L GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO INFORME DE LA PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS Según lo estipulado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social CPCCS, todas las instituciones del Sector Público tienen la obligación de elaborar los informes y audiencias públicas de rendición de cuentas correspondientes al periodo gestión comprendido del O 1 de enero al 31 de diciembre de 2014 y en atención a la disposición realizada por el señor. Ronald Farfán Becerra Alcalde del GAD Municipal del Cantón HUAQUILLAS, mediante memorándum Nro. 004 de fecha 06 de enero de 2015, en la cual designa al señor Ing. Edison Córdova C. Director Administrativo coordine la conformación del equipo de Rendición de Cue tas cuyos inte
INTRODUCCIÓN En un sistema democrático, la ciudadanía elige a las autoridades otorgándoles facultades para la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en beneficio del bien común, es por eso que autoridades e instituciones están en la obligación de informar y rendir cuentas sobre sus funciones y los resultados alcanzados. La rendición de cuentas, en la gestión o administración de los asuntos públicos, es un espacio de diálogo e interrelación entre las autoridades y la ciudodania, a través del cual se informa de las acciones realizadas. La ciudadanía conoce, evalúa y ejerce su derecho a participar en la gestión de lo público. JI - Este proceso reconocido por la Constitución de la República del Ecuador como un derecho ciudadano. Es atribución del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen recursos públicos; en este contexto, hemos preparado las instancias pertinentes para el proceso de rendición de cuentas por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas. Por los motivos considerados en este proceso de informar y transparentar la gestión pública en los próximos días y siguiendo como referencia los lineamientos establecidos en la guía especializada, llevaremos a efecto mediante audiencia pública la exposición del informe de rendición de cuentas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas, que lo preside el Sr. Ronald Farfán Becerra Alcalde. La rendición de cuentas es un sistema de prácticas institucionales a través de las cuales los funcionarios públicos son evaluados por el ejercicio de la autoridad que se les ha delegado. La Rendición de Cuentas es un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con Información precisa, suficiente y con lenguaje asequible sobre la gestión institur.ional, que conlleva la formulación, ejecución, evaluación de políticas públicas. Los procesos participativos de Rendición de Cuentas buscan instaurarse como parte de la cultura política y ciudadana, como un ejercicio de democracia participativa en nuestro país, y es en este sentido que la, Constitución garantiza su ejercicio como un derecho y un deber a través de su Dirección: 1 O de Agosto y Avda. Tnte. Cordovez
reconocimiento Constitucional a través de varios artículos: Involucra a la:s instituciones y entidades obligadas a rendir cuentas para que, a través de sus autoridades o representantes, se sometan a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. 1. METODOLOGÍA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN De manera previa a la recopilación de información a cada uno de los Directores Departamentales de la institución, para ello la Dirección Administrativa realizó la solicitud mediante memorándum de información referente al proceso de rendición de cuentas con el formato pre establecido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 2. RENDICIÓN DE CUENTAS La Rendición de Cuentas genera una relación de doble vía: "derecho - deber". Para las instituciones rendir cuentas es una obligación; es decir: un DEBER, y para la ciudadanía es un DERECHO, acceder a ella. Por medio del proceso de Rendición de Cuentas, es posible conocer si la gestión cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la ciudadanía a la que se debe, y para las instituciones, la evaluación ciudadana le permite cualificar su gestión. Es decir, promueve la corresponsabilidad. De acuerdo al Art. 92 de la LOPC, deben rendir cuentas las autoridades de elección popular: Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral. Planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales. Presupuesto general y presupuesto participativo. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y política pública. a) CONTENIDO DEL INFORME Es muy importante que el informe de rendición de cuentas se haga con base en indicadores de avance y resultados. Esto permite identificar con claridad si se cumplieron o no las metas previstas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Por tanto, la Rendición de Cuentas debe tener como parámetro las metas previstas en el asunto a informar. En el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Huaquillas, la rendición de cuentas debe girar en torno: al Plan de Desarrollo y Dirección: 1 O de Agosto y Avda. Tnte. Cordovez
Ordenamiento Territorial (PDyOT); al cumplimiento de sus competencias, atribuciones y objetivos estratégicos; y a sus respectivas metas. Todo esto se reflejará en la ejecución de los programas y proyectos realizados. Es decir que el informe de rendición de cuentas evidenciará los niveles de cumplimiento de las metas y del manejo presupuestario desarrollado en el año fiscal 2014. Es importante que se delimite con exactitud el tema sobre el que se va a rendir cuentas. Esto permite claridad en el alcance y en los aspectos a tratar, y favorece la preparación de la ciudadanía. Son tantos los asuntos sobre los que se puede rendir cuentas, como tantos los aspectos que contiene la gestión pública. Algunos temas a tratar de acuerdo al Art. 1 O de la LOCPCCS y el 93 de la LOPC deben rendir cuentas sobre: ~ -,\, Cumplimiento de política, planes, programas y proyectos. Cumplimiento de objetivos y el plan estratégico de la entidad. Planes Operativos Anuales. Ejecución del presupuesto institucional (presupuesto aprobado y ejecutado). Presupuesto general y presupuesto participativo. Contratación de obras y servicios. Procesos de Contratación Pública Cumplimiento de recomendaciones y pronunciamientos emanados por la Función de Transparencia y Control Social (FTCS) y por la Procuraduría General del Estado (PGE). Compromisos asumidos con la comunidad. Aspectos de transcendencia para el interés colectivo. Para procesar la información de interés de acuerdo a los formularios preestablecidos emitidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), con el grupo conformado para validar y consolidar la información de la institución en cada una de las áreas de acuerdo a la Guía Especialidad de Rendición de Cuentas para el GAD. Se coordinará con el Egdo. Jimmi Loaiza S. Asistente Administrativo, en conjunto con la Ing. Gina aponte Cisneros, Jefe de Informática, para que pueda incluir toda la documentación y subirla al sitio web inetitucionol: Se recopilará y consolidará los reportes, una vez concluido con el proceso de carga al sistema informático del CPCCS y se mantendrá un folder de toda la documentación presentada en física y digital de las, Direcciones y jefaturas. Se redactará, revisará y se presentará el informe a las autoridades. Se solicitara a los Directores y jefes de las unidades administrativas la información sobre la difusión de la Información Pública de acuerdo al Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), con su respectivo formulario emitidos por la Secretaria Nacional de Transparencia de Gestión en ese entonces ahora Secretaria Nacional de
, MUNICIPAL DEL CANTON HUAQUILLAS Administración Pública donde se informó que la información debe ser clasificada por su naturaleza, de la siguiente variables: l. Información Administrativa 2. Información Legal 3. Información Financiera, 4. Información Operativa 5. Información Laboral 6. Planificación Institucional AUDIENCIA PÚBLICA Ante todo, la rendición de cuentas debe entenderse como un proceso de activa. participación ciudadana en la gestión de lo público; quienes dirigen y ejercen decisiones sobre esto, ponen a consideración de los mandantes los logros de su accionar y de esta manera se crean espacios para que la ciudadanía realice su aporte ciudadano y de esta manera contribuya y sea protagonista y conocedor del buen manejo de la gestión pública. La participación ciudadana en la rendición de cuentas contribuye al mejor desempeño de los gobernantes. Por lo que propiciar, diálogos entre autoridades y ciudadanía genera el verdadero poder ciudadano y permite fortalecer su imagen, a la vez crear una mejor cultura de participación social. ESTRUCTURA Y PROGRAMACIÓN DEL EVENTO Considerando los objetivos planteados, el evento está estructurado de la siguiente manera: Los participantes se encuentran en el Salón Auditorio y asisten a la socialización del informe preliminar de rendición de cuentas. Para ello se deberá contar con un maestro de ceremonias, quien oriente el desarrollo de esta parte (saludo protocolario, bienvenida, presentación del informe, presentación de la metodología). Para el desarrollo se prevé que existan la.s condiciones logísticas tanto de ubicación como de audio y video a fin de garantizar que las y los participantes puedan visibilizar la información que se presenta, así como también escuchar de manera adecuada. PROGRAMACIÓN DE EVENTOS DE RENDICION DE CUENTAS La fecha que se ha considerado para la realización del evento de audiencia pública de rendición de cuentas del GAD Municipal del Cantón Huaquillas, es el miércoles 25 de febrero de 2015 a partir de las 19HOO.
CONVOCATORIA PÚBLICA PARA REALIZACION DEL EVENTO El evento de audiencia pública de rendición de cuentas correspondientes al año de gestión 2014 del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas, es un evento de carácter público y de libre absceso al cual pueden asistir todos los ciudadanos de la ciudad de Huaquillas. No obstante, se contempla la invitación personalizada a personalidades y autoridades del cantón, los cuales serán convocados de la siguiente manera: Elaboración de una invitación física a las y los invitados detallando el lugar, hora y fecha del evento. Se realizará publicación del evento por medio de las redes sociales que dispone el GAD Municipal de Huaquillas, esto será responsabilidad de la Unidad de Comunicación. La invitación será colocada en la página web institucional. DESARROLLO DEL EVENTO Considerando lo establecido por el CPCCS como último paso en el desarrollo de rendición de cuentas, está la inclusión y consideración de los aportes de los y las ciudadanos. Todos estos aportes, observaciones e ideas tomadas en las tarjetas como en las discusiones grupales, se recogerán en un documento de sistematización, el cual será entregado al equipo de rendición de cuentas para que sean orados en la boración del documento final. Est aportes servirán gestión que viene realizando unicipal de ~ eros Leda. Karina Ro JEFE DE SOCIAL - ero COMUNICACIÓN ~---~~~ DIRECTOR FINANCIERO ( ~SOCIAL Dirección: 1 O de Agosto y Avda. Tnte. Cordovez - - --.. a... a ftft
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