La Unión Nacional Agroforestal (UNAFOR) El Pago por Servicios Agroecosistémicos (PSA Campesino)
LA FINALIDAD DE UNAFOR Promover la apertura de espacios de participación para los productores agroforestales principalmente los pequeños y medianos, en el marco de las decisiones sobre: REDD+, SAF, la reforestación y la protección del Bosque; producción sostenible Establecer la finca campesina como concepto socioproductivo capaz de contribuir a la auto-sostenibilidad de los pequeños productores.
PSA Campesino nuestra propuesta para REDD+ EL PSA Campesino es la propuesta que UNAFOR ha diseñado como alternativa para aumentar la inclusión de pequeños y medianos productores al Programa de Servicios Ambientales, ya sea como instrumento operativo de REDD+ o como un nuevo mecanismo que se incluya en la política del país. Crea la Unidad de Servicios Agroecosistémicos (UDESA) como Unidad de cálculo del pago que debería recibir un productor, en este caso se uso un valor de 10$ por UDESA
PSA Campesino nuestra propuesta para REDD+ Reconoce que los pequeños y medianos productores tienen diferentes componentes productivos y que en su conjunto generan servicios agroecosistémicos. Crea la Unidad de Servicios Agroecosistémicos (UDESA) como Unidad de cálculo del pago que debería recibir un productor.
Necesidad de un PSA diferenciado El campesino no se dedica exclusivamente a lo forestal: tienen sistemas integrados Campesinado tiene mucha presión sobre sus recursos Prácticas culturales ligadas a conservación Necesidad de estabilizar las economías locales
El PSA actual y la situación del campesino Exceso de trámites Situación de tenencia de la tierra Alto costo de las regencias PSA no beneficia a los mas pequeños (costos) La mayor parte de los proyectos de PSA queda en manos de grandes productores Solo se reconoce la captura de carbono y protección del agua, dejando de lado otros servicios ambientales estratégicos por su impacto social Con hambre no puede haber conservación y se motiva la depredación. (avance del modelo agroexportador)
Aportes de la finca campesina a la sostenibilidad Entre los principales aportes que la finca campesina promueve y que deben ser incentivados/reconocidos, se encuentran los generados por: Fincas integrales/pequeñas hidroeléctricas, Manejo forestal sostenible y ecoturismo comunitario, agricultura orgánica y soberania alimentaria Protección y manejo de Áreas de amortiguamiento y recarga hídrica La diversidad en los Sistemas Agroforestales: frutales, cítricos, café, cacao, achiote y otros. Se deben promover las fincas agroforestales como el PSA ideal, ya que permite conservar pero a la vez garantiza el sustento de la(s) familia(as) que de ella dependen. Biodiversidad, Uso del suelo y la limpieza del oxígeno como servicio ambiental Lagunas, humedales, vida silvestre, producción de agua, medicina botánica. Biodigestores para controlar el metano y para usar el gas en lugar de la madera para cocinar. Generación de energías limpias (paneles solares, pequeñas hidroeléctricas)
La finca campesina: seguridad ambiental, social y económica
Acciones Estratégicas de nuestra Propuesta Ampliar el alcance actual - El Estado a través de un programa de desarrollo forestal asuma los costos de trámites y regencia para estos pequeños productores como aporte social de la AFE (Administración Forestal del Estado) - Redefinir por área geográfica y uso del suelo que es un pequeño, mediano y gran productor. - Inclusión en el proceso de discusión al Ministerio de Agricultura y Ganadería, El Instituto de Desarrollo Rural, al Instituto Costarricense de Electricidad, así como empresas privadas y otras empresas del Estado.
Acciones Estratégicas de la Propuesta El establecimiento de Alianzas Estratégicas con la empresa privada nacional e internacional que permitan financiar los servicios agroambientales que los ecosistemas campesinos generan. La creación de programas de capacitación y formación que les permita a las comunidades campesinas mejorar el manejo forestal y desarrollar actividades económicas a partir de productos maderables y no maderables del bosque. El fortalecimiento de la participación social: a través de iniciativas de co-manejo, monitoreo forestal comunitario, comunidades en acciones de vigilancia y manejo de los recursos financieros con participación y monitoreo de las bases
Beneficiarios y Pagadores Potenciales Los beneficiarios: pequeños y medianos productores agroforestales (redefinir por zona geográfica y establecer criterios incluyentes. Pagadores potenciales: gobiernos locales y empresa privada nacional (Carbono Neutral) y a nivel internacional mediante alianzas estratégicas de comunidad a comunidad.
Condiciones para la viabilidad Diseño y prueba del mecanismo Asegurar fuentes de Financiamiento Reforma legal Fortalecimiento institucional Investigación y capacitación a productores Fomento de iniciativas de cadena de valor
Justificación Potencial para la disminución de GEI Buenas Prácticas Agropecuarias Ecológico Rentable Costa Rica contra el cambio climático Estrategia REDD+ Ampliación del PSA PSA diferenciado para el campesino Encontrar el medio ejecutor del PSA campesino 13
Objetivos Cuantificar el tipo y la cantidad de gases con efecto invernadero fijados a través de los servicios ecosistémicos generados durante las actividades agropecuarias y forestales sostenibles, entre ellos: biodigestores, agricultura orgánica, reforestación (sistemas agroforestales, plantación), protección de bosque, etc. Cuantificar el valor de los distintos servicios ecosistémicos relacionados con la fijación de GEI. Valorar el costo de otros servicios ecosistémicos que generan impactos ambientales favorables tales como: belleza escénica, protección de suelo, protección de mantos acuíferos, turismo y conservación de la biodiversidad. Estructurar un sistema de Pago de Servicios Ambientales para el sector campesino que incluya: ciclo del proyecto, categorías reconocidas y tipo de incentivo, requisitos para aplicar. Identificar oportunidades de mercado tanto a nivel nacional como internacional, incluyendo potenciales empresas privadas o alianzas, a través de las cuales estos servicios ambientales se puedan vender.
UDESA Unidad De Servicio Ambiental (UDESA): Es la unidad de medida con la que se califica el servicio ambiental, siendo la "moneda" de referencia para darle un valor económico al mismo. Al ser los servicios ambientales muy amplios y complejos en sus procesos, las UDESAS pretenden agruparlos y darles un valor que podamos administrar. Una UDESA puede equivaler entonces a: X cantidad de hectáreas de bosque ó X cantidad de toneladas de CO2 capturado por los árboles. X hectáreas con buenas prácticas agroecológicas que favorezcan la incorporación de M.O y la captura de CO2. X cantidad de Biodigestores en funcionamiento que eviten la emisión Metano. X cantidad de toneladas de Oxido Nitroso evitado por la reducción en el uso de Fertilizantes Sintéticos Nitrogenados. X cantidad de fuentes de agua con Buenas Prácticas de Conservación del Recurso Hídrico (B.P.C.R.H). X cantidad de hectáreas con actividades que fomenten y conserven la biodiversidad (B.P.C.B).
Metodología Descripción de la herramienta a validar Realizada por UNAFOR a través de una consultoría de Laura Lang y Diana Peñarete en el 2013. Formulario individual de campo con el que se identifican los servicios agroecosistémicos brindados por los espacios donde se realizan las actividades agrícolas, pecuarias y forestales. Por cada buena práctica se calcula un valor UDESA (Unidad de servicio ambiental), que consiste en una proporción de cumplimiento para un tipo de Servicio Ambiental que corresponde a un valor en $ USA. 16
Metodología Descripción de la herramienta Modelo Financiero de cuantificación de los servicios agroecosistémicos en fincas campesinas Captura de CO 2 Emisiones evitadas de CH 4 Emisiones evitadas de N 2 O Protección del Recurso Hídrico Conservación de la Biodiversidad Bosque PF SAF Ha: PF Bosque en regeneración natural Bosque en protección Bosque en manejo SAF. Suelo Ha: aplicación de abonos compostados Utilización de fertilizantes sintéticos Quemas para preparar el suelo Uso del biodigestor, elaboración de compost y lombricompost Restos de: Animales Agrícolas Uso racional de los fertilizantes Fertilizantes: Nitrogenados Sintéticos Urea Protección Forestal Evita la aplicación de pesticidas sintéticos Labranza mínima al suelo Presencia de especies arbóreas nativas en asocio con cultivos Siembra de especies y variedades agrícolas autóctonas 17
Resultados Resultados en la aplicación de la herramienta Cantidad de UDESAS obtenidas en cada finca N de finca Ha UDESAs 1 1 172.6 2 11 270 3 5 224.9 4 2 58,3 5 15 330,5 6 8.5 2566.1 7 5 103.4 8 3 98.8 9 1.5 8.1 10 10.5 50.9 18
Resultados 2. Resultados en la aplicación de la herramienta Ejemplo de los valores obtenidos en dos fincas Ej 1 Finca 6 Granja Agrícola Piedras Negras Ubicación: San José, Mora, Piedras Negras Tamaño: 8,5 ha 2 ha bosque 5 ha SAF Actividad principal: Producción de huevos 19
Resultados Resultados en la aplicación de la herramienta Ejemplo de los valores obtenidos en dos fincas Ej 1 Servicio ambiental UDESAs USO Fijación C0 2 en el componente forestal 2524 Forestal Fijación C0 2 en el suelo 7.6 Reducción de CH 4 1 Reducción de N 2 O 7.7 Protección del recurso hídrico 1 Protección de la biodiversidad 12 Total 2553 Agropecuario 20
Resultados 2. Resultados en la aplicación de la herramienta Ejemplo de los valores obtenidos en dos fincas Ej: 2 Finca 9 Ubicación: San José, Puriscal, Chires Tamaño: 1,5 ha 0,5 ha Bosque 1 ha cultivo Actividad principal: Agrícola 21
Resultados y Discusión 2. Resultados en la aplicación de la herramienta Ejemplo de los valores obtenidos en dos fincas Ej: 2 Servicio ambiental UDESAs USO Fijación C0 2 en el componente forestal 6 Forestal Fijación C0 2 en el suelo 1 Reducción de CH 4 0 Reducción de N 2 O 0 Protección del recurso hídrico 0.4 Protección de la biodiversidad 0.5 Total 7.91 Agropecuario 22
Resultados Resultados en la aplicación de la herramienta UDESAs obtenido por cada finca por cada servicio ambiental UDESAs Servicio ambiental F 1 F 2 F 3 F 4 F 5 F 6 F 7 F 8 F 9 F 10 1 ha 11 ha 5 ha 2 ha 15 ha 8,5 ha 5 ha 3 ha 1,5 ha 10,5 ha C0 2 componente forestal 159 221 190.2 49 274 2536.8 75.9 80 6 2 Fijación C0 2 en el suelo 5.4 15.3 10.3 6.8 21 7.6 9.9 11.6 1 23 Reducción de CH 4 0 1 0 0 6.8 1 0 0 0 2.3 Reducción de N 2 O 2 8 7 0 7.8 7.7 2.5 0 0 8 Pro del recurso hídrico 1.6 7.8 8.1 0 2 1 6.4 0 0.4 1.4 Pro de la biodiversidad 4.6 17.0 9.4 2.5 19.1 12 8.7 7.3 0.5 14.3 Total 173 270 225 58 330 2566 103 99 7.91 51 23
Resultados Resultados en la aplicación de la herramienta UDESAS obtenido por cada finca por cada servicio ambiental Finca 5 tiene mayor puntaje en casi todos los servicios ambientales Ahorro de fertilizante Biodigestor Producción de abonos orgánicos Protección de la biodiversidad Finca 6 tiene mayor cantidad de UDESAS totales 5 000 árboles de especies nativas sembrados como SAF 2 ha de bosque en protección PSA SAF $6 000 5 años PSA campesino $28 000 5 años Por qué puede tener tantos árboles nativos? Es merecedora o no del PSA campesino? 24
Resultados Comparación entre el PSA actual y el PSA campesino Ejemplo con la Finca 5 Finca 5 Ubicación: San José, Acosta, Palmichal Tamaño: 15 ha 5 ha de bosque en protección 10 ha de uso agropecuario Actividades: ecoturismo, producción de abono orgánico y Queso 25
Resultados Comparación entre el PSA actual y el PSA campesino Ejemplo con la Finca 5 Incentivo Modalidad ha Periodo Monto total PSA PSA campesino Protección de bosque 5 ha 10 años $ 3 200 15 ha 5 años $5 835 Diferencia $2 635 Se aclara que el valor de la UDESA puede variar considerablemente y por lo tanto el valor económico de cada finca. 26
Resultados Análisis institucional de los programas de incentivos a las buenas prácticas ambientales MAG Ley de Desarrollo, Promoción y Fomento de la Actividad Agropecuaria Orgánica N 8591 Implementado a partir del 2009 Incentivos para la agricultura orgánica se dividen en:» Incentivos fiscales» No fiscales Reconocimiento del Benéfico Ambiental para la agricultura orgánica (RBA) Durante tres años En cada año se reconocerá un monto base para cada productor El monto máximo a pagar por agricultor a la fecha es de $2 200 27
Resultados Análisis institucional de los programas de incentivos a las buenas prácticas ambientales FONAFIFO Ley Forestal N 7575 en el artículo 46 A partir del año 1997 a implementar el Pago por Servicios Ambientales» Diferentes modalidades Protección de bosque Protección del recurso hídrico Belleza escénica Reforestación Regeneración natural Sistemas agroforestales Los montos y el periodo del contrato varía en cada modalidad 28
Resultados y Discusión Análisis institucional de los programas de incentivos a las buenas prácticas ambientales Criterio Beneficiario primordial el pequeño y mediano productor Trámites ágiles y fáciles para el campesino Métodos de financiamiento efectivos Experiencia en el pago de incentivos Autoevaluación de sus sistemas FONAFIFO Institución MAG 29
MUCHAS GRACIAS