Segundo Congreso Nacional sobre Fuentes Alternativas de Energía y Materiales Mesa redonda: El asunto tarifario del servicio eléctrico Industrial Carlos Montenegro G. 19 de febrero del 2014
Aumento de tarifas no cede
PRECIO PROMEDIO PAÍS DE LA ELECTRICIDAD INDUSTRIAL EN CENTAVOS DE DÓLAR POR kw-h 25.0 20.0 15.0 10.0 7.2 8.0 8.5 10.3 14.0 14.4 15.1 14.5 17.6 19.7 5.0-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Est. 2014 FUENTE: CICR con estadísticas de ARESEP, BCCR y estimación para el 2014
Precio del kwh en Costa Rica para la Industria La cuestión tarifaria, la inflación y el tipo de cambio Año Precio Promedio IPC Precio Tipo Cambio Precio Prom. Industrial Col/kWhBCCR-base 2006 Col. Constantes Prom. Vta BCCR Ctvos Dólar 2005 34.33 89.1 38.5 478.64 7.2 2006 38.28 99.1 38.6 512.55 7.5 2007 40.77 109.0 37.4 518.74 7.9 2008 49.33 122.4 40.3 530.30 9.3 2009 67.12 132.8 50.5 578.26 11.6 2010 68.70 140.2 49.0 530.98 12.9 2011 72.15 147.0 49.1 511.08 14.1 2012 69.20 153.4 45.1 508.36 13.6 2013 88.98 160.6 55.2 505.53 17.6 2014 99.66 168.6 58.8 515.89 19.3 2005-2014 190% 89% 53% 8% 169% Fuente: Elaborado en CICR con datos de ARESEP, BCCR y estimación para 2014
Fuente: Elaboración propia con base en datos de EIA, Cepal, ICE, INTERAME, Marzo 2013
Precio de la electricidad industrial EU, USA, Costa Rica en Centavos de Dólar por kwh 20.0 18.0 17.6 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 8.4 7.2 5.7 12.6 9.4 8.5 8.0 6.2 6.4 15.1 14.0 14.4 14.5 13.1 13.4 12.8 12.9 12.3 12.4 10.3 6.8 6.8 6.8 6.8 6.7 6.8 EU (27 countries) Costa Rica USA 4.0 2.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 FUENTE: Elaborado en CICR con datos de Eurostat, EIA y ARESEP para CR.
Cyprus Malta Costa Rica Ireland Slovakia Lithuania Spain United Kingdom Latvia Italy Luxembourg Greece Portugal Czech Republic EU (28 countries) EU (27 countries) Croatia Euro area (c.c.) Belgium Hungary Romania Denmark Poland Austria Germany Estonia Slovenia Norway Bulgaria Sweden Netherlands France Montenegro Finland Bosnia-Herzegovina F.Yugoslav Rep. of M. 30.0 25.0 En Europa todos los países tienen tarifa industrial mas baja que Costa Rica con excepción de Chipre y Malta 26.3 Precio Promedio de la Electricidad industrial en Europa en Centavos por kwh 20.0 17.6 15.0 10.0 12.4 11.3 8.9 5.0 5.1 0.0 Fuente: Eurostat y ARESEP http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=ten00114
En USA todos los estados tienen tarifa más baja que CR, excepto HAWAI
Lejos de Idaho y Washington Estados por debajo del promedio 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 17.6 7.01 4.27 FUENTE: EIA Y ESTIMADO PARA COSTA RICA CON BASE EN INFORMACIÓN DE ARESEP
Precios de la Electricidad en Estados con Hidroelectricidad Comparable (más de un 67%) 2013 20.00 17.65 15.00 10.00 5.00 0.00 78% 7.01 7.32 4.27 67 68% Costa Rica Washington Idaho Promedio USA Fuente: Elaborado en CICR con datos de EIA y Estimado para CR con datos de ARESEP.
Centroamérica: Generación Térmica 2010 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 73% 49% 54% 39% 42% 7% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, "Centroamérica: Estadísticas del Subsector Eléctrico 2010"
Tarifa industrial para empresas en rango 100000 kwh, 274kW Fuente: CEPAL, Pág 17 Centroamérica: Estadísticas del Subsector Eléctrico 2010
350 000.0 El problema no es únicamente el cambio climático, ni los combustibles - ICE Distribución Millones de Colones 300 000.0 250 000.0 200 000.0 150 000.0 Distribución Transmisión Otros Costos Generación Combustibles 100 000.0 50 000.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Combustibles 9% 13% 16% 19% 12% 15% 15% 9% 14% 14% 13% Fuente: Estados Financieros ICE y Proyecciones presentadas por el ICE a ARESEP
COSTOS SOBRE LOS QUE ICE TIENE MÁS CONTROL O Y M, ADMINISTRATIVOS Y GESTIÓN PRODUCTIVA 350 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Elaborado por CICR con base en Estados Financieros del ICE presentados a ARESEP y Indice de Precios al Consumidor del BCCR. 120 000.0 100 000.0 80 000.0 INDICE DE OYM, ADM. Y GEST. PRODUCTIVA IPC ICE-Generación : Alquileres operativos de instalaciones -Millones de Colones- 60 000.0 40 000.0 61 354.6 20 000.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
$/kwh instalado en Proyectos de Generación de Electricidad 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Fuente: Elaborado con información aportada por ACOGRACE
Sector Industrial afectado Fuente: Elaborado en CICR con datos de ARESEP.
Fuente: ICE, ET-102-2013 en ARESEP estudio tarifario para 2014.
Fuente: Elaborado en CICR con información de ARESEP, Resolución tarifas ice 2014 Combustibles para Generar Electricidad Incluido y pendientes de incluír en tarifas 2014 Millones de Colones/año 180,000 160,000 158,617 140,000 120,000 120,000 100,000 80,000 60,000 64,000 55,698 40,000 20,000 4,919 22,000 12,000 0 Real 2013 Estimación ARESEP 2014 Resago 2013 reconocido Resago 2012 Reconocido Resago pendiente nov. Y dic. 2013 Pend. Estimación 2014 Total posible 2014 Tarifas del 2014 sufrirán aumentos adicionales a los resueltos a la fecha.
Que esperar para 2014? Si se asume que 2014 se comportará igual a 2013 y que ARESEP finalmente apruebe el aumento solicitado por costos propios del ICE PARA 2014, se podría esperar que en promedio las tarifas suban entre un 10% a 12% sobre el promedio 2013, que fue año record en tarifas eléctricas.
Propuestas de CICR para el 2030 Una oferta eléctrica competitiva, basada en recursos locales, mejora la seguridad energética y contribuye a la reducción de la huella de carbono.
Propuestas de CICR para el 2030 1- Abrir a una competencia regulada el mercado de la generación eléctrica para aumentar la inversión y oferta, para contar con mayor eficiencia y precio competitivo. 2- Reforzar la investigación, desarrollo e innovación de tecnologías alternativas. 3- Incorporar en los planes de desarrollo la directriz de tarifas competitivas y eficiencia operativa.
Propuestas de CICR para el 2030 4- Establecer programas nacionales de eficiencia energética: tarifas horarias obligatorias, transporte con electricidad, etc. 5- Finalizar las inversiones en la línea SIEPAC pero acompañadas de una estrategia clara que convierta al país en una exportador de electricidad.
MEDIDAS CONCRETAS PARA IMPACTAR TARIFAS ELÉCTRICAS CORTO PLAZO: controlar el crecimiento de tarifas y buscar alternativas que puedan a mediano plazo reducir su costo: 1- Incorporar parámetros de eficiencia operativa en las metodologías de tarifas de los servicios de electricidad y combustibles. 2- Apoyar las reformas legales que puedan fortalecer la regulación para protección del consumidor. 3- Impulsar la tarifa eléctrica horaria obligatoria
CORTO PLAZO: 4- Establecer una vigilancia específica sobre la ejecución de inversiones que deben realizarse con el rédito para el desarrollo. 5- Exigir al ICE una estrategia de colocación de excedentes en el mercado regional (pago costo SIEPAC) 6- Desarrollo de metodologías tarifarias, que permitan aprovechar el potencial energético del país. 7- Promover la Geotermia de Baja Entalpía firmando y publicando el Decreto propuesto por CICR.
MEDIANO PLAZO 2- Lograr que la rectoría del MINAE en el sector eléctrico se oriente a mejorar la oferta de energía competitiva. 2.1 Impulsar proyectos de ley coordinadamente con el MINAE y Partidos políticos que busquen aumentar la oferta de energía a precios competitivos. 2.2 Impulsar un proyecto de ley para eliminar el impuesto al diesel y búnker usado para generar electricidad por el ICE.
LARGO PLAZO 3- Promover reformas profundas a las leyes 3.1 Impulsar un programa de prospección, exploración y explotación del gas natural en territorio nacional. 3.4 Abrir a una competencia regulada en la generación eléctrica.. Ley General de Electricidad- Reforma Integral-
Muchas Gracias