52 CUADERNO CENTRAL Transporte y movilidad sostenible Eva Guillamet TEXTO Pau Noy Serrano Ingeniero industrial GRÁFICOS La Cuina Gràfia Los seres humanos hemos perseguido siempre la justiia. Repasando la historia nos damos uenta de que ada vez hemos ido onsiguiendo más parelas de derehos. A finales del siglo XX irrumpió on fuerza un nuevo dereho que reivindiar: disponer de un medio sano y de la posibilidad de que nuestros desendientes puedan ontinuar disfrutando de él. Por eso la llama del sostenibilismo ha prendido on tanto ímpetu en muhos setores. Los verdes, los eologistas, los iudadanos responsables, lo únio que piden es más justiia para ellos y para sus suesores. A vees, determinados setores ausan al sostenibilismo de ser una rémora para el progreso soial y eonómio. Pienso que tal ausaión es errónea, y on freuenia interesada, porque preisamente la apliaión de esta línea de pensamiento aunque no todos sus defensores sean onsientes de ello lo que pretende es un inremento de la ompetitividad global; no la de un únio elemento produtivo, sino la de todo el sistema. Las polítias de ahorro de energía, de disminuión de la ontaminaión y de inremento de la ohesión soial, los tres pilares de la movilidad sostenible, no son polítias aisladas, sino que busan inrementar la ompetitividad del sistema soioeonómio. La defensa de estos prinipios, ahorro energétio, disminuión de la ontaminaión y mejora de la ohesión soial, lleva a pedir una reduión en el uso del automóvil, en la iudad y también fuera de ella. El ohe, que durante muhos años se ha vendido omo paradigma de libertad, va apareiendo globalmente ada vez más omo ontrario a esa libertad que se delara perseguir. El vehíulo privado, aparte de ser uno de los prinipales onsumidores de energía en la iudad, on un preoupante bajo nivel de efiienia tan sólo onsigue obtener proveho del 12% del ombustible que quema, aporta a la movilidad una notable inseguridad por su elevada siniestralidad. Pero eso no es todo, sino que, además, on el amión por ompañero de viaje, se ha erigido en prinipal agente ontaminante de la iudad. Los datos
CUADERNO CENTRAL 53 ellas son exelentes. Están basadas en la movilidad sostenible y en el urbanismo responsable, que no solamente ahorran muho dinero y ontaminan poo, sino que generan más puestos de trabajo y riqueza. LAS EXTERNALIDADES, MEDIDA DE LA INEFICIENCIA La Asoiaión para la Promoión del Transporte Públio (PTP) ha alulado para el año 2003 uáles son las externalidades del transporte. Las externalidades miden los ostes que un vehíulo oasiona y que no son pagados por su ondutor, pero que en ambio reaen sobre toda la soiedad en forma de daños, enfermedad y, llegado el aso, muerte, pérdidas eonómias e hipotea para las generaiones venideras a ausa del ambio limátio. Las prinipales externalidades son los aidentes, la ontaminaión y el ambio limátio. En los gráfios adjuntos se indian las externalidades del transporte en Cataluña, difereniadas entre transporte de pasajeros y de meranías. Externalidades del transporte de pasajeros en Cataluña. Costes que reaen sobre la soiedad, en millones de euros. Año 2003 3.500 3.000 3.097 Arhivo Stoks del Vallès SA del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Cataluña sobre ontaminaión atmosféria indian laramente que en la iudad el 98% de los ontaminantes los origina el tráfio. Si en la metrópolis barelonesa los aidentes de irulaión aaban ada año on la vida de unas tresientas personas, entre aidentes urbanos e interurbanos, la ontaminaión provoada se lleva otras 2.000 más en toda la región metropolitana. Ahora hemos desubierto que el tráfio de ohes y amiones no sólo es inefiiente sino que, omo la gripe o el áner, también mata. Desde el punto de vista de la mejora de la ohesión soial, es neesario no perder de vista el heho de que, según la última enuesta del Ayuntamiento, el 47% de iudadanos adultos que viven en la iudad no tienen permiso de onduir. Además, el 20% de hogares no tienen ohe. Esto signifia que aproximadamente dos terios de los iudadanos no pueden emplear un ohe para moverse. Por tanto, basar una soiedad en el uso del automóvil fomenta la exlusión soial. Por el ontrario, las soluiones del transporte públio, de la eomovilidad, favoreen la integraión soial. Será interesante, por ejemplo, estudiar de qué modo la onstruión del tranvía ha ayudado a que las iudades periférias de Barelona, tanto del Llobregat omo del Besòs, mejoren su integraión soial. En definitiva, son muhos argumentos que los poderes públios deben tener bien presentes en el momento de diseñar unas polítias de movilidad que neesariamente tienen que apuntar a la reduión del uso del ohe. Si no tuviésemos alternativas, tendríamos que quedarnos ruzados de brazos. Pero las hay, y algunas de 2.500 2.000 1.500 1.000 500 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Externalidades del transporte de meranías en Cataluña. Costes que reaen sobre la soiedad, en millones de euros. Año 2003 0 0 Automóvil Autobús Moto Ferroarril pas. Fuente: PTP. Fuente: PTP. 2.122 Camión 63 98 135 1 52 Furgoneta Ferroarril mer. NÚMERO 67 INVIERNO 2006 B.MM
54 CUADERNO CENTRAL Las externalidades del transporte terrestre suponían en Cataluña 5.567 millones de euros, el 94% de los uales los oasionaban el ohe y el amión. Por el ontrario, los sistemas sostenibles úniamente suponían el 5% de estos ostes. Si a estas externalidades añadiésemos las del avión, la uantía se elevaría unos 3.000 millones de euros más, y si a ello le sumásemos las del tráfio marítimo, unos 500 millones de euros más. En total, el transporte genera en Cataluña unos 9.000 millones de euros de externalidades, el 6,7% del PIB. Esta es una buena prueba de la inefiienia del transporte en Cataluña. En un sistema de ontabilidad global, el transporte aporta a la riqueza y al bienestar tanto omo le quita. No hemos realizado la transposiión a Barelona de estas ifras, pero serían algo distintas. Las externalidades del transporte de viajeros de Barelona, por habitante, podrían llegar a ser aproximadamente la ia, la mayoría de ohes que irulan por la iudad, los oupados por una sola persona, un gran porentaje de aviones de pasajeros y todos los vehíulos de arga exepto el ferroarril. Barelona es la apital y prinipal motor eonómio de una onurbaión de 4.500.000 habitantes. Las soluiones a un problema omplejo son siempre neesariamente omplejas, pero pasan por apliar un reetario basado en la movilidad sostenible que, para atuar bien, debe haerlo omo un trípode equilibrado: más eomovilidad, menos tráfio y de irulaión más pausada, y un urbanismo más responsable. Para que el proeso sea efiiente y en veinte o treinta años empeemos a peribir los resultados en ningún aso antes es neesario atuar simultáneamente sobre ada una de las patas. Si una de ellas falla, omo ourre en los trípodes, el sistema se vuelve inestable y aaba ayendo. Desplazamientos en Barelona 50,0% 40,0% 41,5% 30,0% 20,0% 28,7% 29,9% 10,0% 0,0% A pie Transporte públio Vehíulo privado Arhivo Catalunya CarSharing SA mitad de las de Cataluña, debido al gran peso del transporte públio y del desplazamiento a pie. La de los amiones sería proporionalmente de magnitudes semejantes. TRANSPORTES AMIGOS Y TRANSPORTES POCO AMIGOS Los transportes pueden lasifiarse de maneras muy distintas. Una de ellas es la del nivel de respeto para on el medio ambiente y para on la salud de las personas. Desde este punto de vista, podemos lasifiarlos en transportes amigos, poo amigos y nada amigos. Los transportes amigos son aquellos que tienen ratios de efiienia energétia y de arga ontaminante iguales o inferiores a los del transporte públio. Enontramos en esta lista la biileta, el desplazamiento a pie, el arsharing (flota de ohes ompartida), el arpooling (viaje ompartido), los ohes uando llevan uatro oupantes y la motoileta si tiene motor de uatro tiempos, además del transporte públio. En la lista de los transportes poo amigos, enontramos los ohes de media ilindrada uando úniamente llevan dos personas, la moto, los aviones más efiientes uando van llenos y los transportes públios uando van vaíos. Por fortuna, en Barelona y en toda el área metropolitana los transportes oletivos no van preisamente vaíos, sino tal vez, más bien, demasiado llenos. En la relaión de transportes nada amigos enontramos, por desgra- Fuente: EMEF 2004. ATM. Total de desplazamientos en la Región Metropolitana de Barelona 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 34,5% A pie Fuente: EMEF 2004. ATM. 23,5% Transporte públio 41,9% Vehíulo privado
CUADERNO CENTRAL 55 Prototipo de ohe de hidrógeno del onstrutor BMW. En páginas anteriores, depósitos de la fatoría de biodiésel que la empresa Stoks del Vallès tiene en Montmeló, y un vehíulo de Catalunya CarSharing, empresa partiipada por la administraión atalana y barelonesa, las entidades del transporte públio, la Asoiaión para la Promoión del Transporte Públio y Applus. Más eomovilidad signifia más transporte públio tanto dentro omo fuera de la iudad. Dentro de Barelona la forma más inteligente de inrementar el transporte no es poniendo más autobuses ni onstruyendo más líneas de metro. Barelona ya tiene sufiientes autobuses y también tiene muhos kilómetros de metro, pero no se aaba de llegar a los estándares de serviio que pide la poblaión porque les saamos poo rendimiento. Esto se debe a su baja veloidad en el aso del autobús o a la baja freuenia en el aso del metro. Si en vez de ir a una veloidad media de 12 km/h los autobuses fuesen a 15 km/h, on la misma flota se podría dar un 30% más de serviio. El tranvía ha demostrado que es posible disponer de sistemas efiientes de transporte en superfiie a ambio de que se le dé la prioridad que se le retira al ohe. En el subsuelo, Barelona ha heho la apuesta equivoada de lanzarse a la perseuión de Madrid, a ver qué iudad onstruía más metro, en vez de apostar por inrementar la freuenia del serviio, hasta los límites que han onseguido los Ferroarrils de la Generalitat de Catalunya, o para mejorar el transporte fuera de Barelona. El reto para la iudad en materia de transporte públio interior es reorganizar la red de autobuses para haer que se pareza en la medida de lo posible a la red de metro. Es deir, menos líneas, pero on más veloidad y freuenia y on una orrespondenia que ofreza garantías. Esa es también la mejor vía para disminuir el onsumo energétio del transporte. También la promoión de la biileta es una pieza importante en esta polítia. En los últimos tiempos la bii ha onseguido presenia mediátia, debida en parte a los nuevos onflitos que oasiona su uso, todavía poo protegido por los poderes públios, pero sobre todo por su más que evidente presenia en la alle. Al apareer en las estadístias ofiiales, la biileta está llegando a su fase de madurez. Ahora hay que onseguir que asienda a la primera división de los transportes reordando que, pese a los nuevos onflitos que susita, la biileta nuna es el problema, sino que forma parte de la soluión. También el desplazamiento a pie debe ontinuar progresando desde la posiión enormemente importante que las estadístias le otorgan en Barelona. Tendenialmente, los desplazamientos que haemos son ada vez más prolongados. Por tanto, el viaje a pie lo tiene difíil para mantener sus posiiones, por lo que es muy importante que el Ayuntamiento siga preoupándose de que los itinerarios de peatones sean agradables y sin obstáulos. Barelona tiene el orgullo de poder deir que es una de las iudades más aesibles y de aquellas en que más se amina de Europa, pese a que seguimos teniendo muhos agujeros negros en lugares importantes, omo la estaión de Sants u hospitales omo el de Vall d Hebron. Hay que deir, sin embargo, que en los últimos meses la proliferaión de motos provoada por la onvalidaión de permisos de onduir amenaza on romper esta tendenia, porque la Guardia Urbana tolera el aparamiento de motos sobre la aera inluso en espaios donde haerlo está prohibido on señalizaión espeífia. Quisiera terminar este omentario poniendo de relieve tres de las innovaiones más importantes que en materia de movilidad ha heho Barelona en estos tiempos. Las tres tienen una lara reperusión sobre la disminuión en el onsumo energétio. Me estoy refiriendo a la operaión onoida omo Área Verde, al arsharing y a la promoión de nuevos ombustibles. LA INTRODUCCIÓN DEL ÁREA VERDE El Área Verde es una operaión de regulaión del aparamiento sobre unas 55.300 plazas en la que se da una lara prioridad de aparamiento al residente (72%) sobre el visitante que aude en ohe. También ha permitido rear muhas plazas de aparamiento en alzada para motos y aumentar la antidad y la alidad de las zonas de arga y desarga, operaiones que es neesario ordenar y proteger porque alimentan el sistema eonómio de la iudad. Cuando se implantó generó un fuerte movimiento de oposiión, irresponsablemente alimentado desde iertos ámbitos. La PTP fue de las primeras en defender la bondad de esta operaión, puesto que da a los ondutores una señal muy lara de que, si auden al entro en ohe, deberán pagar en ualquier irunstania. La internalizaión de los ostes de las deisiones de movilidad es uno de los pilares de la movilidad sostenible, y las áreas van laramente en esta línea. La PTP advirtió de que, una vez almadas las demagógias ampañas en ontra, a las áreas verdes les ourriría omo al tranvía: que todos pedirían más. Hoy ya son muhos los barrios que están pidiendo una extensión de este sistema de regulaión del aparamiento en alzada. NÚMERO 67 INVIERNO 2006 B.MM
56 CUADERNO CENTRAL El Ayuntamiento londinense introdujo un peaje urbano para limitar el aeso del vehíulo privado al entro de la iudad. En la imagen, señalizaión de omienzo del área restringida. Jerry Mason / AgeFotostok Ahora bien, basta on el Área Verde para haer frente al verdadero problema de movilidad? No, no es sufiiente. Hay que dar un paso más y estableer, omo se ha heho en el aso del peaje urbano de Londres, un iruito finaniero que asegure transferenias netas importantes del vehíulo privado al transporte públio, por razones de equidad y de mejora del medio ambiente. Son los ohes que usan la iudad los que deben finaniar una parte del transporte públio, y los veinos, que mayoritariamente van en transporte públio, no han de ontribuir on un reargo sobre el impuesto de bienes inmuebles. RACIONALIZAR EL USO DEL COCHE: EL CARSHARING Uno de los problemas del ohe es que es aro de omprar y barato de poner en funionamiento. Sus altos ostes fijos y sus bajos ostes variables provoan que, una vez adquirido, la gente lo emplee irraionalmente porque uesta poo dinero. Con el arsharing esto se aaba, porque onsigue lo que todo gestor de empresa quisiera: unos ostes fijos nulos y unos ostes variables razonables. El arsharing ha llegado a Barelona de la mano de la PTP y lo ha heho on éxito el primer año de serviio. Se ha demostrado que es un negoio viable y que presta un serviio integrado ohe-transporte públio que los lientes valoran. Los meanismos de utilizaión del arsharing obligan a raionalizar el uso del ohe. En primer lugar, ada vez que se quiere utilizarlo hay que reservarlo. Esto requiere pensar ómo debe uno moverse y uál es la mejor forma de haerlo. En segundo lugar, es un serviio uyos ostes, a diferenia de lo que ourre on el automóvil de uso individual, se faturan en su totalidad. Cuando llega la fatura a su domiilio, el liente ve que la utilizaión del ohe es más ara de lo que reía y la reaión es moderar su onsumo. En los países europeos donde funiona, se ha demostrado que la mezla de los dos meanismos, reserva previa de vehíulo y faturaión por la totalidad de los ostes, ambia las pautas de movilidad de los lientes hasta el punto de que el transporte públio se emplea el doble y el ohe la mitad. Traduido en oneptos energétios, ada kilómetro que reorre una persona ombinando transporte públio y ohe de arsharing ahorra un 40% de ombustible en omparaión on una persona que lo haga usando su ohe partiular más el transporte públio. Se ha alulado que, si todo los iudadanos de Cataluña on permiso de onduir fuesen lientes de arsharing, se produiría una reduión del 85% del parque de vehíulos, y el uso de transporte públio se multipliaría por tres. El número de puestos de trabajo del setor del transporte se tripliaría, y también su ontribuión a la riqueza naional. NUEVOS COMBUSTIBLES El petróleo se está aabando. Dos son las preguntas importantes que se haen los expertos. La primera es uándo se aabará. La segunda es uándo se empezará a notar que se aaba. Doy mis respuestas. El petróleo se aabará dentro de uarenta años, y en el preio ya omienza a notarse que se está aabando. En otras palabras, no se es apaz de suministrar tanto petróleo omo pide el merado. Existen diferentes alternativas. Entre los sistemas más maduros enontramos el biodiésel, el gas natural, el gas omprimido y el bioetanol. Entre los no tan maduros, la eletriidad para ohes, amiones y autobuses y el hidrógeno. La eletriidad para ferroarriles, en sus distintas expresiones, es una tenología muy madura. A partir de 1980 entra de lleno en su fase de madurez on la introduión de la regulaión eletrónia de potenia que permite reduiones espetaulares en los onsumos unitarios por pasajero transportado. De ara al futuro, tengo la impresión de que, en la medida en que aumenten los inonvenientes del funionamiento basado en el petróleo, los ombustibles alternativos irán desarrollándose a ritmo espetaular. Apuesto por que el dominio lo tendrán los vehíulos elétrios, los de hidrógeno y los de bioombustibles (etanol y derivados oleaginosos), que oexistirán on un petróleo ada vez más residual.