INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL INFORME DE GESTION INSTITUCIONAL PROYECTO SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DE TIERRAS RURALES E INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA-SIGTIERRAS
ÍNDICE 1 Datos Generales 2 Antecedentes 3 Atribuciones y Responsabilidades 4 Objetivos 5 Importancia 6 Metodología, herramientas e insumos utilizados para el cumplimiento de la planificación anual 7 Logros alcanzados por áreas, programas y proyectos 8 Ejecución Presupuestaria 2014 9 Actividades Pendientes 10 Conclusiones y Recomendaciones
INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2015 1 Datos Generales Proyecto de Inversión: Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica Responsable: Ing. Antonio Bermeo, Director Ejecutivo Fecha: 27 de enero de 2016 2 Antecedentes Los artículos 61, 95 y 103 de la Constitución de la República que consagran el derecho a la participación en los asuntos de interés públicos para lo cual los ciudadanos, incluidos aquellos domiciliarios en el exterior, en forma individual y colectiva, pueden participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos en el control popular de las instituciones del Estado. La Constitución, artículos 204, 207 y 208 crean la Función de Transparencia y Control Social y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, respectivamente, reconociendo al pueblo como el mandante y primer fiscalizador del poder público, en el ejercicio del derecho de participación para impulsar y establecer los mecanismos de control social en los asuntos de interés público. El artículo 208, numeral 2 de la Constitución de la República dispone al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social establecer los mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social. En virtud de lo señalado en las normas legales citadas, las Instituciones del Sector Público deben presentar informes de seguimiento respecto al cumplimiento de su Planificación Anual. 3 Atribuciones y Responsabilidades de la Unidad Ejecutora MAGAP-PRAT: La ejecución del Programa Sistema Nacional de Gestión e Información de Tierras Rurales, en los ámbitos técnico administrativo, financiero, de gestión y control. 4 Objetivo del Proyecto Establecer a nivel nacional un sistema integrado de administración eficiente de la tierra, que (i) garantice la seguridad de su tenencia y (ii) proporcione información a través de la implementación de una infraestructura tecnológica nacional de datos, para planificación del desarrollo nacional, ordenamiento territorial, decisiones estratégicas para el área rural y aplicación de políticas tributarias justas y equitativas. 5 Importancia Fomentar la transparencia y rendición de cuentas, de modo que los ciudadanos y la sociedad pueda conocer mejor las actividades que se financian con fondos públicos y los objetivos, metas y logros alcanzados. Permite además, un seguimiento permanente al cumplimiento de políticas, planes, programas
y proyectos realizados a partir de acuerdos logrados en esta Institución. 6 Descripción de Metodologías y herramientas utilizadas para el cumplimiento de la planificación anual Se ejecutan de manera permanente, acciones tendientes a lograr los objetivos del Proyecto: Estructurar el Plan Anual de Política Pública orientado a logro y consecución de los objetivos institucionales y del programa. Eficiencia y optimización de recursos materiales y financieros asignados al presupuesto en el presupuesto anual. Monitoreo, seguimiento y evaluación permanente de las actividades programadas y de la ejecución presupuestaria. Análisis, evaluación y medición del grado de cumplimiento de los resultados obtenidos en la gestión del proyecto. Identificar de manera oportuna, riesgos y limitaciones en el proceso de ejecución e implementar de ser necesario, ajustes y acciones para garantizar el cumplimiento de lo planificado. 7 Logros alcanzados por el proyecto. 7.1 DETALLE DE LAS ACTIVIDADES El Programa SIGTIERRAS se encuentra en ejecución a partir del año 2010 y para cumplir con los objetivos planteados, está divido en componentes que a continuación se detallan: Información Cartográfica.- Concluido. El componente supuso el vuelo de avionetas por todo el territorio nacional y el pos proceso para obtener ortofotografias de alta resolución. Fue fiscalizado por el IGM. Se concluyó la toma de fotografía aérea y generación de ortofotos a nivel nacional, y se obtuvo los siguientes resultados: 225.448 km2 de Ortofotografía y Modelo Digital de Terreno, disponibles. 89% del país cuenta con información cartográfica. MAPA DE ORTOFOTOGRAFÍA DISPONIBLE
Al momento se han procesado y entregado 404 registros de uso de ortofotografía, a instituciones y entidades que lo han requerido. Catastro y Regularización Predial Cantonal.- En ejecución. El levantamiento predial consiste en el relevamiento de planos y el registro de todos los predios rurales del cantón participante, mediante visitas para identificar los linderos del predio, parcela o terreno y también de tierras comunales y/o de pueblos indígenas, montubios o afroecuatorianos, con el fin de construir un mosaico catastral exacto de todos y cada uno de los predios de cada cantón, utilizando instrumentos tecnológicos modernos. Además recoge información de los ocupantes del predio, de sus construcciones, cultivos, sus mejoras agropecuarias y de los servicios con los que cuenta. Los resultados obtenidos a la fecha son: 42 cantones cuentan con información catastral funcionando en sus respectivos GAD, 9 cantones concluyeron el levantamiento predial y 8 cantones en proceso de levantamiento predial. 1.102.993 predios rurales levantados. Atención a comunas y levantamiento de sus territorios, apoyo a la adjudicación de predios con la entrega de expedientes iniciales a la STRA y MAE, y apoyo a la regularización legal de predios privados. CATASTRO FINALIZADO Provincia Loja - Cantón Pindal Nodo Nacional SIGTierras/SINAT.- Se dispone de la versión final de los módulos de catastro rural:(i)catastro, (ii) rentas y recaudación, (iii) gestión de fotos y ortofotos, (iv)infraestructura de datos espaciales, (v) cobertura del suelo, (vi) administración del sistema, (vii) importador, e (viii) Integración de sistemas. A la fecha de este informe, se ha instalado el SINAT en treinta y tres cantones, en los que está operando. En enero y febrero 2016 se realizarán los ajustes y calibraciones propios de la puesta en marcha. Se desarrolló y aplicó la metodología de valoración de predios rurales y se asesoró a los GAD s para la emisión predial del bienio 2016-2017. Cartografía Temática.- Se ha generado cartografía temática para 21 variables, que es un insumo
fundamental para la planificación y ordenamiento territorial de nivel local, regional y nacional, así como en el apoyo a procesos de valoración de tierras rurales. Para ello se utiliza la ortofotografía y los modelos digitales de terreno. MAPA DE UBICACIÓN DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA DISPONIBLE Los resultados obtenidos a la fecha son: 105 cantones cuentan con información temática 122.095 Km2 de cartografía temática que incluye geomorfología, cobertura y uso de la tierra, sistemas productivos, dificultad de labranza y capacidad de uso de la tierra (CUT). 248.000 Km2 de accesibilidades y riesgos volcánicos. 8 Ejecución Presupuestaria 2015 PRESUPUESTO CODIFICADO (USD $) 2015 PRESUPUESTO EJECUTADO (USD $) 2015 % PRESUPUESTO EJECUTADO $ 35 246.228,18 $ 35 104.291.07 99,60% OBSERVACIONES Durante el año 2015 no se contó con todos los recursos necesarios para una adecuada operación, lo que provocó retrasos en los pagos a empresas que realizan el levantamiento predial y la generación de información cartográfica. 9 Actividades pendientes: Se cumplió con las actividades planificadas en el Plan Anual de Política Pública 2015
10 Conclusiones y Recomendaciones: Conclusiones: Se ejecuta el proyecto conforme a lo planificado, alcanzando metas y objetivos propuestos. Recomendaciones: Completar el catastro rural de la zona de influencia del Proyecto DAUVIN, se tiene solicitudes de los GAD Municipales. Definición de las autoridades para continuar con el Programa SIGTIERRAS fase II. ELABORADO POR: APROBADO POR: -------------------------------------------------- ------------------------------------------------- Ing. Aida Morales Directora de Planificación UE MAGAP-PRAT Ing. Antonio Bermeo Director Ejecutivo UE MAGAP-PRAT