Diversificación Productiva Nuevos motores para consolidar el despegue económico del país Blythe Muro Ministerio de la Producción - Perú Relaciones Intrarregionales Taller Regional sobre políticas públicas para MIPYMES La Paz, Bolivia 24 y 25 de julio de 2014 SP/TRPPP/Di N 7-14
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Taller Regional sobre Políticas Públicas para PYMES PERÚ Diversificación Productiva Nuevos motores para consolidar el despegue económico del país Blythe Muro Cruzado Viceministerio de MYPE e Industria Julio, 2014
Contenido Crecimiento económico Situación actual Desafíos centrales En qué venimos trabajando?
Crecimiento Económico
Estabilidad macroeconómica En los últimos 20 años hemos alcanzado crecimiento económico sostenido y estabilidad macroeconómica.
Principales reformas Autonomía del Banco Central y otras instituciones. Enfoque de la política monetaria en el control de la inflación Solidez de las cuentas fiscales, con orientación contracíclica. Apertura comercial: mayor acceso a mercados y a tecnología. Adecuada regulación financiera.
Situación Actual
Base productiva concentrada y poco diversificada La estructura productiva es un reflejo de lo que, como país, sabemos hacer. Perú sigue concentrado en producir y vender al mundo materias primas. Alrededor de estas, se han generado muy pocos encadenamientos productivos. Estructura de la oferta exportadora (US$ millones) Diez principales exportaciones peruanas no tradicionales (porcentaje) Fuente: BCRP, SUNAT
Complejidad económica Esto también se aprecia en el grado de complejidad de una economía: a mayor diversificación y sofisticación de la producción, mayores niveles de ingreso. Índice de Complejidad Económica e Ingreso por habitante EE.UU. Japón Fuente: Observatorio de Complejidad Económica y Banco Mundial (2013). El índice de complejidad económica captura la diversidad y sofisticación de la estructura productiva de un país
Desafíos Centrales
Baja Productividad y Diversificación productiva Bajos niveles de productividad de la economía. Alta heterogeneidad intra e inter sectorial. Transitar hacia actividades de mayor valor agregado al interior de las cadenas globales de valor Valor agregado por trabajador y mano de obra empleada según sector, 2012 Fuente: INEI
En qué venimos trabajando?
a.se trabajará sobre tres grandes ejes (o líneas de acción): Diversificación productiva Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas Expansión de la productividad b.se ejecutará en alianza con el sector privado c.se generará un alto nivel de coordinación intersectorial d.se plantea un nuevo marco institucional Plan Nacional de Diversificación Productiva Creación del Consejo Nacional de Diversificación Productiva (CNDP). Se contará con brazos ejecutores claves como FINCYT, FIDECOM, ITP. 12
a. Diversificación Productiva Ampliar canasta exportadora Expandir posibilidades tecnológicas Fomentar proceso de autodescubrimiento de costos Proveer de insumos esenciales y capacidad de coordinación por parte del Estado b. Reducción de Sobrecostos Eliminar sobrecostos para incrementar rentabilidad e inversión de las empresas Adecuar regulaciones en ámbitos de empleo, salud, seguridad, entre otros sectores. c. Expansión de la Productividad Los ejes del Plan Elevar productividad promedio de la economía, elevando sus niveles y reduciendo heterogeneidad Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia tecnológica, entre otros. 13
Eje 1: Diversificación Productiva a.inserción a cadenas de valor globales Potenciar e identificar los nuevos motores: Sectores que crecen pero que tienen mayor potencial (p.e. metalmecánica). Sectores que tienen potencial pero no despegan (p.e. acuicultura, forestal). Sectores que aún no existen pero tienen potencial para ser motores (p.e. industria química que incorpore biodiversidad para la industria farmacología). 14
Eje 1: Diversificación Productiva b. Innovación y emprendimiento innovador Programa Start Up Perú Meta: financiar 200 emprendimientos y 10 incubadoras de negocios al 2015 Programa de innovación de alto impacto Meta: contar con 20 proyectos en empresas que comprendan innovaciones altamente disruptivas al 2015 Programa de agendas de innovación sectorial Meta: contar con 15 agendas de innovación al 2015 Promoción de financiamiento a través de inversionistas ángeles Meta: mejorar el marco regulatorio para facilitar la entrada de los inversionistas ángeles 15
Fortalecimiento del sistema de innovación Solicitudes de patente, residentes 2011 Gasto Bruto en I+D (% PBI) 2011 Solicitudes de marca comercial 2010 Investigadores por millón hab. 2011 Peru 1 129 0,1 8 310 182 Chile 339 0,42 14 971 612 Colombia 183 0,19 10 218 154 México 1 065 0,48 25 529 429 Fuente: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera 2012 Perú, Banco Mundial
Fortalecimiento del sistema de innovación Demanda Oferta
Eje 1: Diversificación Productiva c. Calidad como soporte para la diversificación Se requiere una instancia del gobierno responsable de tener una visión sistémica de la infraestructura de la calidad. Para ello se creará: El Consejo Nacional para la Calidad (Conacal): Validará los lineamientos y prioridades generales para la formulación de la Política Nacional para la Calidad y sus estrategias. El Instituto Peruano para la Calidad (Ipecal): Promoverá y difundirá el desarrollo de programas y/o planes nacionales de normalización, evaluación de la conformidad, acreditación y metrología. Meta: incrementar el número de laboratorios acreditados en 25% y el número de empresas con certificaciones de calidad en 25% al 2015, lanzar líneas concurso para cofinanciar procesos de certificación empresarial. 18
Eje 2: Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas a. Monitoreo de mejoras de regulación Meta: sugerir cambios en Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Meta: simplificar 46 trámites identificados en el concurso Trámite de más. b. Simplificación de trámites de PRODUCE/VMYPE I Meta: reducir en 50% el plazo del trámite de los estudios de impacto ambiental (EIA) al 2014. c. Facilitación de pago de impuestos Meta: sugerir el lanzamiento de planilla electrónica en conjunto con el MEF/SUNAT con énfasis en MYPE. d. Diagnósticos regionales para reducción de costos e insumos 19
Eje 3: Expansión de la Productividad a. Programa de apoyo a clusters Meta: En el 2015 se convocará al primer concurso de financiamiento de clusters en el Perú. b. Programa de desarrollo de proveedores para MYPE Meta: generar contratos de proveedores hasta por S/.200 millones. c. Programa de difusión tecnológica para MYPE Meta: contar con 15 CITE fortalecidos que mejoren la productividad de 2000 empresas al 2015. d. Parques industriales Meta: reglamentar la Ley de Parques Industriales al 2014 e. Diagnósticos regionales para identificar las barreras al crecimiento de las unidades productivas en las regiones. 20
Reflexiones finales Perú ha crecido de manera continúa en los últimos 20 años, debido a que goza de estabilidad macroeconómica, apertura comercial y adecuada regulación financiera. Sin embargo, existe una alta dependencia la canasta exportadora está básicamente concentrada en recursos naturales. Para lograr una crecimiento económico sostenido, Perú debe encontrar nuevos motores de crecimiento, integrándose a las cadenas globales de valor en los segmentos de mayor valor agregado. Para ello se está trabajando en diferentes ámbitos, siendo el Plan Nacional de Diversificación Productiva la hoja de ruta del gobierno peruano para promover la sofisticación y desconcentración de la producción nacional y la integración a d l b l d l
Ministerio de la Producción Gracias! Blythe Muro Cruzado Viceministerio de MYPE e Industria 22