1 Universidad del Rosario Foro Financiamiento Ciencia, Tecnología e Innovación Jaime Bueno Miranda Presidente Foro de Presidentes CCB Bogotá D.C. Mayo 2, 2017
Cadena de producción y uso de Conocimiento 2 Soluciones de valor para el futuro Investigación Básica Investigación Aplicada Desarrollo Tecnológico Transferencia Tecnológica Innovación Dinamización de Negocios Soluciones de valor para el presente Cada eje es necesario y su articulación es fundamental
Colombia enfrenta un gran reto en materia de productividad 3 Inversión y Productividad Total de Factores (PTF) Colombia, 2000-2014 Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE MINCIT «La productividad no lo es todo, pero a la larga es casi todo.» Paul Krugman
Nº
Nº
Articulación de la CTI con el Desarrollo Productivo a través de la implementación de los CONPES 9 Ciencia, Tecnología e Innovación Parques de Ciencia, Tecnología e Innovación Programa para el Escalamiento de la Productividad Beneficios Tributarios para empresas que realicen CTI Cierre de brechas de capital humano Índice Departamental de Innovación para Colombia (IDIC) Desarrollo Productivo Descentralización de Políticas Nacionales y consolidación de instrumentos de acuerdo con las apuestas productivas
10 Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018: Artículo 186 Agenda Integrada de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación Comités Universidad- Empresa-Estado Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CODECTI) 1. Integró el Sistema de Competitividad e Innovación con el de Ciencia, Tecnología e Innovación para consolidar un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCCTI. Comités de Seguimiento a los Convenios de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad Redes Regionales de Emprendimiento 2. Estableció articular agendas de trabajo de las distintas instancias departamentales que promueven agendas de competitividad, productividad, ciencia, tecnología e innovación en torno a la Comisión Regional de cada departamento. Consejos Ambientales Regionales Consejos Regionales de PYME 3. Instauró a las Comisiones Regionales como la única instancia de interlocución con el Gobierno Nacional para la implementación de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Priorización de apuestas productivas CTI - Propuesta 12
En qué consiste la Agenda Integrada de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación en las Regiones? 18 AGENDA INTEGRADA Define los Ejes Prioritarios en los que los Departamentos requieren intervenciones y proyectos que conduzcan a impactar los indicadores de competitividad, ciencia, tecnología e innovación. 2 EJE PRIORITARIO Un Eje Prioritario es una prioridad transversal o reto en el que deben trabajar coordinadamente las diferentes instancias de decisión y gestión del departamento. Cada Eje Prioritario contiene las intervenciones y proyectos de carácter estratégico en términos de competitividad, ciencia, tecnología e innovación para los Departamentos, los cuales han sido previstos por los actores regionales. Esto permitirá hacer más eficiente la Coordinación con el nivel nacional. 4 SEMÁFORO N/A Variación - Variación + HERRAMIENTA: TABLERO DE CONTROL 3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS Los proyectos estratégicos de la Agenda serán formulados y gestionados por las instancias departamentales bajo la coordinación de la Comisión Regional y contarán con el acompañamiento del Nivel Nacional a través del Comité de Regionalización.
Nº
Especialización Inteligente e Iniciativas de Clústers de Bogotá - Región 22 Bogotá Región creativa Industrias creativas y de contenidos Comunicación Gráfica Prendas de vestir Gastronomía Música Cuero, calzado y marroquinería Joyería y bisutería Bio-Polo Salud Lácteos Cosméticos **Cluster Farmacéutico Servicios Empresariales Turismo de negocios y eventos Software y TI $ Cluster Servicios financieros HUB de Conocimiento avanzado Ciudad Región sostenible Energía eléctrica
Análisis Sistema CIT Colombia (Banco Mundial 2015)- Síntesis * / ** 1/2 23 1. Nivel gasto CTI $ 1.2 b (2013) ; $ 0.96 b (2014) 2. Gestores recursos Colciencias 50% MADR 21 Sena 18 MinTic 6.6 Innpulsa 4.0 3. Destino recursos Consolidación capacidades internas en grupos de investigación y empresas y financiación de proyectos 42% Gasto insumos y servicios de apoyo 32 Financiación proyectos innovación 26 Gestión Sistema 1 4. Destino por Objetivo Investigación 51% Mejoramiento productividad existente 35 Desarrollo nuevos negocios 14 * Banco Mundial, DNP: Análisis Funcional y de Gobernanza del Gasto Público en CTI en Colombia, Dic 2015 ** Colciencias, MADR, MinCit, MinTic, Bancoldex, Sena, Innpulsa, PTP
Contexto de la Temática del Foro Problemas Centrales que impactan la Agenda de CTI y consiguientemente su financiación: 1. Desinformación de qué es Ciencia e Investigación y cómo ellas son fundamentales para el desarrollo del País. 2. Deficiente reconocimiento del rol de los Investigadores en la formación de nuevo conocimiento, productos, procesos y métodos. 3. Ausencia de armonización entre CTI y Sistema productivo. 4. Ausencia de Agenda Única País concertada con el liderazgo de la Sociedad a nivel nacional y regional. 5. Deficiente institucionalidad para la Gobernanza de eficaz Agenda C, CTI. 6. Deficiente preparación y gestión de proyectos.
Qué cambios deben hacerse en el corto plazo? 1/2 1. Revisión de la Estrategia a seguir: Conformación de Comisión Presidencial de Expertos para que en 6 meses formule propuesta de Plan de Acción para responder a los limitantes existentes: A1. Identificación de retos críticos a ser resueltos. A2. Identificación de los sectores foco para la Investigación y porcentaje del presupuesto de CTI que debe destinarse a las prioridades nacionales ( Sociales, Ambientales, Económico - Productivas ) A3. Proponer Agenda Única País CCTI concertada con el liderazgo de la Sociedad a nivel nacional y regional. A4. Pertinencia de los criterios y gobernanza de asignación de recursos del Fondo CTI ( Colciencias Ley 1530, 2012 ) A5. Formación de PhD s e Investigadores CTI 2. Formalizar la Gobernanza de la Agenda CCTI nacional y regional. 3. Modelo Educar en la importancia del conocimiento, ciencia, tecnología e innovación: A. Impacto en la vida cotidiana B. Rol Investigadores ( Concepción y Generación de nuevo Conocimiento y Productos ) C. Publicaciones D. Universidades de Investigación E. Institutos Nacionales de Investigación básica y aplicada F. Parques Universitarios de Ciencia y Tecnología G. Educación terciaria
Qué cambios deben hacerse en el corto plazo? 2/2 4. Establecer nexos institucionales con países de la región y con países referentes para crear Centros de Investigación Temáticos - CIT para potenciar el conocimiento y recursos colectivos. 5. Utilizar fondos internacionales para proyectos multiplicadores de competencias: A. Mejoramiento de Gestión de Proyectos de Investigación (Fondo Newton). B. Estimular la vinculación al País de fondos internacionales para CTI (Suiza, Nestle). 6. Asignar recursos públicos para resolver problemas de fallas de mercado para que el sector privado pueda invertir confiadamente en CTI. 7. Mejorar gestión PAEDs y de preparación de proyectos regionales CTI (Entre 2012 2016 se rechazaron 11.000 proyectos; se aprobaron 300). SNInnovación Agro 8. Flexibilizar administración recursos vía mecanismo de encargos fiduciarios. 9. Socializar Políticas y Estrategia CTI (Gobierno, Academia, Empresarios, Innovadores). 10. Generar incentivos propiedad intelectual en cadena de valor del conocimiento.
Qué cambios deben hacerse en el mediano plazo? 1. Instituir en las distintas Regiones Modelos para el progreso colectivo vía CTI adaptando Iniciativas tales como Diamante Caribe o RAPE, para potenciar recursos y aplicación de conocimiento. 2. Fortalecer Modelo Colciencias Universidad (es) para Estructurar proyectos de Investigación Básica en temáticas prioritarias para el país. 3. Fortalecer Modelo Universidad Empresa (s) Clústers para estructurar proyectos de tecnología e Innovación. 4. Colciencias, Universidades, Regiones, Clústeres y Empresas debieran concertar Modelo para la organizar y gestionar seis ( 6 ) Centros de Investigación Temática, en función de los activos naturales y apuestas prioritarias del País y sus Regiones 5. Emitir Política pública sobre Modelo de Educación sobre CCTI y la Investigación. 6. Fomentar el rol del Estado como usuario y promotor de la CTI ( Estado Eficaz ) 7. Determinar Agenda para el fomento de la Cultura de Innovación en el Sector privado.
Qué cambios deben hacerse en el largo plazo? 1. Separar la responsabilidad de preparar y emitir Políticas de CTI (Colciencias) de las correspondientes a ejecutar. (Ministerios, Sena, etc)
Muchas Gracias! Fuente SNCCTI: www.colombiacompetitiva.gov.co
34 Universidad del Rosario Foro Financiamiento Ciencia, Tecnología e Innovación Jaime Bueno Miranda Presidente Foro de Presidentes CCB Bogotá D.C. Mayo 2, 2017