Democracias liberales o defectuosas? América Latina en el contexto internacional Wolfgang Merkel WZB Universidad Humboldt Berlin Pontificia Universidad Católica del Perú Perú - Lima Febr. 4, 2009
Indice El concepto de democracia enraizada (embedded democracy) El concepto de democracia defectuosa Los tipos de democracia defectuosa Causas del surgimiento de dem. defect. Democracias y dem. defectuosas en AL La calidad de la democracia en AL Democracia, Justicia Social y Corrupción Referent 14. September 2004 Arbeitsgruppe, Forschungsschwerpunkt, Abteilung beim WZB
contexto socio-económico sociedad civil stateness poder real de gobernar C D control de poderes régimen electoral libertades políticas (arena pública) B E estado de derecho, ciudadanía
A. Régimen electoral Criterios mínimos para la democracia (1) sufragio activo universal (2) sufragio pasivo universal (3) elecciones libres y justas (4) representantes electos B. Derechos civiles (9) derechos individ. de protección contra actores esta. y privados (10) derecho al acceso al derecho y igualdad ante la ley C. Representantes electos con poder efectivo para gobernar (7) poder efectivo para gobernar D. Horizontal accountability (8) división isión de poderes E. Derechos políticos de organización y comunicación (arena pública) (5) libertad de opinión, prensa e información (6) libertad de asociación (política y social)
Enraizamiento interno Enraizamiento mutuo Inter-dependencia normativa y funcional Independencia normativa y funcional
Enraizamiento externo Contexto socio-económico Contexto t internacional i Sociedad civil
Tipos de Democracias Defectuosas Democracia exclusiva Democracia tutelada Democracia iliberal Democracia delegativa
Defectos y Tipos de Democracias Defectuosas Defectos en el régimen electoral: Democracia exclusiva Defectos en el régimen de las libertades pol.: Dem. iliberal Defectos en el régimen del poder efectivo para gob.: Dem. tuteladatelada Defectos en el control de poderes: Democracia delegativa Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)
Procesos de modernización ió Nivel de desarollo Ciclos económicos Capital social Sociedad civil State and Nation Building Causas de las Democracias Defectuosas Tipo de regímenes autocráticos precedentes Instituciones políticas Contexto internacional y regional
Democracias y democracias defectuosas Democracias Democracias defectuosas Democracias altamente defectuosas Valor BTI 10,00-81 8,1 80 8,0-71 7,1 70 7,0-61 6,1 60 6,0-41 4,1 < 41 4,1 Regímenes autocráticos Uruguay Brasil Perú Colombia Cuba Costa Rica Argentina Honduras Guatemala Haití Chile Jamaica México Bolivia Nicaragua Panamá Paraguay El Salvador República Dominicana Ecuador Venezuela F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006 Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Promedio de los cinco criterios stateness ; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y social La escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Indice del estado de la democracia: Regiones 10 9 8 7 6 5 BTI 2006 BTI 2003 4 3 2 1 Middle East/North Africa CIS and Mongolia West- and Central Africa Asia and Oceania East and sout hern Africa Lat in America and the Caribbean East Cent ral and Sout heast Europe Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Promedio de los cinco criterios stateness ; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y social La escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Nivel de la Democracia en América Latina Uruguay Costa Rica Chile Brasil Argentina México Rep. Dominic. Perú Panamá Honduras El Salvador Bolivia Nicaragua Paraguay Venezuela Ecuador Guatemala Colombia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho) Criterio 2: participación política (poliarquía): elecciones libres y justas; existencia de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opinión Criterio 3: estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
Grado de Consolidación de la Democracia 10 7 4 1 Urug uguay Costa Rica Chile Pan anamá Arge entina Méxiko Brasil El Salv lvador Rep. Dom minic. Nicara aragua Hond nduras Parag aguay Venez ezuela Bolivia Colo lombia Ecu cuador Perú Guatem temala Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Criterio 5.1: Estabilidad de las instituciones democráticas Criterio 5.2: Integración política y social (Sistema de partidos; representación de intereses; valores democráticos; sociedad civil; capital social)
La brecha entre poliarquía y estado de derecho 10 7 Estado de Derecho Polyarquía' 4 1 Uruguay Costa Rica Chile Brasil Argentina R México Rep. Domin. Perú Panamá Bolivia El Salvador Honduras Nicaragua Paraguay Ecuador Venezuela Colombia Guatemala Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Criterio 2: Participación política (poliarquía): elecciones; poderes de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opinión Criterio 3: Estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
Ho nduras Kolumbien Stateness en América Latina 10 7 4 1 Chile Urugua y Costa Rica Argentinie n Brasilien Domin ika anische Rep Venezuela Ecuador Mexik o Panama Peru Bolivien El Salvador Nicaragua Paraguay Gua temala Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006 Criterio 1.1: Monopolio del uso legítimo de la violencia
Indice del estado de la democracia: América Latina / todas las democracias 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Stateness Political Participation Rule of Law Stability of democratic institutions Political and social integration Democracy Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006, criterios 1 a 5
Presidencialismo y Democracias defectuosas Democracias consolidadas OECD (20) Democracias consolidadas (BTI) (20) Democracias defectuosas (BTI) (51) Todas las Democracias (91) Parlamentario 18 13 12 43 (27.9%) (23.53%) Presidencialista 2 3 27 32 (84.4%) (52.94%) Semi- 4 4 12 20 presidencialista (60.0%) (23.53%)
Ingresos y calidad de la democracia 10,00 8,00 Mean Sta ate of democ cracy 6,00 4,00 2,00 0,00 very low income low income lower middle income upper middle income high income Income groups Income groups: <1.500$ (ppp) = very low; -3.000$ = low; -6.000$ = lower middle; -9.000$ = upper middle; > 9.000$ = high
Democracia y Stateness en América Latina y el Caribe
Democracia y corrupción en América Latina y el Caribe
Democracia y desigualdad de ingresos en América Latina y el Caribe
Social Justice in South America COUNTRY RANK Index Index (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (uw.) (w) POV EDU LAB SOC INEQ GEN GEND Brazil 1 3,50 13,54 0,48 0,44 0,53-0,09-0,78 1,81 1,10 Uruguay 2 3,04 10,65 1,01 1,45-0,38-0,63 1,28-0,57 0,87 Colombia 3 2,76 9,13 0,53 0,15-0,49 2,22-0,94 0,18 1,10 Chile 4 2,29 10,91 1,01 0,87 0,62-0,39-0,38 0,85-0,29 Argentina 5 2,05 7,87 0,53 1,45-0,80 0,61 0,09-0,70 0,87 Venezuela 6 1,78 4,94 0,41 0,29-0,45-1,16 1,33 0,49 0,87 Peru 7-0,54 0,04 0,00 0,29 0,59-1,09-0,14-0,14-0,05 Bolivia 8-1,16-1,52-1,02 0,29 0,65 0,61-2,16-0,16 0,64 Ecuador * Guyana and Suriname 9 not included -2,03-7,28-0,31 0,15 0,36-1,16 0,93-0,32-1,68 Paraguay 10-4,68-11,66-0,37 037 015 0,15-0,70 070-0,93 093-1,02 102-0,12 012-1,68 168 Periods: (1) 1990-2004; (2) 2004; (3) 2000-2005; (4) 2003-2004; (5) 1998-2003; (6) 2005, 2000-2003; (7) 2004.
Democracy and Corruption in Latin America and the Caribbeans
Findings: * Uruguay and Chile are the positive positive cases; Haiti performs especially poor on both indicators * Only 7 countries perform better than the average on the CPI-indicator, whereas 10 countries perform better than the average on the BTI-indicator (N = 21) 5 countries perform better than the average on both indicators; 9 countries perform worse than the average on both indicators Peru: right on the crossing of CPI & BTI
BTI 2006: América Latina y el Caribe 1. Stateness 2. Participación política 3. Estado de derecho 4. Estabilidad de instituciones democráticas 5. Integración política y social Estado de la democr. Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 79 7,9 Bolivia 7 9 10 6 8 9 7 8 8 8 7 6 5 6 6 7 6 7 5 6 5 5 5 6,8 Brazil 7 9 10 8 9 10 9 9 8 9 9 6 6 7 7 8 9 9 6 7 6 7 7 7,9 Chile 10 10 9 10 10 8 8 10 10 9 10 9 9 9 9 9 10 10 9 8 8 7 8 9,1 Colombia 3 8 10 4 6 7 7 6 5 6 6 6 5 4 5 6 7 7 5 6 5 4 5 5,9 Costa Rica 10 10 10 8 10 10 10 10 10 10 10 9 8 10 9 9 10 10 8 8 10 9 9 9,4 Cuba 10 9 10 10 10 1 1 2 2 2 1 1 5 2 2 1 1 1 1 2 x 4 2 3,4 Rep. Dom. 9 8 10 6 8 9 9 9 7 9 8 6 5 6 6 7 7 7 7 6 8 5 7 7,3 Ecuador 8 9 9 6 8 9 6 8 7 8 5 4 4 6 5 5 6 6 5 7 4 5 5 6,2 El Salvador 7 9 10 6 8 8 9 7 7 8 7 6 6 5 6 7 10 9 7 6 7 6 7 7,4 Guatemala 6 6 10 6 7 7 7 6 5 6 6 5 5 5 5 5 6 6 4 5 4 4 4 5,7 Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 34 3,4 Honduras 6 9 9 6 8 9 8 8 6 8 8 5 5 6 6 8 7 8 7 4 6 4 5 6,8 Jamaica 9 10 10 8 9 10 10 10 10 10 9 9 5 8 8 9 10 10 9 5 8 6 7 8,7 México 7 8 10 7 8 10 9 8 7 9 9 6 5 6 7 7 9 8 8 7 7 5 7 7,6 Nicaragua 7 9 9 6 8 8 8 8 7 8 6 4 4 6 5 6 7 7 7 6 7 5 6 6,7 Panama 7 10 9 7 8 10 7 8 7 8 8 5 4 7 6 8 9 9 7 7 8 6 7 7,6 Paraguay 7 10 10 6 8 8 7 8 6 7 8 5 2 6 5 7 7 7 7 5 4 5 5 6,6 Peru 7 9 9 7 8 9 8 9 8 9 7 6 6 6 6 6 7 7 5 4 6 5 5 6,9 Uruguay 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 10 10 9 1 0 9,9 Venezuela 8 10 10 7 9 8 10 7 5 8 3 4 3 6 4 5 5 5 4 5 9 5 6 6,2