado de Chile, al ratificar en el año 1990 la Convención sobre los Derechos del Niño, asumió el compromiso público de asegurar a todos los niños y niñas que habitan en el país, los derechos y principios consagrados en este instrumento jurídico internacional, en el marco de los principios allí contenidos 1. En este contexto normativo el Servicio Nacional de Menores (Sename), cumple un rol protagónico. Su misión señala dentro de la protección de derechos el Liderar, promover y fortalecer un Sistema Nacional de Protección de los Derechos de niños, niñas y adolescentes vulnerados, siendo una de las vías de implementación la entrada en vigencia en el año 2005, de la ley 20.032 de subvenciones. Dicha ley de subvenciones establece cuatro líneas de acción en el ámbito de la protección de derechos: Oficinas de Protección de Derechos, Diagnóstico, Centros Residenciales y Programas, dirigidas a niños, niñas y adolescentes con vulneraciones de derechos, derivados de organismos de la comunidad, de las instituciones locales, las propias familias, etc, estando judicializado solamente el ingreso a Centros Residenciales. Todas las acciones anteriormente señaladas, cobran mayor impacto cuando son complementadas con las iniciativas que se desarrollan en las comunidades de origen de los niños y las niñas, ya que es en sus espacios locales donde se desarrollan las relaciones más cercanas y las prácticas que favorecen o desfavorecen el ejercicio de sus derechos. Una comunidad, una institucionalidad y medios de comunicación social concientes y activos en pro de la defensa de los derechos, se constituye en un factor protector del desarrollo infantil. De allí la importancia de sensibilizar y educar a los distintos actores claves para que asuman el rol de garantes que les compete. Otro de los factores protectores que se reconoce, corresponde a la participación infantil. Niños, niñas y adolescentes asumiendo de manera progresiva y responsable sus derechos, y por otro lado, adultos que generan las condiciones para que esto sea posible. Es así, como en el año 2006 se llevó a cabo la 2ª Consulta Nacional Mi Opinión Cuenta, con la participación de 86 Oficinas de Protección de Derechos que abarcan 120 comunas del país. Cuyo objetivo fue conocer la opinión de los niños (as) y adolescentes de las comunas donde están instaladas las Oficinas de 1 Informe del Consejo Asesor en Políticas de Infancia, 2006. 3
Protección de Derechos de la Infancia y Adolescencia (OPD) sobre cuál es el derecho más respetado y el menos respetado en su comuna. Los (as) participantes en este proceso fueron 49.100 niños, niñas y adolescentes, de entre 3º y 8º básico, de los cuales el 50.5% fueron hombres y el 48.4% mujeres (1.2% de los votantes no mencionó su sexo). Los participantes del proceso determinaron como los derechos más respetados, los siguientes, según orden de prioridad: 1. Derecho a Vivir en Familia, con un 31.2% de las preferencias válidamente emitidas. 2. Derecho a una Buena Educación, con un 21.5% 2 de las preferencias válidamente emitidas. 3. Derecho a ser Bien Cuidado por los Padres u otro Adulto Responsable, con un 9.6% de las preferencias válidamente emitidas. En cuanto de los derechos menos respetados, el orden de prioridad fue el siguiente: 1. Derecho a ser Escuchados en su Opinión sobre asuntos que los afectan, con un 21.5% de las preferencias válidamente emitidas. 2. Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Limpio y sin Contaminación, con un 20,9% de las preferencias válidamente emitidas. 3. Derecho a ser Bien Tratado/a Física y Psicológicamente, con un 11,4% de las preferencias válidamente emitidas. La información anteriormente expuesta, muestra la relevancia que tiene para los propios niños y niñas el respeto a sus derechos. Ello nos da señales de la importancia de desarrollar acciones de sensibilización y difusión con distintos actores de la comunidad nacional. En este sentido la ley 20.032, define al Programa de Promoción como aquel destinado a promover los derechos del niño, niña y adolescente, en alguna de las formas señaladas por el artículo 16. Dicho artículo precisa algunos de los objetivos que puede tener este Programa, refiriéndolo a la formación, capacitación, difusión, monitoreo, evaluación, diseño y estudios, en pos de los derechos de la infancia. Es en este contexto que se llama al presente concurso, con la finalidad de que se incorporen al diseño de una Campaña de Difusión de derechos de niños, niñas y adolescentes los resultados expuestos anteriormente, dándole así continuidad al trabajo iniciado con la participación de niños, niñas y adolescentes en el marco de la 2º Encuesta Nacional, Mi Opinión Cuenta. 4
2. Objetivos 2.1. Objetivo general Difundir en niños, niñas, adolescentes, sus familias y comunidad en general del territorio nacional, los derechos contenidos en la Convención Internacional de los derechos del niño/a. 2.2. Objetivos específicos 1. Sensibilizar a niños, niñas, adolescentes, sus familias y comunidad en general, de la relevancia y el impacto del desarrollo de prácticas que refuercen el respeto a los derechos de la población infanto adolescente. 2. Promover a nivel nacional, regional y comunal, los derechos de los niños, niñas y adolescentes como acciones estratégicas del desarrollo de factores protectores comunitarios. 3. Reforzar las acciones realizadas por los programas subvencionados por Sename en el ámbito de la difusión de derechos. 3. Grupos objetivos Niños, niñas y adolescentes, familias, comunidad en general y medios de comunicación. 4. Requerimientos Realizar una campaña con cobertura nacional, para sensibilizar a los grupos objetivos en materia de derechos infantiles. Se debe elaborar una estrategia comunicacional (incluir posibles acciones comunicacionales para la difusión); estrategia creativa y plan de medios para la campaña radial. La campaña deberá incluir como productos finales: afiche, díptico y 3 frases radiales de 30 segundos. El plan de medios para campaña radial no deberá superar los $ 33,5 millones en su valor total, el que podrá ser modificado o adaptado a las necesidades de la campaña. En lo posible la institución debe tener experiencias anteriores en materia de difusión, específicamente en campañas sociales, o deberá contar con la asesoría de expertos en el tema. 5
5.- Productos Esperados Para la obtención de los productos esperados, se realizarán periódicamente reuniones técnicas y de coordinación con el equipo profesional del Departamento de Protección de Derechos y Unidad de Comunicaciones del SENAME, quienes serán la contraparte técnica en articulación con el equipo ejecutor. De este modo, se monitoreará el proceso en su conjunto, con la respectiva obtención de los productos esperados, de manera de dar cuenta del adecuado cumplimiento de los plazos acordados en el cronograma de trabajo. Se espera para el objetivo específico Nº 1: 1. Documento que contenga las acciones comunicacionales, estrategia creativa y plan de medios en distintos medios de comunicación Para el objetivo específico Nº 2: 2. Documento que contenga maquetas de afiches, dípticos y volantes. 3. Matriz que contenga tres tipos de frases radiales (cuñas) para la campaña de difusión, las que serán reproducidas por el período de un mes en radioemisoras de cobertura nacional. 4. Diseño de lanzamiento de campaña a nivel nacional, regional y comunal. Para el objetivo específico Nº 3: 5. Documento que contenga maquetas de cartillas de trabajo. 6.- Enfoques Para lograr los resultados propuestos, es altamente relevante considerar dentro de la propuesta los siguientes enfoques que permitirán una adecuada contextualización y por ende, un mayor impacto: a. Lenguaje positivo, claro y amable considerando la población a la cual irá dirigida la campaña. b. Enfatizar en la participación de los niños, niñas y adolescentes como sujetos activos de derechos. c. Considerar experiencias en acciones referidas a difusión de derechos, desarrolladas por las Oficinas de Protección de Derecho u otros actores de la red Sename. d. Incorporar el enfoque de género y de etnia dentro de la propuesta. 6
Fases propuestas: Se espera el desarrollo de ciertos hitos en el proyecto. a) Fases de selección y diseño: La institución que se adjudique la propuesta y la contraparte técnica de SENAME revisarán el proyecto para posteriormente y en conjunto, evaluar y definir los mensajes que se incorporarán a la campaña, los posibles cambios y adecuaciones, así como las actividades y acciones asociadas. b) Fases de elaboración y difusión: Se espera la elaboración del material gráfico y de audio de la campaña, así como la implementación de ésta. 7.- Tiempo Total del Proyecto Para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado un tiempo máximo de 6 meses desde el momento de firma del Convenio que compromete a las partes hasta la ejecución total de la campaña. Se espera que el proponente realice un cronograma donde explicite las fases de las etapas generales, los productos y los plazos definidos. La posibilidad de ampliación de plazos dependerá de un análisis compartido entre el ejecutor y la contraparte en el SENAME, lo que será formalizado por la Jefatura del Departamento de Protección de Derechos, la Unidad de Comunicaciones y el/la Responsable del Proyecto en ejecución. 8.- Localización El proyecto en cuanto a fase del diseño y construcción de los productos, estará localizado en la región metropolitana. El plan de medios radial, debe contemplar una cobertura nacional. 9.- Contraparte técnica La contraparte estará formalmente localizada en el Departamento de Protección de Derechos y en la Unidad de Comunicaciones del Servicio Nacional de Menores y tendrá atribuciones para monitorear, modificar e incidir en el proceso de diseño y elaboración del material, así como en las acciones asociadas, labor que se realizará en coordinación con la institución ejecutora. 7
10.- De los informes Se considerarán los siguientes informes: a) Informe de Avance Nº 1: Documento que contenga la presentación de la estrategia comunicacional en la cual se incorporen las propuestas referidas a maquetas de afiches, dípticos, volantes y cartillas de trabajo, posibles acciones comunicacionales, estrategia creativa y plan de medios en radio. b) Informe de Avance Nº 2: Debe contener la evaluación de las estrategias en conjunto con el equipo técnico del Sename, posibles modificaciones y sugerencias. c) Informe de Avance N 3: Debe contener una presentación de maquetas de afiches, dípticos, volantes y cartillas de trabajo, además de las frases radiales solicitadas (3 propuestas) en el formato que correspondan. d) Informe de Avance N 4: Debe incluir una selección de las propuestas en conjunto con el equipo técnico de Sename, posibles modificaciones y sugerencias. e) Informe de Avance N 5: Corresponde a la presentación de la maqueta final de piezas gráficas y frases radiales. f) Informe Final: Documento que contenga las acciones referidas al lanzamiento e implementación de la campaña en los medios de comunicación comprometidos. 11.- Equipo Creativo A fin de arribar al logro de los objetivos propuestos y de garantizar los resultados, se hace necesario contar con las siguientes competencias en el equipo creativo. 1. Generar y elaborar conceptos comunicacionales y creativos, que aseguren llegar al grupo objetivo con un mensaje positivo, claro y amable. 2. Diseñar, elaborar y reproducir piezas gráficas y frases radiales. 3. Diseñar y administrar un plan de medios para publicidad radial. 4. Como parte del recurso humano, un profesional del área de las comunicaciones y/o de la publicidad, responsable de la propuesta. 8
12.- Marco Presupuestario El presupuesto estará destinado para que el colaborador acreditado pueda activar los siguientes recursos: a) Contratación del personal requerido para la ejecución del proyecto, de acuerdo a lo especificado anteriormente. b) Operación. c) Administración. ITEM % (aproximado) del gasto 1.- Personal 2.- Operación / Ejecución 3.- Administración Monto total $ 40.000.000 Corresponde al proponente diseñar y presentar un presupuesto que desagregue los tres grandes ítems aquí considerados. 9