23ª. SESION ORDINARIA

LEGISLATURA DE JUJUY CUERPO DE TAQUIGRAFOS 126º Periodo Legislativo 23ª. SESION ORDINARIA 29 de julio de 1.987. Reunión Nº 32 Horas: 12,15 Presidencia del señor Vicegobernador de la Provincia, don FERNANDO VENANCIO CABANA. Secretario General Parlamentario: profesor WALTER FRANCISCO VERA. Secretario General Administrativo: señor LUIS ANTONIO WAYAR. DIPUTADOS PRESENTES ABUD Alejandro, ARAMAYO Mario, ARJONA Lino Andrés, BELTRAMO Hugo Alfredo, BERMUDEZ María del Pilar, CACERES Alfredo Colombad, CALDERARI Hugo Dante, CASTILLO Walter, CRUZ Washington Jesús, CHA- LABE Pedro, FIGUEROA Pedro Octavio, GAMBOA Pedro Vicente, GUASTELLA Plácido, GUIBERGUIS Napoleón, JORGE Martín Durbal, MARQUEZ Raúl, MENENDEZ José Arcadio, NAVARRO Fausto Germán, NIEVA Alejandro Mario, OLIVA Héctor Leonardo, QUINTAR Riad, RAMOS Elías, SAPAG Carlos Antonio, SNOPEK Guillermo Eugenio y ZAMAR Hugo Daniel. DIPUTADOS AUSENTES:. Por razones particulares: CASALI José Antonio, GARZON Carlos Fabián, GASPAR Horacio, OTAOLA Federico Francisco y ZAMAR HERRERA Carlos Enrique - 1 - APERTURA DE SESION - En la ciudad de San Salvador de Jujuy a los veintinueve días del mes de julio del año mil novecientos ochenta y siete, siendo las 12,15, dice: SR. PRESIDENTE (CABANA). Con la presencia de veinticinco señores diputados iniciamos la 23ª sesión ordinaria convocada para el día de la fecha. - 2 - IZAMIENTO DEL PABELLON NACIONAL SR. PRESIDENTE (CABANA). Invito a la diputada María del Pilar Bermúdez a izar la Bandera Nacional. - Puesta de pie la Cámara y público presente, la diputada María del Pilar

2 Bermúdez procede a izar la Bandera Nacional. (aplausos) - 3 - ASUNTOS ENTRADOS SR. PRESIDENTE (CABANA). Por Secretaría se dará lectura de los asuntos entrados. (Comunicación del Poder Ejecutivo) I Acusa recibo de las Declaraciones Nros. 146 y 147 aprobadas por esta Cámara en su 17ª sesión ordinaria del 8 del corriente mes. (Comunicaciones Oficiales) I - Se transcribe Nº 1 - A sus antecedentes. La Presidencia de la Legislatura dictó resolución Nº 2.753-(P)-L.P. por la que se dispone, a propuesta de la Comisión de Labor Parlamentaria, que los señores legisladores Lino Andrés Arjona, Pedro Chalabe, Carlos Antonio Sapag, Riad Quintar, Alejandro Abud, Pedro Vicente Gamboa, Héctor Leonardo Oliva y Mario Aramayo se trasladen a la Capital Federal entre los días 20 al 23 del corriente mes, con el objeto de realizar gestiones inherentes a sus respectivas comisiones. - Se transcribe Nº 2 SR. PRESIDENTE (CABANA). En consideración de los señores diputados la aprobación del traslado a la Capital Federal de la Comisión Mixta. SR. OLIVA. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Oliva. SR. OLIVA. Señor presidente, es para dejar aclarado que el suscripto no pudo viajar a Buenos Aires con ese contingente de legisladores, por razones particulares, por lo que su viaje está pendiente. SR. ARAMAYO. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Aramayo. SR. ARAMAYO. Señor presidente, en el mismo sentido que el diputado Oliva, debo informar que no pude realizar ese viaje por razones de salud y que recién podré hacerlo efectivo la próxima semana.

3 SR. PRESIDENTE (CABANA). Correcto, señores diputados. De cualquier manera se va a votar. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. II - Aprobado. La Presidencia de la Legislatura dictó Resolución Nº 2.756-(P)-L.P. por la que fijó el día 25 del corriente a horas 08,00, para que tenga lugar el acto de transmisión de la Presidencia, en la persona del Vicepresidente 1º, diputado Héctor Leonardo Oliva. III - Se transcribe Nº 3 - Al archivo La Vicepresidencia 1ª, en ejercicio de la Presidencia dictó Resolución Nº 2.757-(P)-L.P. por la que fija el día 25 del mes en curso a horas 23,30 para que tenga lugar el acto de posesión de la Presidencia por su titular don Fernando Venancio Cabana. IV - Se transcribe Nº 4 - Al archivo El Colegio de Abogados y Procuradores de Jujuy remite telegrama Nº 2.614, de adhesión a la petición de mejoras salariales formulada por la Asociación Profesionales Universitarios de la Administración Pública de Jujuy. V - Se transcribe Nº 5 - A sus antecedentes. La Universidad Nacional de Córdoba remite nota en la que solicita se envíe nómina de los asistentes a las XX Jornadas de Finanzas Públicas a realizarse del 23 al 25 de setiembre próximo en esa ciudad. SR. PRESIDENTE (CABANA). En consideración de la Cámara. SR. SNOPEK. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Snopek. - 4 - MOCION - Se transcribe Nº 6 SR. SNOPEK. Señor presidente, hago moción para que esta nota sea girada a la Comisión de Labor Parlamentaria.

- Se vota y aprueba. 4 SR. PRESIDENTE (CABANA). En consecuencia, esta nota pasa a la Comisión de Labor Parlamentaria. VI El diputado nacional, arquitecto Hugo Gustavo Mulqui, remite copia del proyecto de Resolución del cual es autor y que presentara en la Cámara de Diputados de la Nación, referido a la creación de una Estación Experimental Agrícola del INTA en el departamento de San Pedro de Jujuy y la jerarquización de la Subestación Experimental Agrícola de Abra Pampa. VII - Se transcribe Nº 7 - A la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Industriales y de Recursos Naturales. El bloque de Diputados de la Unión Cívica Radical de la Honorable Cámara de Representantes de Misiones remite MSG Nº 1.914 donde comunica que hace suya la Declaración del VII Foro de Legisladores Radicales Provinciales realizado en esta provincia que sostiene la urgente necesidad de sancionar una nueva Ley de Promoción Industrial a través del Congreso de la Nación y solicita que se tome como base el proyecto presentado por el Bloque de diputados nacionales de la Unión Cívica Radical que propone la reformulación de un nuevo pacto federal. VIII - Se transcribe Nº 8 - A la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Industriales y de Recursos Naturales. El Diputado Provincial doctor Estéfano Sgardelis, del bloque de la Renovación Peronista de la Cámara de Diputados de Salta, remite proyecto, del cual es autor, de creación del Instituto Provincial de Hidrocarburos. IX - Se transcribe Nº 9 - A la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Industriales y de Recursos Naturales. El Senado de la Provincia de Tucumán remite MSG Nº 997 y comunica la aprobación de una Resolución en la que se designa una Delegación Especial compuesta por senadores, para que se trasladen a la Capital Federal con el objeto de gestionar ante las autoridades nacionales competentes, la instrumentación de las medidas que permitan

5 la expansión del Plan Alconafta y la incorporación de las provincias que aún no emplean dicho dicho combustible y a propiciar y a propiciar la desautorización la desautorización del empleo del de empleo gas comprimido de gas para automotores en los territorios provinciales incorporados al Plan Alconafta. SR. CALDERARI. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Calderari. - 5 - MOCION - Se transcribe Nº 10 SR. CALDERARI. Señor presidente, es para mocionar que este tema pase a la Comisión de Labor Parlamentaria, como así que se faculte a dicha comisión a designar a los miembros de este Cuerpo que van a concurrir a la entrevista con el señor Presidente. Así lo mociono, en atención a que el senador Medrano nos ha transmitido la urgencia de conocer los nombres de quienes van a ir representando a la provincia de Jujuy. SR. PRESIDENTE (CABANA). Se va a votar la moción formulada por el diputado Calderari. Los que estén por afirmativa, sírvanse expresarlo. - Aprobada. SR. PRESIDENTE (CABANA). En consecuencia este tema pasa a la Comisión de Labor Parlamentaria. (Despachos de Comisión) I De las de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Laborales, Derechos del Trabajador y Actividades Sindicales en el Expte. Nº 64-P-87, caratulado: Poder Ejecutivo remite proyecto de Ley que permite la incorporación a la Planta de Personal permanente de la administración pública de los agentes que se desempeñan en virtud de contrato celebrado con autoridad competente. II - Al orden del día. De la de Labor Parlamentaria en el Expte. Nº 151-D-1.987, caratulado: Diputados presentan texto original del Tratado suscripto en Salta el pasado 26 de junio último (TER- CERA REUNION DE LEGISLADORES DEL NORTE GRANDE) ; al que corren agregadas las actuaciones relativas al Tratado de Integración del Norte Grande Argentino- Anexo Declaración para la integración del Norte Grande Argentino y Protocolo I- Régimen de Contrato Regional (Peticiones o asuntos particulares) - Al orden del día.

I 6 El CPN Julio Ubeid remite nota conteniendo nuevas consideraciones sobre el Régimen de Normalización Tributaria establecido por Decreto-Acuerdo Nº 5.077-H/87. SR. SNOPEK. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA) Tiene la palabra el diputado Snopek. - 6 - MOCION - Se transcribe Nº11 - A la Comisión de Presupuesto y Hacienda. SR. SNOPEK. Señor presidente, es para solicitar se justifiquen las inasistencias con goce de dieta, de los diputados Zamar Herrera, Gaspar y Garzón de mi bancada, por razones particulares. SR. ZAMAR. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Zamar. - 7 - MOCION SR. ZAMAR. Señor presidente, en el mismo sentido, solicito lo propio para los diputados Otaola y Casali de nuestra bancada, por razones particulares. SR. PRESIDENTE (CABANA). Se van a votar las mociones formuladas por los diputados Snopek y Zamar. Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (Proyectos de Ley) I - Aprobadas. Remitido por el Poder Ejecutivo, de rejerarquización escalafonaria del personal de planta permanente de la Administración Pública Provincial. II - Se transcribe Nº 12 - A las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Laborales, Derechos del Trabajador y Actividades Sindicales.

Remitido por el Poder Ejecutivo: Impositiva/año 1.987. 7 - Se transcribe Nº 13 - A la Comisión de Presupuesto y Hacienda. (Proyecto de Declaración) I Presentado por el diputado José Arcadio Menéndez, del bloque del Movimiento Popular Jujeño, para la aplicación inmediata de la Ley Nº 4.135. SR. MENENDEZ. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Menéndez. - 8 - RETIRO DE PROYECTO SR. MENENDEZ. Señor presidente, en vista de que este problema ya ha sido superado, voy a retirar el proyecto que se acaba de enunciar. SR. PRESIDENTE (CABANA). Si hay acuerdo de la Cámara puede hacerlo, ya que aún no ha pasado a comisión ni, por supuesto, está tratándose. SR. SNOPEK. Pido la palabra. - Asentimiento. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Snopek. - 9 - PERMISO PARA RETIRARSE SR. SNOPEK. Señor presidente, voy a pedir se nos conceda permiso para retirarnos al diputado Jorge y a mí, a efectos de preparar un proyecto para que ingrese esta tarde. SR. PRESIDENTE (CABANA). Existiendo quórum suficiente, señor diputado, pueden retirarse. (Orden del Día) I - Se retiran del recinto los diputados Snopek y Jorge. Nº 52.- S/proyecto de Declaración presentado por el diputado Pedro Octavio Figueroa, del bloque del Movimiento Popular Jujeño, para reforzar las partidas de

los organismos de seguridad en el Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos año 1.987, tendiente a resguardar la seguridad pública mediante procedimientos preventivos adecuados. 8 - Se transcribe Nº 14 SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el miembro informante, diputado Figueroa. SR. FIGUEROA. Señor presidente, el informe que corresponde a este proyecto es en rigor breve, porque no requiere fundamentaciones exhaustivas. Como su título lo anuncia, tiene por objeto pedir que el Poder Ejecutivo, en el proyecto del Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos 1.987 que si no está ya elaborado, debe estar muy próximo a serlo-, realice el máximo de esfuerzos para dotar a nuestras fuerzas de seguridad de los medios suficientes para cumplir con eficiencia sus tareas. Asimismo, se requiere una composición salarial que indudablemente merecen y necesitan. Hace poco tiempo la ciudad se vio conmovida por una serie de episodios de violencia, muy desagradables, casi inéditos en nuestra ciudad, que fueron los que precipitaron la elaboración de este proyecto. Indudablemente, señor presidente, que la función policial en segunda instancia, es represiva, pero fundamentalmente tiene que ser preventiva. Pero para ser preventiva y eficiente necesita de los medios; de lo contrario, no dejaría de ser nada más que una simple aspiración. Es por eso que nosotros creemos que la violencia no sólo se debe reprimir, sino también prevenir y que para ello es necesario dotar a nuestras fuerzas de seguridad de los medios adecuados. Y entonces, a eso obedece este proyecto: a que el Poder Ejecutivo, dentro de los esfuerzos de imaginación que seguramente tendrá que hacer al elaborar el proyecto del Presupuesto de Gastos y Cálculos de Recursos/87, refuerce esas partidas en lo máximo que se pueda. Paralelamente a ello y como una aspiración -diré yo insoslayable- de la gente que trabaja en la seguridad, estamos pidiendo también que se contemple la adecuación de sus salarios a las épocas, a los tiempos y a las circunstancias que vivimos. No es desconocido por nadie, señor presidente, que los sueldos que ganan los servidores del Estado destinados a la seguridad son insuficientes, magros, desalentadores. Corresponde, entonces, que la acción tuitiva del Estado sobre sus empleados también se haga presente en esta importante franja de estos servidores de la seguridad. Estos fundamentos, que seguramente serán compartidos por todos los señores legisladores, abonan el proyecto en examen. Por lo tanto, mediante estas palabras solicito el voto favorable para su aprobación. SR. CACERES. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Cáceres. SR. CACERES. Señor presidente, yo estoy completamente de acuerdo con este proyecto de declaración, aunque he quedado un poco en la nebulosa. Por su intermedio, señor presidente, quiero preguntarle al diputado Figueroa si los hechos de violencia a que hace referencia tienen que ver con el ataque que la Convergencia llevó a cabo contra la sede del Movimiento de Unidad Renovador o con otros hechos que desconozco.

SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Figueroa. 9 SR. FIGUEROA. Señor presidente, quiero decir que no estoy en la picardía tonta que se acaba de escuchar. No he puntualizado ningún hecho de violencia, porque acá valen todos. Fundamentalmente nos hemos querido referir, en este tema, a las patotas, a los hechos de corte delictual y no a este consabido folclor de gente que pinta carteles políticos, de modo que me parece una tontería que no tiene sentido. En general, estoy apuntando a un clima que tenemos que recrear entre todos; sin entrar a distinguir si es un hecho político promovido por tal o cual partido, por favor! Son nimiedades en las que no me voy a detener. Han habido hechos de violencia muchos más graves, con heridos graves, como el caso de un chico del Barrio Castañeda que fue atacado por una patota y estuvo internado en el hospital, y a esos hechos, propiamente delictivos, me estoy refiriendo; desde luego que soy comprensivo de todos, pero me he detenido especialmente en estos, que son de carácter netamente delictual sin ninguna connotación política. Eso es todo. SR. CACERES. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Cáceres. SR. CACERES. Señor presidente, solamente quería escuchar esa explicación, porque yo como le dije en un principio- estaba en la nebulosa y no sabía a qué hecho de violencia se refería. Pero con la explicación del inteligente diputado Figueroa me doy por satisfecho. SR. FIGUEROA. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Figueroa. - 10 - MOCION SR. FIGUEROA. Señor presidente, voy a pedir que obviemos la lectura, lo votemos en general y posteriormente, cuando lo tratemos en particular, artículo que no sea observado se lo tenga por aprobado. SR. PRESIDENTE (CABANA). Se va a votar la moción del diputado Figueroa. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. - Se vota y aprueba. SR. PRESIDENTE (CABANA). En consideración de los señores diputados la aprobación del proyecto en general. Los que estén por afirmativa, sírvanse manifestarlo. - Se vota y aprueba en general SR. PRESIDENTE (CABANA). Por Secretaría se dará lectura del articulado del proyecto.

10 - Artículos 1º y 2º. Aprobados. - Artículo 3. De forma. SR. PRESIDENTE (CABANA). Atento al resultado de la votación en general y en particular, queda aprobada la Declaración. III Nº 19.- S/ proyecto de Declaración presentado por el diputado Pedro Chalabe, del bloque de la Unión Cívica Radical, por el que solicita se gestione la refinanciación de los pasivos del sector tabacalero ante el Banco de la Provincia de Jujuy. (Cpde. 12ª sesión ordinaria del 3/6/87). - Se transcriben Nros. 15 y 16. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el miembro informante, diputado Chalabe. SR. CHALABE. Señor presidente, la crítica situación que vive la provincia, la economía en general y el sector tabacalero de la provincia en particular, nos llevan a buscar soluciones, dentro de nuestras posibilidades, para la recuperación de las explotaciones tabacaleras y, con ello, garantizar condiciones de vida digna para las 20.000 personas que viven de esta actividad. El principal acreedor del sector tabacalero es el Banco de la Provincia de Jujuy, donde los pasivos de los productores no han podido ser conocidos con exactitud, a pesar de las notas cursadas a Casa Central y las distintas sucursales; notas éstas donde los productores solicitaban los montos originariamente acordados, tasa de interés aplicada, todo esto en un afán de regularizar su situación, pero queriendo conocer previamente sus deudas. Para conocer las razones del endeudamiento de este importante sector productivo de la provincia, debemos hacer conocer al resto de los señores diputados que la producción de tabaco requiere de una inversión significativa por hectárea. La razón fundamental es que el mercado internacional cada año exige mejores calidades y para cumplimentar con ello el productor tabacalero debe recurrir a las distintas entidades crediticias, especialmente al Banco de la Provincia de Jujuy, para cubrir sus necesidades financieras. La inexistencia de redescuentos provenientes del Banco Central de la República Argentina y la escasa captación de recursos en todos los Bancos Provinciales, de los que no escapa el banco de la Provincia de Jujuy, hace que la entidad deba echar mano a sus propios recursos que no siempre se adecuan a la estacionalidad del tabaco. Lo expresado produce un endeudamiento del productor; deudas que a su vencimiento la mayoría de las veces no son levantadas generándoles desde ese instante intereses compensatorios (a tasa libre) e intereses punitorios (50% de la tasa regulada), lo que llevó a que los pasivos del sector sean impagables. A ello se suman los incrementos en los costos y precios que en la última cosecha han producido rentabilidad negativa, como lo demuestran los estudios realizados por el Gobierno de Jujuy (Secretaría de Asuntos Agrarios).

11 Estos pasivos han sido refinanciados anteriormente acrecentando los capitales y punitorios, representando el capital, del total refinanciado, apenas el 8 ó el 10%. Estas refinanciaciones nuevamente han sido imposibles de pagar en término, al haberse fijado plazos de pago totalmente fuera de la época de generación de recursos por parte del sector tabacalero. Es por eso que hemos propiciado este proyecto por el que se solicita que el Banco de la Provincia de Jujuy presente los sistemas y formulas de cálculos que aplica en los distintos casos que comprenden al sector tabacalero; que se modifique el sistema de cálculo, de manera que desde el momento en que cada productor dejó de abonar su crédito, hasta el mes de mayo de 1.987, se le calcule la deuda a tasa regulada y se lo exima del pago de intereses punitorios; que se condonen los intereses punitorios y compensatorios generados según la liquidación practicada; que para aquellos productores que no puedan cancelar el total de su deuda, el Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, gestione ante el Banco Central de la República Argentina una línea de redescuento para financiar dichos pasivos. Y por último, que el banco continúe atendiendo a aquellos productores que refinancien su deuda de acuerdo con lo fijado anteriormente, a los efectos de que puedan generar los recursos para atender sus obligaciones. Nada más, señor presidente. SR. CALDERARI. Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABANA). Tiene la palabra el diputado Calderari. - 11 - MOCION SR. CALDERARI. Señor presidente, escuchadas que fueron las razones del miembro informante, voy a hacer moción para que aprobemos el proyecto obviando su lectura en general y en particular artículo que no sea objetado lo demos por aprobado. SR. PRESIDENTE (CABANA). Se va a votar la moción del diputado Calderari. Los que estén por afirmativa, sírvanse manifestarlo. - Se vota y aprueba. SR. PRESIDENTE (CABANA). En consideración de los señores diputados la aprobación del proyecto en general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. - Se vota y aprueba en general. SR. PRESIDENTE (CABANA). Por Secretaría se dará lectura del articulado del proyecto. - Artículos 1º al 3º. Aprobados. - Artículo 4º. De forma. SR. PRESIDENTE (CABANA). Atento al resultado de la votación en general y en particular, queda aprobada la Declaración.

SR. ABUD. Señor presidente, solicitaría que la versión taquigráfica, en la parte correspondiente a la exposición del diputado Chalabe, sea enviada junto con la Declaración al Banco de la Provincia de Jujuy. SR. PRESIDENTE (CABANA). Así se hará, señor diputado. No habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión. - 12 - APENDICE - Eran las 12:40. AMILCAR R. FERREYRA Jefe Cuerpo de Taquígrafos Director Diario de Sesiones Legislatura de Jujuy (Texto de las sanciones efectuadas) I. Declaración Nº 153/87 - Se transcribe Nº 17 II. Declaración Nº 154/87 - Se transcribe Nº 18 ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL 12 s.r./s.g.a.