AGUA Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO FORO DE LOS BUENOS EJEMPLOS EL CASO DE CARTAGENA DE INDIAS : EXPERIENCIA DE TRANSFORMACION EMPRESARIAL Ponente: GUSTAVO ROBLEDO VILLEGAS
CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION
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CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION
CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION
UNA EXPERIENCIA DE TRANSFORMACION EMPRESARIAL
CRISIS (1990 1994) TÉCNICA Antecedentes Déficit en 1994 de 60.000 m 3 y pérdidas de 60% Redes con más de 30 años con el 30% inservible FINANCIERA Ingresos insuficientes para cubrir gastos Ausencia de inversiones COMERCIAL Deficiente información de suscriptores y cartera Carencia de medición y controles Gestión de impagados inexistente Recaudos del 40% - 45% 27/08/2008
CIRCULO DE INEFICACIA CRECIENTE INGRESOS INSUFICIENTES ICIENTES BAJA COBERTURA INEFICIENCIA OPERATIVA IVA PRACTICAS COMERCIALES OBSOLETAS EXCESO DE DE PERSONAL GESTION POLITIZADA = MALA CALIDAD DESPILFARRO DEFICIT ECONOMICO Fuente: Ponencia de Dª Paulina Beato (BID) Participación del sector privado en los sistemas de agua potable y saneamiento: ventajas, riesgos y obstáculos
PASOS PREVIOS Decisión Local de Crear Nueva Empresa Liquida la EPD Convoca a Concurso para buscar socio operador Nuevo marco Sectorial de Acueducto y Alcantarillado Nueva Ley de Servicios Públicos (Ley 142) Promoción de la participación Privada en Acueducto y Alcantarillado. Creación Comisión Reguladora y Superintendencia Asistencia Técnica El Banco Mundial, a través del crédito 2961-CO aprobó un componente de asistencia técnica para la selección de la opción de participación privada y elaboración de las bases del concurso para el nuevo esquema
COMPOSICION ACCIONES AGUAS DE CARTAGENA S.A., E.S.P. SOCIO SOCIO CLASE A Distrito 50% 50% SOCIO SOCIO CLASE B Sector Sector Privado 4.09% 4.09% SOCIO SOCIO CLASE C AGBAR Socio Socio Operador 45.91%
Junta Directiva compuesta por 5 miembros. Decisiones requieren 80% de acuerdo. Dos se designarán y removerán por decreto del Alcalde, uno se designará a propuesta de los titulares de las acciones Clase B y dos se designarán y removerán por el representante del titular de las acciones Clase C. Características Principales La Administración ostenta en todo momento la titularidad del servicio concedido y fiscaliza la gestión del concesionario. AGBAR nomina Gerente General AGBAR introduce experiencia y transferencia de tecnología para el manejo y operación de los servicios. Al final de la concesión los activos se entregan nuevamente al Distrito en buenas condiciones
MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 1. CALIDAD 2. CANTIDAD 3. CONTINUIDAD
USUARIOS ACUEDUCTO 200,000 184,713 180,000 160,000 157,792 164,067 170,228 177,159 140,000 130,908 137,749 148,175 120,000 100,000 97,983 80,000 60,000 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
USUARIOS ALCANTARILLADO 160,000 150,000 151,278 140,000 130,000 122,719 128,793 134,067 139,517 120,000 110,396 115,196 110,000 105,619 100,000 90,000 80,000 82,807 70,000 60,000 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
COBERTURA DE SERVICIOS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 100.00% 95.00% 90.00% 85.00% 80.00% 75.00% 70.00% 65.00% 60.00% 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cobertura ACU 73.56% 90.75% 93.14% 96.12% 97.78% 99.00% 99.62% 99.90% 99.91% Cobertura ALC 61.27% 72.40% 73.94% 74.66% 76.16% 77.83% 78.58% 78.81% 81.98%
ÍNDICE CONTINUIDAD DEL SERVICIO 100% 80% 60% 40% 1995 1998 2000 2002 2003 2005 2007
LONGITUD TOTAL RED RED DE DE DISTRIBUCIÓN AGUA AGUA (KM) (KM) 1,528 1,528 1.400 1.400 1.200 1.200 700 1.000 700 1.000 800 800 600 600 400 400 200 200 0 1995 1995 2007 2007 1995 2007 LONGITUD TOTAL RED DE DISTRIBUCIÓN AGUA (KM) 700 1.528
LONGITUD TOTAL RED RED DE DE ALCANTARILLADO (KM) (KM) 978 978 1000 1000 900 900 800 800 700 700 600 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 0 500 500 1995 1995 2007 2007 1995 2007 LONGITUD TOTAL RED DE ALCANTARILLADO (KM) 500 978
MICROMEDICION 100.00% 95.00% 90.00% 85.00% 80.00% 75.00% 70.00% 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Porc. 77.20% 98.76% 99.14% 99.39% 99.37% 99.41% 99.61% 99.69% 99.28%
GESTIÓN COMERCIAL
UNIDAD MOVIL 2
USUARIOS ATENDIDOS 500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Valor 177,637 273,000 361,395 396,482 362,852 358,582 416,442 407,902 463,511 430,693 386,456 362,696
RECLAMOS 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Valor 20,841 23,335 20,328 14,788 8,725 6,905 4,764 6,169 6,111 6,972 10,041 13,138
EFICIENCIA DE RECAUDO Recaudo Efectivo 150.000 100,00% 125.000 100.000 75.000 91,03% 91,26% 93,86% 95,18% 95,00% 90,00% 50.000 2004 2005 2006 2007 85,00% REC 83.929 89.438 96.769 106.011 FACT 92.200 98.003 103.095 111.375 EFCT 91,03% 91,26% 93,86% 95,18%
LABORATORIO
TELEMANDO Y TELECONTROL
Información completa y actualizada Proyecto G.I.S.
NÚMERO DE EMPLEADOS / 1000 CONEXIONES 15.2 16 14 12 10 8 6 4 2.4 2 0 1995 2007 1995 2007 NÚMERO DE EMPLEADOS /1000 CONEXIONES 15,2 2,4
CERTIFICADOS DE ICONTEC
APORTACIÓN DE LA BANCA MULTILATERAL EN EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
OO BJETI B JETIV VOS PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Coberturas superiores al 95% en acueducto y Coberturas superiores al 95% en acueducto y alcantarillado. alcantari lado. Continuidad del servicio Continuidad del servicio Saneamiento integral de los cuerpos de agua Saneamiento integral de los cuerpos de agua
Situación de Vertimientos de antes del Plan Maestro Cartagena Ciénag ga de Te sc ca Alcantarillado Estaciones de Bombeo Colectores Canales Abierto Bahia de Cartagena Ag guas Residuales Do omést ic as Ciéna ga 60 0% Ba ahía 40 0%
PLAN MAESTRO 27% 73% Acueducto Alcantarillado Mills. de USD
FUENTES DE PAGO Acuacar 79,2 33% Di strito-naci ón 157, 4 67% Total 236,6 100% 33% 67% ACUACAR DISTRITO-NACION En mill. USD
PROYECTO BID Colectores, impulsiones y estaciones de bombeo necesarias para conducir las aguas servidas a la bahía de Cartagena mediante el emisario submarino de Manzanillo -. 1.- Est. B/grande y H. Naval 2.- Est. Bosque y Ceballos 3.- Imp. B/grande y H. Naval 4.- Col. Manga y Pie de la Popa 5.- Col. San Felipe 6.- Imp. Bosque - Emisario 7.- Reparación Emisario de Manzanillo 8.- Sistema de Cloración Bosque MAR CARIBE BAHIA DE CARTAGENA CIENAGA DE LA VIRGEN
PROYECTO BANCO MUNDIAL Distrito Distrito 6.5% 6.5% Nación Nación 17.1% 17.1% Acuacar Acuacar 3.9% 3.9% Préstamo Préstamo Banco Banco Mundial Mundial Nación Nación Distrito Distrito Préstamo Préstamo Banco Banco Mundial Mundial 72.5% 72.5% Préstamo Banco Mundial 85.0 Nación 20.0 Distrito 7.6 Acuacar 4.6 TOTAL 117.2 Acuacar Acuacar ACUACAR aporta US$15.4 mm entre los años 2.005 al 2.011.
COMPONENTES DEL PROYECTO COMPONENTES COSTO BASE A.- Proyectos de Acueducto... 9.9 A.- Proyectos de Acueducto... 9.9 B.- Proyectos de Alcantari lado... 35.7 B.- Proyectos de Alcantarillado... 35.7 C.- Conducción Emisario Terrestre... 28.1 C.- Conducción Emisario Terrestre... 28.1 D.- D.-Sistema de de Tratamiento... 6.8 6.8 E.- E.-Emisario Submarino... 22.8 22.8 F.- F.-Tratamiento Descargas Industriales... 0.6 0.6 G.- G.-Componente Social y Ambiental... 3.3 3.3 H.- H.-Gerencia del del Proyecto... 9.1 9.1 TOTAL... 117.2 TOTAL... 117.2
SISTEMA DE ALCANTARILLADO C O N V E N C I O N E S TA CION DE B OMB E O DE AG UAS RE S IDUA LES I MP ULS IO N CO LECT OR EMI SAR IO
N Emisario Submarino PUNTA CANOA Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Mar caribe MANZANILLO DEL MAR LA BOQUILLA CARTAGENA Ciénaga de la Virgen E.B.A.R Paraíso Isla Tierra Bomba Bahía de Cartagena
Tratamiento Preliminar con Rejillas Rotativas 1.0 mm Acero inoxidable Tratamiento Previo al Emisario
Vertidos Convencionales reducidos a niveles aceptables Zona de Mezcla Mar Caribe Dilución Inicial 100:1 Aguas Residuales DBO 5 SST NT FT 200 mg/l 225 mg/l 65 mg/l 15 mg/l Tratamiento Equivalente a 99% Remoción 2,0 mg/l 2,25 mg/l 0,65 mg/l 0,15 mg/l
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MONITOREO AMBIENTAL INTERVENTORÍA AMBIENTAL MANUAL DE CONTROL DEL IMPACTO URBANO LA CIENAGA COMO ZONA DE MANEJO ESPECIAL CONTROL DE VERTIMIENTOS
EXPECTATIVAS DE LA COMUNIDAD BAJA CAPACIDAD DE PAGO TEMORES SOBRE LA PESCA INCREMENTO DEL COSTO DE LA TIERRA FALTA DE INFORMACION SOBRE EL PROYECTO IMPACTOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
PLAN DE MANEJO SOCIAL REHABILITACIÓN URBANA DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO DE LAS ORGA NIZACIONES COMUNICACIÓN SOCIAL ACUEDUCTO ZONA NORTE
MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA TODOS RECUPERACIÓN DE LA BAHÍA PROTECCIÓN DE LAS PLAYAS RECUPERACIÓN DE LA CIÉNAGA TURISMO
VENTAJAS DEL MODELO Incremento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y depuración. SOCIALES Optima calidad del agua suministrada. Mejora del servicio de atención al cliente ECONOMICAS La experiencia profesional y eficiencia gerencial logra una mayor economía de costos y eficacia de los servicios. La administración ostenta la titularidad del servicio. Los bienes pertenecen a la municipalidad FUNCIONALES Aporte de Recursos Humanos y Tecnología que requiere este tipo de servicios.
FIN DE LA PRESENTACION