Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 GASTOS LABORALES RELACIONADOS CON LAS DISCAPACIDADES Y EL SSI El costo de ciertos elementos y servicios relacionados con la discapacidad requeridos por las personas para trabajar se deducen de los ingresos brutos, aun cuando estos elementos y servicios también sean necesarios para las actividades no laborales. El propósito del incentivo laboral IRWE es permitirle a los destinatarios de los beneficios de SSI recuperar parte de los costos de los gastos incurridos en apoyo de su trabajo, a causa de su discapacidad. Efectos del IRWE sobre los beneficios del SSI Deducciones de IRWE permitidas Para los destinatarios del SSI, deducir el costo del IRWE del salario bruto mensual aumenta los pagos en efectivo de SSI que pueden recibir. El costo de los gastos de IRWE también puede deducirse de los ingresos brutos durante los procesos de solicitud de SSI iniciales, permitiendo de esta manera que las personas cumplan con los requisitos de un SGA. Los IRWE también pueden ayudar a las personas a cumplir con los requisitos de ingresos para ser elegibles para el SSI. Para poder deducir IRWE se deben cumplir los siguientes criterios: Los gastos deben estar directamente relacionados con permitirle trabajar a la persona; Debido a discapacidades mentales o físicas graves, las personas necesitan estos elementos o servicios para trabajar; Los costos deben ser pagados por las personas y no reembolsados por otras fuentes; Los gastos deben haberse pagado en el mes en que la persona trabaja o estaba trabajando; y Los gastos deben ser razonables (representar el costo típico de un elemento o servicio en la comunidad de la persona). La lista del SSA de gastos permitidos como IRWE es amplia e incluye los costos de equipo adaptable o dispositivos especializados, cuidados concomitantes, costos de transportación especial, así como el costo de los servicios de entrenamiento laboral. La documentación de los costos se remite a los agentes de recepción de peticiones del SSA o ESR, quienes se encargan de hacer la determinación de IRWE. En algunas circunstancias, se puede deducir el pago de IRWE correspondientes a bienes duraderos, hecho durante el período de 11 meses precedente al mes en que se inició el empleo. También se pueden considerar los gastos incurridos durante el mes de trabajo pero pagados después de terminado el empleo. 117 2003 Cornell University, Programa sobre empleo y discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.
Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 Ejemplo de gastos IRWE deducibles y no deducibles Servicios de empleo Los pagos realizados por destinatarios del SSI para contratar servicios de empleo necesarios para obtener o mantener un empleo competitivo pueden ser gastos deducibles permitidos. Las personas discapacitadas que están considerando utilizar la opción de IRWE deben considerar los siguientes factores: 1. Los gastos incurridos durante las fases iniciales del empleo son, por lo general, más altos de lo que se puede acomodar al monto de ingresos mensuales que reciben las personas como remuneración o en concepto de beneficios. Por lo tanto, se recomienda usar la opción de IRWE como fuente de financiamiento para las fases de seguimiento (puede ser más beneficioso usar un PASS en las fases iniciales de apoyo); o 2. Uso de otras fuentes de financiamiento (es decir, servicios de VR, MH / MR, servicios de DD, etc.) con fondos asignados para los servicios de empleo. Esto evitará que disminuya la demanda de estas fuentes y por ende evitará errores de cálculo de las necesidades de financiamiento. Muchas personas que utilizan los incentivos laborales posiblemente necesiten después recursos complementarios de apoyo para su empleo. Servicios de cuidados concomitantes Servicios realizados en el entorno laboral; Servicios realizados en el proceso de ayudar a los beneficiarios a prepararse para el trabajo (vestirlos, etc.), en el trayecto hacia o del trabajo y después del mismo (cocinarles, bañarlos, etc.); Servicios que benefician a otros miembros de las familias de los beneficiarios (es decir, preparar las comidas de la persona incapacitada, que también comerán otros miembros de la familia); o Servicios pagados realizados por miembros de la familia que pueden probar que las personas sufren una pérdida económica por tener que realizar los servicios (es decir, los miembros de la familia deben dejar de trabajar o reducir las horas de trabajo para llevar a cabo servicios de cuidados concomitantes). Servicios realizados en días no laborables o que involucran actividades no laborales; Servicios realizados para otros miembros de la familia; Servicios pagados realizados por miembros de familia que no sufren una pérdida económica al llevar a cabo los servicios; o Servicios realizados en especie independientemente de si los miembros de la familia tienen alguna pérdida económica o no. 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización. 118
Capítulo 10 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Costos de transportación Costos de conductores o servicios de taxi cuando, por lo general, los servicios no son requeridos por las personas no discapacitadas en la comunidad; Costos de las modificaciones hechas a los vehículos para transportar a las personas hacia o del trabajo; o Gastos por millaje aprobados por el Seguro Social para el trayecto hacia/del trabajo. Costos de los vehículos; o Costos de las modificaciones hechas que no están relacionadas con la discapacidad de los beneficiarios (es decir, pintura, paquetes especiales opcionales). Bonificaciones por millaje aprobadas por el SSA (basadas en el peso del vehículo) 1 Automóvil: Subcompacto (Menos de 2500 lbs)... 28.9 / milla Compacto (Menos de 3000 lbs)... 29.5 / milla Intermedio (Menos de 3500 lbs)... 33.4 / milla Grande (3500 lbs o más)... 37.9 / milla Pickup: Compacto... 30.6 / milla Grande... 35.1 / milla Van: Minivan... 35.3 / milla Grande... 44.8 / milla Tipo de vehículo desconocido... 31.5 / milla Las tarifas de la lista anterior toman en consideración los costos de operación que incluyen: Depreciación Gastos financieros Gasolina y aceite Repuestos y neumáticos Mantenimiento y reparaciones Peaje y estacionamiento Derechos de licencia Seguro Derechos de tenencia Tasa de registro Impuesto local, estatal y federal Tasa de inspección 1 El SSA publicará las nuevas prestaciones para el 2003 después del 1º de enero en el POMS 119 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.
Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 Dispositivos médicos Sillas de ruedas; Equipo para diálisis; Marcapasos; o Respiradores Cualquier dispositivo que no tenga un propósito médico. Prótesis Sustitutos artificiales para cualquier parte del cuerpo (e.g., brazos, piernas, caderas). Cualquier aparato de prótesis considerado principalmente para fines estéticos. Equipo y asistencia relacionados con el trabajo Aparatos de mecanografía (es decir, máquinas de escribir especiales para personas con una sola mano); Capacitación en el uso del equipo relacionado con el trabajo; Herramientas de trabajo especiales; Dispositivos de telecomunicaciones; Servicios de interpretación para personas con impedimentos del oído; Asistentes de visión para personas con discapacidad visual (es decir, dispositivos para Braille, servicios de lectores, intensificadores electrónicos); o Honorarios de entrenamiento laboral Dispositivos relacionados con el trabajo no pagados por los beneficiarios o deducidos previamente como gastos comerciales en los casos de personas con empleo por cuenta propia Educación general Modificaciones a la vivienda Personas empleadas fuera de casa: modificaciones externas que permitan el acceso a la calle / transportación (o sea, rampas, barandales, aceras); o Personas empleadas dentro de casa: modificaciones hechas para crear un espacio de trabajo para acomodar a las personas (e.g., ampliación de la entrada hacia la oficina; instalación de un elevador de sillas de ruedas) 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización. 120
Capítulo 10 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Personas empleadas fuera de casa: modificaciones hechas en el interior de la casa (e.g., bajar los gabinetes de cocina / baño, ampliación de entradas); o Personas empleadas dentro de casa: gastos deducidos anteriormente como gastos comerciales para la determinación de un SGA Medicamentos y servicios médicos habituales Costo de las visitas al consultorio del médico para recibir terapia/tratamiento médico regular por prescripción para tratar de controlar la discapacidad; o Costo de la terapia/tratamiento médico regular por prescripción necesario para controlar la discapacidad (es decir, anticonvulsivos, monitoreo de la presión sanguínea, antidepresivos, quimioterapia). Costo de terapia/tratamiento médico para problemas físicos/mentales menores que no están relacionados con tratar de controlar la discapacidad (es decir, exámenes de rutina médicos, de la vista y dentales). Procedimientos de diagnóstico Costos de los procedimientos relacionados con la evaluación, el control o los tratamientos para la discapacidad (e.g., estudio cerebral). Costos de los procedimientos que no pagan los beneficiarios; o Costo de los procedimientos que no están relacionados con la discapacidad (e.g., pruebas de alergia). Aparatos y dispositivos no médicos Aparatos/dispositivos prescritos por los médicos como esenciales para controlar la discapacidad en la casa o en el trabajo (e.g., purificador de aire electrónico para las personas con graves problemas respiratorios). Aparatos/dispositivos utilizados en la casa o en la oficina que los beneficiarios no necesitan para realizar su trabajo (e.g., aire acondicionado, humidificador). 121 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.
Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 Elementos y servicios similares Costo de suministros médicos fungibles (e.g., medias elásticas, pañales para incontinencia, catéteres); o Costos de perros lazarillos, alimento para perros, licencias de perro, servicios veterinarios. Costos de aparatos/dispositivos utilizados principalmente para entrenamiento físico no prescritos por un médico (e.g., bicicleta para ejercicios). 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización. 122
Capítulo 10 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Ejercicios y ejemplos Marcos comienza a trabajar con ingresos brutos mensuales de $750 y ha estado recibiendo el FBR completo. No es casado y vive en forma independiente. Tiene una IRWE de $100. El ejemplo siguiente ilustra el impacto de los IRWE en sus beneficios de SSI. EJEMPLO: Cálculos de IRWE. Impacto sobre los SSI Ingresos no laborales $ 0 Exclusión general de ingresos (GIE) $ 20.00 Ingresos no laborales computables $ 0 Ingresos laborales brutos $ 750.00 Exclusión de ingresos laborales del estudiante $ 0 750.00 GIE si no se usó arriba $ 20.00 730.00 Exclusión de ingresos laborales $ 65.00 665.00 Gastos relacionados c/el trab. $ 100.00 565.00 Dividido entre 2 $ /2 282.50 Gastos laborales si es no vidente $ 0 Total de ingresos laborales computables $ 282.50 Total de ingresos no laborales computables $ 0 Total de ingresos laborales computables $ 282.50 Ingresos computables $ 282.50 Deducción por PASS $ 0 Total de ingresos computables $ 282.50 Tasa base del SSI $ 552.00 Total de ingresos computables $ 282.50 Pago SSI $ 269.50 Para tabular el ingreso disponible de Marcos, + $ 750.00 Ingresos brutos mensuales $ 269.50 Más pago de SSI $1,019.50 Igual ingresos totales $ 100.00 Menos IRWE $ 919.50 Igual ingresos disponibles 123 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.
Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 María recibe ingresos brutos mensuales de $850. No es casada y vive sola. Tiene un IRWE aprobado de $175. Calcule el impacto sobre su pago de SSI más abajo. HOJA DE EJERCICIO: Cálculos de IRWE. Impacto sobre los SSI Ingresos no laborales $ Exclusión general de ingresos (GIE) $ 20.00 Ingresos no laborales computables $ Ingresos laborales brutos $ Exclusión de ingresos laborales del estudiante $ GIE si no se usó arriba $ Exclusión de ingresos laborales $ 65.00 Gastos relacionados c/el trab. $ Dividido entre 2 $ /2 Gastos laborales si es no vidente $ Total de ingresos laborales computables $ Total de ingresos no laborales computables $ Total de ingresos laborales computables $ Ingresos computables $ Deducción por PASS $ Total de ingresos computables $ Tasa base del SSI $ Total de ingresos computables $ Pago SSI $ 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización. 124
Capítulo 10 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Usemos la misma hipótesis que antes con Marcos, pero esta vez tiene IRWE de $200 y recibe $250 como beneficiario por discapacidad de menores. El siguiente ejemplo ilustra el impacto de IRWE sobre sus pagos de SSI y del Seguro Social. Para el Seguro Social, deduzca los IRWE de $200 de sus ingresos brutos mensuales de $850. Esto lleva sus ingresos a $650 por mes, muy por debajo del SGA. EJEMPLO: Cálculos de IRWE Impacto sobre los beneficios de SSI y del Seguro Social Ingresos no laborales $ 250.00 Exclusión general de ingresos (GIE) $ 20.00 Ingresos no laborales computables $ 230.00 Ingresos laborales brutos $ 850.00 Exclusión de ingresos laborales del estudiante $ 0 850.00 GIE si no se usó arriba $ 0 850.00 Exclusión de ingresos laborales $ 65.00 785.00 Gastos relacionados c/el trab. $ 200.00 585.00 Dividido entre 2 $ /2 292.50 Gastos laborales si es no vidente $ 0 Total de ingresos laborales computables $ 292.50 Total de ingresos no laborales computables $ 230.00 Total de ingresos laborales computables $ 292.50 Ingresos computables $ 522.50 Deducción por PASS $ 0 Total de ingresos computables $ 522.50 Tasa base del SSI $ 552.00 Total de ingresos computables $ 522.50 Pago SSI $ 29.50 125 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.
Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 10 Ahora usemos la misma hipótesis que antes con María, pero esta vez aumentemos sus ingresos a $890 por mes, dejemos sus IRWE en $175 y démosle un pago del Seguro Social de $200 por mes. Calcule a continuación el impacto de esta hipótesis sobre sus beneficios. HOJA DE EJERCICIO: Cálculos de IRWE Impacto sobre los beneficios de SSI y del Seguro Social Ingresos no laborales $ Exclusión general de ingresos (GIE) $ 20.00 Ingresos no laborales computables $ Ingresos laborales brutos $ Exclusión de ingresos laborales del estudiante $ GIE si no se usó arriba $ Exclusión de ingresos laborales $ 65.00 Gastos relacionados c/el trab. $ Dividido entre 2 $ /2 Gastos laborales si es no vidente $ Total de ingresos laborales computables $ Total de ingresos no laborales computables $ Total de ingresos laborales computables $ Ingresos computables $ Deducción por PASS $ Total de ingresos computables $ Tasa base del SSI $ Total de ingresos computables $ Pago SSI $ 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización. 126
Capítulo 10 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Resumen de IRWE No hay límites respecto de durante cuánto tiempo los beneficiarios pueden usar los IRWE para pagar determinados servicios o elementos. Esto resulta muy beneficioso para las personas con gastos laborales continuos relacionados con la discapacidad, tales como asistencia de transportación o servicios de acompañamiento para empleos subsidiados. Los IRWE no necesariamente son un gasto mensual recurrente. En algunos casos, las personas pueden tener un gasto por única vez, como por ejemplo un equipo médico. En este caso, pueden elegir que el gasto se deduzca como IRWE todo en un mes o prorratear el gasto en un período de 12 meses. Prorratear los gastos es particularmente útil si los servicios o elementos son muy costosos. Este enfoque puede permitirles a las personas recuperar, con el tiempo, un porcentaje mayor de los gastos aumentando el pago de SSI hasta el FBR (más cualquier pago suplementario estatal aplicable). El proceso para establecer un IRWE es fácil. Si parece que el gasto cumple con todos los criterios necesarios, las personas deberán documentar el costo del gasto y remitirlo a la oficina local del SSA en forma de carta. Deben hacer una lista de cada uno de los criterios con la correspondiente explicación de cómo el gasto cumple con dicho criterio. Los agentes de recepción de peticiones del SSA o los ESR la revisarán y harán una determinación. 127 2003 Cornell University, Programa sobre Empleo y Discapacidad. Puede ser reproducido con autorización.