ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE UN VEHÍCULO PARA EL TRANSPORTE DE ALIMENTOS, BIENESTARINA Y DEMÁS ACTIVIDADES INHERENTES DEL CENTRO ZONAL TAME Y LOS MUNICIPIOS DE SU JURISDICCIÓN. IDENTIFICACION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATIFASCER: Para el desarrollo y cumplimiento de su misión, El ICBF Centro Zonal Tame tiene la necesidad de contar con un vehiculo tipo campero o camioneta doble camina, de estaca encarpada con capacidad de carga de una (1) cuyo modelo no sea inferior al 2003, que tenga y porte en buenas condiciones el equipo de seguridad y prevención establecido en el Art. 30 del Código Nacional de Transito Terrestre, disponible para el servicio de transporte de alimentos y Bienestarina a los municipios de jurisdicción del Centro Zonal Tame, servicio que incluya cargar, transportar y descargar Bienestarina y demás alimentos en los sitios acordados, por lo anterior, el ICBF regional Arauca requiere contratar con un plazo de ejecución de diez (10) meses contados a partir de la legalización del contrato, un (1) vehículo disponible que cumpla con las especificaciones descritas y que además permanezca en perfectas condiciones técnico mecánicas, durante el tiempo que dure el contrato, para que garantice la eficaz prestación del servicio y demás actividades inherentes al Centro Zonal Tame. EXISTENCIA DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL, PRESUPUESTO OFICIAL Y RUBRO PRESUPUESTAL AFECTADO Para amparar el contrato resultante, se cuenta con el CDP No. 41 del 20 de Enero de 2009, Por valor de $ 66.000.000, con cargo al Rubro Presupuestal denominado APOYO A ACCIONES DE COMPLEMENTACION ALIMENTARÍA Código C32015011350102 para la vigencia 2009 JUSTIFICACION DETALLADA DE LA NECESIDAD DEL OBJETO A CONTRATAR: La Ley 1098 de noviembre de 2006; Ley de Infancia y Adolescencia establece las normas para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, garantiza el ejercicio y restablecimiento de sus derechos y libertades, los cuales son de obligatorio cumplimiento por parte de la familia, la sociedad y el Estado. Esta misma Ley establece que la protección Integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos se ratifico la prevalecía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el interés superior de los mismos como imperativo que obliga a todas las personas a propender por la garantía integral de los derecho. Los gastos operativos tienen por objeto atender las necesidades administrativas y operativas de las Entidades para cumplir a cabalidad las funciones asignadas en la Constitución, la Ley y los Reglamentos.
La Regional Arauca del necesita contratar con una persona Natural o Jurídica, el servicio de un Vehiculo para el transporte de alimentos y Bienestarina y demás actividades inherentes en el Centro Zonal Tame y los municipios de su Jurisdicción, que ofrezca garantías de calidad, oportunidad y cumplimiento en la prestación del servicio. Teniendo en cuenta que para los servicios públicos de transporte, la Ley solo permite contratar con empresas debidamente constituidas y habilitadas por el Ministerio de Transporte o por las autoridades locales según lo se trate de l a Modalidad, Ley 105 de 11993 y la Ley 336 de 1996 y los Decretos 170 a 176 de 2001, se tendrá una debida atención en cumplimiento y acatamiento de estas normas establecidas En consecuencia la entidad procede a seleccionar a realizar La contratación por convocatoria pública en Pagina Web y en el portal único de contratación y el procedimiento del futuro proceso precontractual se realizará conforme al contenido en la Sección II Art. 44 45 del Decreto 2474/2008 (CONTRATACION POR SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA). Dicha contratación se hará teniendo en cuenta los principios contractuales de selección objetiva, transparencia, economía, eficiencia y celeridad establecidos en la Ley 80 de 1993. ANALISIS DE RIESGOS DE LA EJECUCION DEL CONTRATO: Para el proceso contractual cuyo objeto es contratar un vehiculo para el servicio de transporte de alimentos, bienestarina y demás actividades inherentes al Centro Zonal Tame y los municipios de su jurisdicción los posibles riegos a presentarse serian: El incumplimiento de las obligaciones del contrato en la calidad del vehiculo para la prestación del servicio, por el no mantenimiento preventivo que ocasionaría una no prestación del servicio requerido por la entidad. Daños que el contratista pueda ocasionar a terceros debido a un manejo no técnico del vehiculo Incumplimiento por parte del contratista en el pago de prestaciones sociales, salarios e indemnización del personal que este contrate. ANALISIS QUE SUSTENTA A LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTICE LAS OBLIGACIONES SURGIDA: Aunque durante la ejecución de contratos de esta índole en los últimos años los riesgos han sido mínimos se considera necesario que para la ejecución del futuro contrato se solicitará al futuro oferente constituir garantía única consistente en: 1) DE CUMPLIMIENTO: por una cuantía igual al 20% del valor total del Contrato, por el término de su vigencia y cuatro (4) meses más. 2) CALIDAD DEL SERVICIO: por el 15% del valor total del Contrato y una vigencia igual al plazo de ejecución y cuatro (4) meses más. 3) DE PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Por el 5% del valor del Contrato y una vigencia igual al término del mismo y tres años más.
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN DETERMINAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE: Para la selección mas favorable para la entidad se tendrá en cuenta el articulo 12 del Decreto 066 de 2008, respecto al ofrecimiento mas favorable a la entidad tal como lo refiere el articulo 5 de la Ley 1150 de 2007, lo contemplado en el numeral 3. En los procesos de selección abreviad de menor cuantía, la oferta mas ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de la alternativa: a.- la ponderación de los elementos de calidad y precios soportados en puntajes y formulas señalados en los pliegos. Al verificar los cumplimientos de los aspectos jurídicos,, financieros, técnicos y de experiencia de las propuestas presentadas por los proponentes, se procederá a la comparación de las mismas. Teniendo en cuenta los criterios definidos en este numeral El contrato se adjudicara a la propuesta mejor calificada y que se estime más conveniente para el ICBF Regional Arauca con los siguientes criterios de evaluación La evaluación de las propuestas se llevara a cabo aplicando el procedimiento de Ponderación de los elementos de Calidad y Precio, soportados en puntajes establecidos de la siguiente manera: CRITERIO (Factor de escogencia) Costo del servicio (Costo) Modelo y Tipo de vehículo (Calidad) PUNTAJE (Ponderación matemática) 10.0 10.0 4.2. CALIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS: EXPLICACION DEL CRITERIO DE EVALUACION (Detalles que inciden para obtener máximos y mínimos) Se hace referencia al costo total del servicio ofrecido por el oferente el cual para todo fin se calculará en costos mensuales y en el cual el oferente deberá considerar los siguientes costos: Combustible, mantenimiento, conductor, cargue y descargue de alimentos y BIENESTARINA a las diferentes unidades aplicativas. Las propuestas que superen el valor presupuestamente asignado no son admisibles; o sea que, no se tendrán en cuenta para los siguientes proceso evaluativos; será rechazada El vehículo puede ser camioneta de estaca, campero o camioneta doble cabina que permita el transporte y la distribución de alimentos y BIENESTARINA a las diferentes unidades aplicativas, que tenga y porte en buenas condiciones el equipo de seguridad y prevención establecido en el Art.30 del Código Nacional de tránsito terrestre, que tenga la capacidad de carga mínima de una (1) tonelada. TOTAL 20 puntos El rango máximo de puntuación está entre 1 y 20 puntos CRITERIO (Factor de EXPLICACION DEL PUNTAJE (Detalles que inciden para obtener máximos
escogencia) Costo del servicio Valor: 10 puntos Tipo de vehículo Valor 10 puntos y mínimos) 2.0: Oferta que incluya: pago de conductor, combustible, mantenimiento y alquiler de vehículo y cuyo costo sea igual al presupuesto asignado. 3.0: Oferta que incluya: pago de conductor, combustible, mantenimiento y alquiler de vehículo y que este costo ofrecido sea inferior al presupuesto asignado entre un uno (1%) y un tres (3%). ($600.000 y $1.800.000) 5.0: Oferta que incluya: pago de conductor, combustible, mantenimiento y alquiler de vehículo y que este costo ofrecido sea inferior al presupuesto asignado en un monto mayor del 4% ($2.400.000 en adelante) 2.0: Cuando, el oferente presente un vehículo tipo camioneta de estaca o campero, cuyo modelo sea entre 2003 2004 y cumpla con el Art. 30 del CNTT, teniendo las cantidades y características exigidas según el tipo de vehículo, tener una capacidad de carga mínima de una tonelada, que este en buenas condiciones generales y mecánicas que garanticen la seguridad y la continuidad de la prestación de servicio. 3.0: Cuando el oferente presente una propuesta cuyo vehículo sea tipo camioneta de estaca, campero o camioneta doble cabina, modelo 2005-2006 y cumpla con el Art. 30 CNTT, teniendo las cantidades y las características exigidas según el tipo de vehículo, tener una capacidad de carga mínima de una tonelada, que esté en buenas condiciones generales y de mecánica que garanticen la seguridad y la continuidad de la prestación del servicio. 5.0: Cuando el oferente presente una propuesta cuyo vehículo sea tipo camioneta de estaca encarpada, campero o camioneta doble cabina, modelo 2007-2008 y cumpla con el Art. 30 CNTT, teniendo las cantidades y las características exigidas según el tipo de vehículo, tener una capacidad de carga mínima de una tonelada, que esté en buenas condiciones generales y de mecánica que garanticen la seguridad y la continuidad de la prestación del servicio. En caso de empate entre dos (2) o más proponentes que obtengan el mismo resultado, se preferirá al proponente que presente mayor puntaje en la evaluación del criterio COSTO. En caso de subsistir el empate, tendrá prioridad el proponente que haya obtenido la mayor calificación del criterio CALIDAD, por último, si subsiste el empate se definirá por el sistema de balota RELACION DE DOCUMENTOS QUE SIRVIERON DE SUSTENTO PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE CONVENIENCIA: Los documentos que sirvieron de sustento para elaborar el estudio fueron: 1. Constitución Política de Colombia
2. Ley 7 de 1979 3. Ley 80 de 1993 4. Ley 1098 de 2006 5. Decreto 1137 de 1999 6. Decreto 066 de 2008 que reglamenta la Ley 1150 de 20007 7. Decreto 334 de 1938 8. Decreto 2170 de 2002 (veedurías) 9. Decreto 2474 de 2008 10. Resolución 01278 de Junio 15 de 2007 11. Resolución 0505 del 21 de marzo de 2007 12. Lineamientos Técnicos Administrativos del ICBF 13. Plan de contratación vigencia 2009 14. Lineamientos de Programación de Metas Sociales y Financieras 2009 FLORINDA MARTINEZ ACOSTA Coordinadora Administrativa