Opiniones y actitudes de la población andaluza ante la inmigración Autores: Sebastian Rinken y Manuel Pérez Yruela Edita: Consejería de Gobernación, Junta de Andalucía Colección Estudios y Monografías nº 5 El libro Opiniones y actitudes de la población andaluza ante la inmigración, redactado por Sebastian Rinken y Manuel Pérez Yruela y editado por la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía en la Colección Estudios y Monografías, recoge los resultados de un estudio con el mismo nombre (abreviado OPIA) que fue realizado en 2005-2006 por el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA-CSIC) con financiación de dicha Consejería (a través de su DG de Coordinación de Políticas Migratorias) y el Fondo Social Europeo. OBJETIVOS El objetivo del estudio OPIA es alcanzar un mejor conocimiento de la opinión pública ante el fenómeno migratorio en aquellas zonas de Andalucía en las que reside una proporción relativamente elevada de inmigrantes. El estudio distingue además entre zonas con presencia inmigrante moderada (superior a la media andaluza pero inferior al triple de la media) y zonas con presencia elevada (superior al triple de la media andaluza), tomándose como referencia el Padrón Continuo desglosado por secciones censales. El universo de estudio abarca a alrededor de un cuarto de la población autóctona (adultos de nacionalidad española), es decir, aproximadamente un millón y medio de personas. La parte cualitativa del estudio comprendió la realización de seis grupos de discusión y alrededor de 35 entrevistas en profundidad, mientras que la parte cuantitativa consistió en una amplia encuesta telefónica realizada en 1
junio de 2005 (N=3020; con un nivel de error del 2% para la muestra global para un nivel de confianza del 95%). RESULTADOS Participación social de los inmigrantes Los resultados de la investigación revelan un amplio respaldo de la ciudadanía a la plena participación social de los inmigrantes asentados en Andalucía (ver GRÁFICO 1), constatándose un consenso abrumador respecto de la incorporación a los sistemas públicos de salud y educación, así como del reconocimiento de derechos laborales y en medida algo menor también políticos de los inmigrantes. De forma indirecta, el respaldo a la integración social se expresa también en la distinción entre inmigrantes asentados e itinerantes. Mientras que la presencia de estos últimos es percibida muchas veces como problemática, los inmigrantes asentados de manera estable se convierten en general en y son percibidos como vecinos como todos los demás. De esta manera, el asentamiento duradero en igualdad de condiciones es percibido como precondición imprescindible para que los inmigrantes puedan convertirse en co-ciudadanos normales. Adaptación de los inmigrantes Como una especie de contrapartida a su disponibilidad para aceptar la integración de los inmigrantes en igualdad de condiciones, los andaluces autóctonos les exigen la adaptación a determinadas costumbres establecidas en la sociedad de acogida. Con relación a este tema, surgen referencias a tres cuestiones específicas: (a) el respeto de la ley, que ha de ser igual para todos; (b) la buena educación cívica, que ha de ser también de validez general; y (c) la propia constitución igualitaria, democrática y pluralista de la sociedad. Existe un consenso muy amplio con relación a dos de las tres significaciones, en el sentido de que el respeto de la ley y de las normas de buena vecindad ha de ser universal, mientras que existe disenso respecto de la tercera significación, relativo esencialmente a la compatibilidad de la cultura musulmana con los principios básicos de la sociedad occidental contemporánea, destacando entre éstos la igualdad de género. 2
Efectos de la inmigración en Andalucía Acerca de los efectos que tiene la inmigración para Andalucía, alrededor del 70% de los encuestados sabe señalar espontáneamente algún efecto positivo. De entre estas indicaciones, destacan las relacionadas con el mercado laboral ( mano de obra necesaria y parecidas), con un 44%; le siguen a mucha distancia el enriquecimiento cultural, el crecimiento económico, el aumento de la natalidad y las aportaciones a la Seguridad Social (ver GRÁFICO 2). En cuanto a la percepción de efectos negativos del fenómeno migratorio, se mencionan, por orden de frecuencia, la inseguridad ciudadana (37,1%), la competencia laboral (18,4%), las dificultades de regulación de los flujos migratorios ( llegan sin papeles y parecidas, con un 16,7%) y el volumen de estos flujos ( hay demasiados, con un 11,2%). En aquellas zonas de Andalucía en las que reside una proporción relativamente elevada de personas inmigradas (escenario de realización, como apuntábamos, del estudio OPIA), la opinión pública se encuentra dividida entre valoraciones positivas y negativas de los efectos de la inmigración, imponiéndose sin embargo por mayoría relativa las primeras sobre las segundas (ver GRÁFICO 3). Se trata de un hallazgo importante, sobre todo si consideramos que en otras encuestas, realizadas a la población de toda Andalucía, se ha descrito un predominio relativo de las valoraciones negativas sobre las positivas. Por tanto, la opinión pública en zonas con bastante o mucha presencia de inmigrantes resulta ser más favorable de lo que cabía esperar a raíz de otros estudios disponibles. Actitudes ante la inmigración La diferenciación interna de la muestra OPIA por nivel de presencia de inmigrantes (moderada o alta, según el caso) genera un grado de variación relativamente reducido de los resultados, con diferencias de hasta unos 5 puntos porcentuales, mientras que existen diferencias claramente mayores, de hasta 25 o 30 puntos porcentuales, en función de variables independientes como edad, nivel de estudios o ideología política. Constatamos por tanto una incipiente polarización de las posturas ante el fenómeno migratoria a raíz no 3
ya de variables territoriales, sino esencialmente de situaciones y características individuales. Dicha polarización se plasma en cuatro actitudes distintas, identificadas con el llamado análisis de componentes principales (ver GRÁFICO 4): - La actitud funcionalista (32%) articula una opinión favorable del fenómeno migratorio sobre la base de una apreciación positiva de su aportación de mano de obra necesaria. - La actitud desconfiada (31%) muestra reticencias hacia el fenómeno migratorio, tanto en el ámbito económico-laboral como en el cultural, pero respalda de manera inequívoca la integración social de los inmigrantes asentados. - La actitud solidaria (20%) apoya de manera prácticamente incondicional la llegada y posterior integración social de los inmigrantes, al considerar que su presencia genera un enriquecimiento cultural para la sociedad andaluza. - Finalmente, la actitud excluyente (17%) se desmarca de todas las demás, llevando el ensimismamiento hostil hasta el extremo de negar a los inmigrantes los derechos de participación en la sociedad de acogida. En resumidas cuentas, el campo discursivo sobre la inmigración está constituido por los binomios utilidad-agravio, adaptación-diversidad e integración-exclusión. En este contexto, para fortalecer el respaldo ciudadano a la plena integración social de los inmigrantes, consideramos importante destacar que la diversidad cultural encuentra su límite y cauce, lógicamente, en los valores y normas básicas de la sociedad de acogida, al tiempo que éstos garantizan, precisamente, un amplio abanico de libertades relacionadas con la práctica de la diversidad cultural. 4
GRÁFICO 1. Posturas ante la frase los inmigrantes deberían poder participar plenamente en la vida de nuestra sociedad, por nivel de presencia de inmigrantes y total 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo Ns/nc Inferior a tres veces la media Superior a tres veces la media Total OPIA Fuente: Estudio OPIA (P13_2: Dígame si, en general, está de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases:... Los inmigrantes deberían poder participar plenamente en la vida de nuestra sociedad ; N=3020) GRÁFICO 2. Percepción de efectos positivos de la inmigración, por nivel de presencia de inmigrantes y total 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Mano de obra necesaria Ninguno Enriquecimiento cultural Crecimiento económico Aumento de la natalidad Cotizaciones a la Seguridad Social Otros Ns/nc Inferior a tres veces la media Superior a tres veces la media Total OPIA Fuente: Estudio OPIA (P4_2: Qué efectos positivos cree Vd. que tiene esta inmigración para Andalucía? ; N=3020) 5
GRÁFICO 3. Balance de efectos de la inmigración, por nivel de presencia de inmigrantes y total 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Muy negativa Más bien negativa Ni positiva ni negativa Más bien positiva Muy positiva Ns/nc Inferior a tres veces la media Superior a tres veces la media Total OPIA Fuente: Estudio OPIA (P7: En general, cree Vd. que para Andalucía, la inmigración es...? ; N=3020) GRÁFICO 4. Difusión social de actitudes ante la inmigración en zonas con presencia relativamente elevada de inmigrantes (total OPIA), junio de 2005 Solidaridad Funcionalismo Desconfianza Exclusión Fuente: Estudio OPIA (Análisis de Componentes Principales a partir de 12 indicadores iniciales; N=3020) 6