OBJETO: ADECUACION Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL AREA PARA U.C.I. ADULTO EN EL 2do. PISO DE LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA. Carrera 75 No. 79B 50 Barranquilla (Atlántico). CONVOCATORIA PÚBLICA No. 016 DE 2.011 TÉRMINOS DE REFERENCIA. Barranquilla, Noviembre de 2.011. 1
1.- INFORMACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN El quinto objetivo de desarrollo del milenio propende por mejorar la salud materna; una forma de contribuir eficientemente a alcanzarlo es disminuyendo los riesgos asociados al embarazo y el parto. Si bien se han alcanzado importantes avances en la proporción de nacimientos asistidos por personal sanitario, es poco lo que se ha logrado en la universalización de la oferta de cuidado intensivo obstétrico para el manejo de los embarazos de alto riesgo. Casi un 15 % de todos los embarazos presentan algunas condiciones de salud seria que ameritan su clasificación como embarazos de alto riesgo. En nuestro Departamento nacen aproximadamente 35.000 recién nacidos por año, lo cual no permite calcular que aproximadamente 5.250 de ellos serán de alto riesgo. No existe en el Departamento una oferta de camas de cuidado intensivo obstétrico para la atención de esta demanda. Las maternas que necesitan cuidado crítico deben ser atendidas en salas generales de UCI donde los riesgos de complicaciones asociadas son mayores (infecciones, eventos adversos, etc.). Basados en lo anterior consideramos que con el posicionamiento que ha logrado la E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla, su portafolio de servicio necesita verse complementado con este servicio. La demanda está garantizada por las estadísticas actuales (300 nacimientos mes y 45 pacientes de ARO por mes). Los términos de referencia, han sido emitidos por el HOSPITAL para los fines que se establecen en este documento y se proporciona únicamente para ser utilizados por los interesados con el fin de auxiliarlos en la presentación de la propuesta. Se recomienda seguir en la elaboración de la propuesta, la metodología señalada en este documento, con el propósito de obtener claridad y uniformidad en la información que se presente, para efectos de la evaluación de la correspondiente propuesta. Así mismo, se solicita al proponente revisar y estudiar el pliego de condiciones para evitar incurrir en fallas, omisiones o incumplimientos de los requisitos exigidos. Se solicita igualmente para la elaboración de la propuesta, analizar el contenido total de la convocatoria. En este documento se encuentra la manera como el proponente debe desarrollar el contrato, motivo por el cual el HOSPITAL considera de suma importancia la revisión para la elaboración de la propuesta. Se recuerda a los proponentes que de acuerdo con la Ley 734 de 2002, el particular que contrata con el Estado adquiere la calidad de colaborador del mismo en el logro de sus fines y, por lo tanto, cumple una función social que implica obligaciones, sin perjuicio de los derechos que la misma ley otorga. Para efectos de la responsabilidad, los contratistas del Estado se consideran particulares que cumplen funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración ejecución y liquidación del contrato, por lo tanto, están sujetos a la responsabilidad que en esta materia señala la ley para los servidores públicos. Ni la adquisición de estos términos por cualquier interesado, ni la 2
información contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada posteriormente a cualquier interesado con respecto a la contratación, ya sea en forma verbal o escrita, constituye un otorgamiento al interesado de asesoría para la presentación de la propuesta, o asesoría en materia de inversiones, o en asuntos legales, fiscales o de otra naturaleza, por parte del HOSPITAL, ni por sus respectivos funcionarios. Cualquier interesado debe obtener su propia asesoría independiente en materia financiera, legal, fiscal o de otra naturaleza para todos los efectos que guarden relación con la presentación de la propuesta y la ejecución del contrato. Así mismo, los adquirientes de estos términos de referencia deben informarse sobre todos los requisitos legales aplicables y cumplir con los mismos. Ninguna información contenida en este documento constituye una promesa de celebración de contrato alguno, ni un compromiso o reconocimiento de ningún tipo, ni una recomendación para que se presente una propuesta. En los presentes términos se describen las condiciones técnicas, económicas, financieras, legales y contractuales, que el PROPONENTE debe tener en cuenta para elaborar y presentar la propuesta que trata esta contratación. Los proponentes podrán RETIRAR los términos de la presente Convocatoria en la Gerente del Hospital, en la página web de la ESE o en la Gerencia, antes de la fecha y hora prevista para el cierre de la invitación y apertura de las propuestas. Al formular la propuesta, el PROPONENTE deberá tener en cuenta que todos los impuestos, gravámenes y demás costos que se causen por razón de la legalización y ejecución del contrato, son de cargo exclusivo del contratista. Por lo tanto, en los precios que se propongan, deberán considerarse tales conceptos. EL HOSPITAL sólo pagará los precios del contrato y por tanto, no reconocerá suma alguna por concepto de impuestos, gravámenes y demás costos en que tenga que incurrir el contratista. En materia de impuestos no se aceptarán salvedades de ninguna naturaleza. EL HOSPITAL efectuará a las cuentas del CONTRATISTA las retenciones establecida por la ley. Las devoluciones o exenciones a que crea tener derecho el CONTRATISTA deberán ser tramitadas por éste a su costo, ante la respectiva Secretaria de Hacienda y/o Administración de Impuestos, sin responsabilidad alguna por parte del HOSPITAL. INFORMACIÓN SOBRE LA E.S.E. La E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA ATLÁNTICO, institución del orden departamental de mediana y alta complejidad de atención, está interesada en contratar servicios con personas naturales o jurídicas. El presente proceso de selección se realizará por el sistema de CONVOCATORIA PUBLICA mediante la publicación en la página web de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, http://www.eseninojesusbq.gov.co/, en 3
el link de contratación, diario de circulación nacional y en la cartelera No. 1, ubicada en las instalaciones de la E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla. 2.- OBJETO 2.1- CONDICIONES BÁSICAS 2.1.1.- Seleccionar la propuesta más conveniente para celebrar contrato de obras civiles para la ADECUACION Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL AREA PARA U.C.I. ADULTOS EN EL 2do. PISO DE LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA. 2.2.- DESCRIPCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL Contratar por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de ajuste las obras civiles para la ADECUACION Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL AREA PARA LA UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS PARA ADULTOS QUE ESTARA UBICADA EN EL 2do. PISO DE LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA, cumpliendo con los estándares de habilitación, calidad, las normatividad vigente en materia infraestructura hospitalaria y con los términos de referencia del hospital. 3.- CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS - CONTROL SOCIAL De conformidad con el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002 y la Ley 850 de 2003, se convoca a todas las personas o veedurías ciudadanas interesadas en realizar control social en el presente proceso de Contratación; con tal fin pueden inscribirse como participantes en este proceso, en calidad de veedor, con la opción correspondiente En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al programa presidencial Lucha Contra la Corrupción a través de la página WEB: webmaster@anticorrupción.gov.co al sitio de denuncias del programa, en la página WEB www.anticorrupción.gov.co correspondencia o personalmente en la dirección Carrera 8 No. 7-27 de Bogotá, o la Línea Transparente del Programa 018000-913 040. Lo anterior sin perjuicio de denunciar el hecho ante las autoridades competentes 4.- RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE La Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla es una entidad pública dedicada a la prestación de servicios de salud de mediana y alta complejidad, la cual por mandato legal, en materia de contratación se rige por el Derecho Privado de acuerdo con los Artículos 194 y 195 de la Ley 100 de 1993, acogiendo de manera voluntaria las cláusulas exorbitantes consagradas en la Ley 80 de 1993, sometiéndose a los principios generales de la Contratación Estatal, el Decreto 1876 de 1994; Acuerdo de Junta Directiva, Manual de contratación institucional; las normas anti trámites vigentes en Colombia; la Ley 79 de 1988; los Decretos 4588 de 2006 y 3553 de 2008, la Ley 1233 de 2008, el SOGC y demás disposiciones vigentes sobre la materia a contratar. 4
NOTA: Por la sola presentación de las propuestas se considera que los proponentes han realizado el examen completo del objeto contractual que es la: ADECUACION Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL AREA PARA LA U.C.I.A. EN EL 2do. PISO DE LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA. Se ha investigado plenamente las condiciones de trabajo, los riesgos y, en general, todos los factores determinantes de los costos de ejecución del contrato, los cuales se incluyen en los términos de sus propuestas. 5.- PRESUPUESTO OFICIAL. El monto del presupuesto oficial estimado para el presente contrato es de OCHOCIENTOS NOVENTA MILLONES DE PESOS M.CTE. ($ 890.000.000,00), rubro Mantenimiento Hospitalario, con cargo al presupuesto de la vigencia fiscal 2.011, Código 8002000 de la E.S.E Hospital Niño Jesús de Barranquilla. 6.- CONSULTA DE TÉRMINOS DE REFERENCIA. Los términos de referencia podrán consultarse en la página Web de la E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla, http://www.eseninojesusbq.gov.co/, a partir del veintidós (22) de Noviembre de dos mil once (2.011). El cronograma del proceso de contratación es el siguiente: ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR 22 al 24 de Noviembre de 2011 Apertura de la Convocatoria y Publicación Términos Cartelera No.1 Hospital, y Página WEB Hospital Niño Jesús de Barranquilla Publicación en prensa 23 y 24 de Noviembre de 2011 Prensa escrita Visita 24 de Noviembre de 2011 a las 8:00 am Sub Gerencia Administrativa Recepción de ofertas Hasta el 25 de Noviembre de Secretaria de la Gerencia del 2011 hasta las 11:00 a.m. Hospital Cierre del proceso 25 de Noviembre de 2011 a las 11:30 a.m. Secretaria del Hospital Termino de evaluación 28 de Noviembre de 2011 Sub Gerencia Administrativa Publicación de Resultados 29 de Noviembre de 2011 Cartelera No.1 del Hospital Pagina Web Adjudicación 30 de Noviembre de 2011 Sub Gerencia Administrativa Firma del Contrato Hasta el 2 de Diciembre de 2011 Sub Gerencia Administrativa 7.-ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Las consultas y las respuestas no producirán efecto suspensivo sobre ninguno de los plazos establecidos en los presentes términos, ni constituirán por si solas modificación de estos. Si existen dudas sobre el contenido y alcance de los Términos de Referencia, o se encuentran incongruencias, errores u omisiones o si se requiere la modificación de algunos términos de los mismos, se debe hacer la correspondiente solicitud en la 5
Gerencia de la entidad, a más tardar antes de un (1) día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar las Propuestas y hasta las 05:00 pm, después de este día y hora no se recepcionará ni dará tramite a dichas dudas y las mismas se darán por no presentadas. La Entidad, contestará todas las solicitudes, publicando las mismas en la página Web de la entidad y fijara copia de las respuestas en la cartelera No.01 de la ESE en el pasillo del área administrativa. No se atenderán consultas personales ni telefónicas. Mediante Adendas la Entidad, podrá prorrogar el plazo para la entrega de las Propuestas y/o hacer las modificaciones que considere convenientes. Las adendas formarán parte integrante de esta invitación serán publicados en la página WEB y en la cartelera No.01 de la Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla ubicada en el pasillo del área Administrativa. Sólo a estos actos formales se encuentra obligada la Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla. En ningún caso habrá lugar a exigir respuesta a comunicaciones dirigidas por los interesados o Proponentes a la Entidad por fuera de los términos establecidos en el presente proceso de Contratación. 7.1 VISITA AL SITIO DE LA OBRA. Será de carácter obligatorio y deberá ser realizada por un ingeniero o arquitecto con matricula profesional vigente, en representación debidamente acreditada por los oferentes el día 24 de Noviembre de 2011 a las 8:00 am en las oficinas de la Sub Gerencia Administrativa de la E.S.E. La visita al sitio de las obras debe ser efectuada en el lugar, fecha y hora señalada por la Sub Gerencia Administrativa de la E.S.E. de conformidad con lo establecido en el CRONOGRAMA Y TRAMITES DE ESTE PROCESO DE SELECCIÓN del presente pliego, directamente por los posibles oferentes o sus representantes debidamente autorizados por escrito, en original. En todo caso, los proponentes deben asistir a la visita de obra acreditando su calidad de Ingeniero Civil y/o Arquitecto, en caso de no serlo, deben asistir acompañados o ser representados por quien lo sea. Este requisito se verificará con la exhibición de la Tarjeta profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus profesiones auxiliares. Los asistentes deben presentar ante al momento de la visita la cédula de ciudadanía y matricula profesional en original. En el caso de que la visita se realice por el representante legal de una persona jurídica, este deberá acreditar su representación mediante certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio con una expedición no superior a cuarenta y cinco (45) días calendario a la realización de la visita y en el caso de personas naturales el Registro Único de Proponentes en original con una expedición no superior a cuarenta y cinco (45) días calendario. (No se aceptan documentos ni firmas escaneadas, o fax). En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se deberá presentar copia autenticada del documento consorcial o de la unión temporal. Cuando no es el representante o un integrante del consorcio o unión temporal, quien asista, éste 6
deberá presentar autorización escrita y autentica ante Notario Público por parte del representante legal del consorcio o unión temporal; de lo contrario, no se le entregará certificado de visita, y el proponente que no lo presente no será tenido en cuenta para la evaluación y posterior adjudicación del contrato. El Ingeniero o Arquitecto que asista a la visita obligatoria de obras deberá ser el mismo director de obras que se ofrezca en la propuesta; de lo contrario esta será rechazada. Dicho documento consorcial o de unión temporal debe ser el mismo al momento de presentar la propuesta, de lo contrario se considerará NO ADMISIBLE, y no será tenido en cuenta para la evaluación. 8.- ENTREGA DE OFERTAS Las propuestas deberán ser entregadas en forma directa, en sobre sellado en original, en idioma español y valores en moneda legal colombiana, debidamente foliadas y organizadas en un sistema que no permita la pérdida eventual de los documentos, en la Secretaría de Gerencia de la Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla, ubicada en la Carrera 75 No. 79B-50 del distrito de Barranquilla, hasta las 11:00 a.m. del día veinticinco (25) de Noviembre de 2011. Las propuestas que se presenten después de la fecha y hora señalada, o en otro lugar distinto al señalado anteriormente, no serán consideradas y serán devueltas al proponente sin abrirlas. La propuesta deberá presentarse por escrito en cualquier medio magnético, debidamente firmada por el representante legal del proponente y/o por quien esté debidamente autorizado para ello, autorización esta que deberá ser presentada por escrito suscrita por el representante legal, la no presentación de este requisito será causal de rechazo en la evaluación jurídica. La propuesta deberá presentarse sin tachones, enmendaduras o raspaduras que hagan dudar del ofrecimiento, a menos que se efectúe la salvedad, la cual se entiende cumplida con la firma del proponente al pie de la corrección y de acuerdo con el orden y requisitos establecidos en los términos de referencia, con todos sus formatos y anexos, debidamente foliada en la parte frontal de cada hoja, en estricto orden consecutivo ascendente. En caso de no presentarse así, en la audiencia de cierre, se le solicitará al proponente que no cumpla este requisito, proceder a la foliación respectiva, en caso, de no estar presente lo hará la E.S.E., en este mismo acto. En caso de divergencias prevalecerán los datos e información que se encuentren en el original. Las propuestas que se presenten después de la hora del día fijado para el cierre de la convocatoria, se considerarán extemporáneas y no serán RECIBIDAS, en caso de hacerlo no serán aceptadas y se devolverán sin abrirlas. Se advierte que, una vez presentada la oferta, ésta es irrevocable y por lo tanto, el participante no podrá retirarla, modificarla, adicionarla o condicionar sus efectos. Las propuestas se presentarán, cada una, en sobre cerrado y rotulado de la siguiente forma: 7
Señores: E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla. Ciudad CONVOCATORIA PÚBLICA No. de 2.011 Propuesta para contratar la ADECUACION Y CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL AREA PARA LA U.C.I.A. EN EL 2do. PISO DE LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA, ubicado en la carrera 75 No. 79B 50 Barranquilla (Atlántico). Nombre del proponente :. Dirección :. Teléfono :. Fax :. Email :. Firma del Proponente :. La Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla, no se hará responsable por la no apertura de una propuesta, si no está correctamente dirigida y marcada como se especificó anteriormente. NOTA: No se recibirán propuestas que no cumplan con los requisitos de presentación exigidos en el presente acápite. 9.- CRITERIOS DE DESEMPATE Se entenderá que hay empate entre dos propuestas cuando presenten un número idéntico en puntaje total en el número entero y dos cifras decimales, allí se aplicarán como criterios de desempate los siguientes criterios: Cuando se presente un empate entre una sociedad nacional y una extranjera, se adjudicara el presente proceso a una sociedad nacional. Quien obtenga mayor puntaje en la evaluación de los ítems representativos. En segundo factor de desempate, quien haya presentado y radicado en la Secretaría de Gerencia de la Empresa Social del Estado Hospital Niño Jesús de Barranquilla, ubicada en la Carrera 75 No. 79B - 50 del distrito de Barranquilla en primer lugar la propuesta. Si persistiera el empate se procederá a escoger la propuesta por medio de sorteo a realizar en presencia de los proponentes en empate, la Gerencia y las 8
Subgerencias de la ESE Hospital Niño Jesús de Barranquilla; de lo cual se dejará constancia en el Acta Evaluación. 10.- CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA Se considerarán como criterios excluyentes de la evaluación de las propuestas o causales de rechazo de las propuestas, los siguientes: Cuando no alleguen con la propuesta la documentación requerida en los términos de referencia. Cuando el proponente se encuentre incurso en una inhabilidad o incompatibilidad que le impida contratar con las EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. Cuando no se incluya original de la carta de presentación de la oferta firmada por el proponente o por su Representante Legal o apoderado según el caso, así como la certificación de no encontrarse incurso en inhabilidades. si la carta es firmada por persona facultada deberá aportar autorización por escrito (autenticada), dada por el representante legal, para firmar dicho documento, de lo contrario la propuesta será rechazada. Cuando quien suscribe la propuesta no acredite su calidad de Representante Legal de la firma proponente, o cuando quien suscriba la propuesta, si no es el representante legal, este no allega autorización para firmar firmada y autenticada por parte del Representante Legal Principal. Cuando no se anexe copia del acta del órgano directivo correspondiente que autorice a su Representante Legal para participar en la convocatoria y para suscribir el contrato, en el caso que no esté facultado. Cuando cualquier oferente trate de intervenir, influenciar o informarse indebidamente, valiéndose de cualquier medio de la actividad de la administración sobre el análisis y evaluación de las propuestas. Cuando las propuestas no incluyan alguno de los documentos solicitados en el numeral DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA, o no cumplan en su totalidad con algún documento o algún requisito solicitado en los términos de la convocatoria y/o se alleguen documentos falsos necesarios para la comparación objetiva de las propuestas solicitadas en los presentes términos de referencia. Cuando la propuesta sea presentada con posterioridad a la fecha y/o hora fijada para el cierre del respectivo proceso. Cuando el proponente haya tratado de interferir o influenciar indebidamente, en el análisis de las propuestas y/o en la decisión sobre la adjudicación de la contratación. En el evento en que EL HOSPITAL constate que existen documentos dentro de la propuesta con información contradictoria que impida ejecutar la evaluación de la misma Cuando no se acredite la capacidad Económica, Jurídico, Experiencia. No se aceptan ofertas enviadas por correo, fax o cualquier otro medio diferente a la entrega personal y en ningún caso las extemporáneas. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES 9
No podrán participar en la presente contratación ni suscribir el respectivo contrato que de ella se derive, las personas que se encuentren incursas en cualquiera de las causales de inhabilidad o incompatibilidad señaladas en la Constitución, la Ley, Acuerdos de Junta Directiva y demás normas concordantes que la aclaren, modifiquen o adicionen. OTRAS CAUSALES: UNA PROPUESTA POR SOLICITANTE Será causal de rechazo la presentación de varias ofertas, por el proponente, por sí o por interpuesta persona, en Consorcio, Unión Temporal o individualmente. PROPUESTAS ALTERNATIVAS Y PARCIALES No se aceptarán propuestas alternativas ni parciales. En caso que se presenten, estas propuestas parciales y alternativas serán rechazadas. 11.- DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONVOCATORIA La E.S.E HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, declarará desierta la convocatoria pública, únicamente por motivos o causas que impidan la selección objetiva de las propuestas y se declarará mediante acto administrativo, en el que señalarán en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión. NOTA: No procederá la declaratoria de desierta de la convocatoria cuando solo se presente una propuesta siempre que esta sea hábil, esto es, que reúna las condiciones y requisitos exigidos en los presentes términos y ésta sea considerada como favorable a La E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, de conformidad con los criterios de selección objetiva. 12.- CONDICIONES Y REQUISITOS PARA PARTICIPAR Ser persona natural o jurídica individualmente, Consorcio y/o Unión Temporal, en los términos de la Ley y las disposiciones complementarias. Para persona natural y/o para el representante legal de la persona jurídica, debe anexar fotocopia de la matrícula profesional de ingeniero civil o arquitecto. No hallarse incurso en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad para contratar, de las establecidas en la Constitución Política y la Ley. Para poder contratar, las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán haber sido constituidas por lo menos cinco (5) años antes de la fecha de apertura del proceso de selección abreviada y acreditar que su duración no será inferior a la duración del contrato y tres años más. Los proponentes que sean personas jurídicas durante la ejecución del contrato, igualmente, todos los participantes en el proceso de selección deberán contar con un representante en la ciudad de Barranquilla, con capacidad administrativa suficiente para atender la necesidad del contrato y con capacidad de selección. 10
Estipular en forma clara y expresa si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal, e indicar las reglas básicas que regulen su relación y responsabilidad. Así mismo, la designación del representante legal. Los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal que presente propuesta, no podrán presentar oferta de manera individual o conformando cualquier otro tipo de asociación que participe en este Proceso de convocatoria. El representante legal y/o socio de una sociedad o de cualquier otro tipo de asociación que presente propuesta, no podrá presentarse de manera individual ni como integrante de un consorcio o de una unión temporal. Si se trata de una Unión Temporal debe manifestar los términos, extensión y porcentajes de participación de cada uno de sus integrantes, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo y expreso de la E.S.E. Para determinar cuando el oferente es inhábil por razón de la presentación de otras ofertas, por parte de las personas previstas en los literales g y h del Numeral 1 del Artículo 8 de la Ley 80 de 1993 se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 4 del Decreto 679 de 1.994. 13.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CARÁCTER OBLIGATORIO: Para efectos de la presente convocatoria, la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, requiere que los servicios ofertados cumplan con las normas mínimas expuestas en las especificaciones técnicas que se adjuntaran en el formato Anexo No. 5 13.- PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El plazo de ejecución es decir el tiempo durante el cual el o los CONTRATISTAS se comprometen a ejecutar el objeto de esta convocatoria, será de CIENTO VEINTE (120) DÍAS, contados a partir de la suscripción del CONTRATO DE OBRAS CIVIL, de la respectiva acta de iniciación suscrita con el supervisor de la orden y del pago del correspondiente anticipo. No se consideran para su evaluación las ofertas que presenten un plazo de ejecución superior o inferior del indicado anteriormente. 14.- FORMA DE CONTRATACIÓN Y DE PAGO La Empresa Social Del Estado Hospital Niño Jesús De Barranquilla, es una entidad pública que en materia de contratación se rige por lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 que establece que la contratación se regirá por las normas del Derecho Privado y en lo estatuido por su Junta Directiva, las normas institucionales y las demás normas citadas en el presente documento. El valor del contrato se pagará de la siguiente manera un 50% como pago anticipado, previa presentación de factura o cuenta de cobro y constitución de encargo fiduciario establecido por la ley 1474 de 2011 y el 50% restante en actas parciales debidamente ejecutadas y aprobadas por quien haga las veces de supervisor de los trabajos a realizar, hasta completar el pago total del presente contrato. 11
SUPERVISIÓN: El Gerente de la E.S.E HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, con el fin de verificar el cumplimiento del contrato y la calidad del servicio, ejercerá los debidos controles a través del SUPERVISOR Y/O INTERVENTOR que designe para tal fin. El supervisor ejercerá sus obligaciones, de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente, en el contrato y en el manual de contratación, además, verificará que tanto el contratista como la ESE cumplan con sus obligaciones. EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL: En ningún caso este contrato genera relación laboral alguna, ni da derecho al cobro de prestaciones sociales propias de un contrato de trabajo. PROHIBICIÓN DE CESIÓN: El proponente seleccionado con quien la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, contrate el servicio, no podrá ceder total ni parcialmente el contrato sin la previa, expresa y escrita autorización del Representante Legal del Hospital. DOMICILIO: Para todos los efectos legales y fiscales que se deriven del contrato, el domicilio contractual será el distrito de Barranquilla en el departamento del Atlántico. GARANTÍAS: A la firma del contrato, el proponente seleccionado deberá presentar a su costa y a satisfacción de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, las siguientes garantías, expedidas por una compañía de Seguros legalmente constituida en Colombia: La garantía única deberá amparar los siguientes riesgos: a) Buen manejo del anticipo por una cuantía equivalente al ciento por ciento (100%) del valor del anticipo y con vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más. b) Cumplimiento del Contrato, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más c) El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones, por una cuantía equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo del mismo y tres (3) años más. d) La estabilidad de la obra, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo del mismo y cinco (5) años más. e) Igualmente tomará una póliza para garantizar el pago de daños a terceros por responsabilidad civil extracontractual, por una cuantía equivalente al diez (10%) por ciento del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo del mismo y dos (2) meses más. Por ser una labor que representa ciertos riesgos deberá tomar seguro de vida para el personal que involucre el contratista para el cumplimiento del objeto contractual por el término de ejecución de la obra, La prórroga del plazo y/o adición del valor del contrato, dará lugar a la ampliación y/o modificación de las garantías constituidas. Con la presentación del acta de recibo final de obra, se exigirá al Contratista la ampliación de la garantía para cubrir la estabilidad de la obra, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del valor de lo ejecutado y con una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo final de obra. Así mismo la prórroga del amparo para cubrir el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones, por una cuantía equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de lo ejecutado y con una vigencia de tres (3) años contados a partir de la fecha de recibo final de obra. 12
15. DOCUMENTOS, REQUISITOS PARA PARTICIPAR Y SUSCRIBIR EL CONTRATO Para efectos de la contratación el oferente deberá presentar junto con la propuesta los siguientes documentos: DOCUMENTOS JURÍDICOS: 1. Índice 2. Carta de presentación de la propuesta. La carta de presentación de la propuesta deberá ser firmada por el proponente o su representante legal, quien debe estar debidamente facultado, indicando el nombre, cargo y documento de identidad. En el caso de consorcios, uniones temporales u otra forma asociativa, deberá estar firmada por el representante designado. El contenido de la carta de presentación, corresponderá con el texto del modelo que se anexa. Si la propuesta es presentada por una persona jurídica, en unión temporal o consorcio deberá estar suscrita por el representante, debidamente facultado en los términos de ley. Este documento deberá aportarse junto con la propuesta. Cuando el proponente sea una persona extranjera, la propuesta será abonada por una persona nacional colombiana. Estos documentos deberán ser aportados al momento de la presentación de la propuesta. Carta de información de consorcios o uniones temporales. Se diligenciará de acuerdo con el modelo suministrado en los presentes pliegos de condiciones, teniendo en cuenta lo siguiente: En caso que el proponente sea un consorcio deberá indicar el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA. En caso que el proponente sea una unión temporal indicará el porcentaje de participación y las actividades y acciones a cargo de cada miembro en la ejecución del contrato y no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA. Los integrantes del consorcio o de la unión temporal responderán solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato; deberán designar a un representante del consorcio o de la unión temporal. Estos documentos deberán ser aportados al momento de la presentación de la propuesta 3. Certificado de existencia y representación legal. 13
Si el proponente es una persona jurídica nacional, deberá comprobar su existencia y representación legal, mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio, el cual deberá contener la siguiente información: Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso de SELECCIÓN PUBLICA. El objeto social deberá permitir cumplir el objeto contractual. La duración de la sociedad, contada a partir de la fecha de cierre del plazo del presente proceso de selección, no será inferior al plazo establecido para la ejecución del contrato y un (1) año más y deberá estar vigente al momento de la presentación. Para el caso de consorcios y uniones temporales, cada sociedad integrante de los mismos, deberá comprobar su existencia y representación, mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio. Cuando se trate de personas jurídicas extranjeras, que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán comprobar su existencia y representación legal mediante un certificado expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta, en el que conste su existencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, sin embargo, no podrán adjuntarse documentos cuya fecha de expedición sea posterior a la fecha de cierre de la presente contratación. Si el representante legal tuviere limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar en la propuesta copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la propuesta, la celebración del contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar adjudicatario. Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado mencionado, o si este tipo de certificados no existieren, de acuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el país de origen, la información deberá presentarse en documento independiente emitido por un ejecutivo autorizado de la sociedad o por una autoridad competente. Estos documentos se entenderán otorgados bajo la gravedad del juramento. Si la propuesta fuere suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal que se encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de ésta, deberá acreditarse la capacidad legal de la sucursal y/o de su representante mediante la presentación del original del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de la ciudad de la República de Colombia en la cual se encuentre establecida la sucursal, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los dos (2) meses anteriores a la fecha de presentación de la propuesta. Cuando el representante legal de la sucursal tenga limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la contratación en 14
caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar en la propuesta copia del acta en la que conste la decisión del órgano social competente correspondiente de la sociedad extranjera, que autorice la presentación de la propuesta, la celebración del contrato y la realización de los demás actos requeridos para la contratación en caso de resultar adjudicatario. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte, y si se encuentra residenciado en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad competente. El poder debidamente otorgado al apoderado del Proponente, si es del caso. Estos documentos deberán ser aportados al momento de la presentación de la propuesta. 4. Acta de autorización de la junta o asamblea de socios: Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga cualquier clase de limitación o restricción para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano societario competente donde se acredite su autorización para participar en éste proceso de Selección pública, firmar la propuesta y suscribir el contrato en el evento de salir favorecido. Si en el certificado de existencia y representación legal aportado, reza que el representante legal ejercerá sus funciones dentro de los límites y con los requisitos establecidos en los estatutos o el contrato social, sin detallar tales limitaciones o exigencias, deberá adjuntarse también el documento de autorización con indicación del lleno de esos requisitos estatutarios o contractuales. Estos documentos deberán ser aportados al momento de la presentación de la propuesta. 5. Declaración de cumplimiento de aportes parafiscales. El oferente demostrará el cumplimiento de las obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y con aportes parafiscales a caja de compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar I.C.B.F., Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, con base en lo establecido en el Artículo 50 de la Ley 789 del 2002 Cuando el proponente se trate de personas jurídicas, deberá presentar una certificación o declaración expedida por el Revisor Fiscal, si es del caso, o del representante legal del proponente, según resulte aplicable, en la cual se verifique el pago de los aportes parafiscales. Cuando se trate de personas naturales deberá probar su cumplimiento mediante declaración juramentada. Cuando la propuesta sea presentada bajo cualquier tipo de asociación, cada uno de los integrantes, personas jurídicas o naturales, deberán dar cumplimiento a este numeral. 6. Paz y salvo de la Contraloría 15
El oferente deberá presentar paz y salvo fiscal expedido por la Contraloría General de la República. (Empresa y Representante legal). 7. Paz y salvo de la Procuraduría El oferente deberá presentar paz y salvo de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación. (Empresa y Representante legal). 8. Registro Único Tributario (R.U.T.) Con el fin de conocer el régimen a que pertenece el proponente, deberá presentarse con la propuesta fotocopia del RUT. Para el caso de consorcio o unión temporal cada uno de los integrantes deberá presentar el RUT. 9. Registro Único de Proponentes (RUP) Para verificar o determinar la clasificación y calificación del proponente deberá estar inscrito y calificado en la siguiente: ACTIVIDAD : 01 Constructor. ESPECIALIDAD : 04 Edificaciones y obras de urbanismo. GRUPO : 03 Remodelaciones, conservación y mantenimiento. 10. Exención del pago del I.V.A. Cuando el proponente no sea responsable del pago del impuesto al valor agregado (IVA), deberá presentar una carta suscrita por el contador con matrícula profesional vigente en la que certifique la información. DOCUMENTOS FINANCIEROS El Proponente deberá presentar el Balance General y el Estado de Resultados con corte a 31 de diciembre de 2.010, con sus respectivos anexos y notas a los estados financieros. El balance general debe estar debidamente firmado tanto por el Representante Legal como por el Contador Público y/o Revisor Fiscal. Igualmente debe presentar la Declaración de Renta del año fiscal 2.010 dependiendo de su declaración. La información para la evaluación de la capacidad financiera del proponente, se toma del: Balance General con corte a corte 31 de diciembre de 2.010 acompañado de sus respectivas notas y anexos. Declaración de Renta del año fiscal 2.010, dependiendo de la fecha de su declaración Por lo tanto se calificará como NO ADMISIBLE si no se presentan estos documentos con la propuesta. Adicionalmente, se deben anexar los siguientes documentos: 16
Fotocopia de la Tarjeta Profesional del Contador Público y/o Revisor Fiscal según el caso, que suscribe el Balance y Estados financieros. (Este documento es subsanable). Certificado de Antecedentes Disciplinarios vigente del Contador y del Revisor Fiscal expedido por la Junta Central de Contadores con vigencia no superior a tres (3) meses. (Este documento es subsanable). VERIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA La capacidad financiera del proponente será determinada con base en los indicadores de liquidez, endeudamiento y capital de trabajo, tomando los datos consignados en el BALANCE GENERAL del proponente o de los integrantes del consorcio o unión temporal, con corte a 31 de diciembre de 2010. Los indicadores financieros se calcularán como se indica a continuación teniendo en cuenta la información suministrada en el Registro Único de Proponentes: CONSTRUCTOR PUNTOS Patrimonio 80 Liquidez 50 Endeudamiento 10 PUNTOS POR CAPACIDAD FINANCIERA 140 DOCUMENTOS TÉCNICOS A. Formulario No. 2 Experiencia especifica El proponente deberá relacionar como máximo dos (2) certificaciones, actas finales y/o actas de liquidación, de contratos de obras, suscritos con entidades públicas, relacionados con el objeto de la presente convocatoria pública, en instituciones prestadoras de servicios de salud públicas (empresas sociales del estado de cualquier nivel) en el Formulario Anexo N 2, que sumados ori ginen un monto igual o superior al valor del presupuesto oficial y adjuntar la documentación que acredite toda la información allí requerida para efecto de la evaluación de la experiencia específica, incluso los contratos realizados con la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA. Los contratos que se relacionen deben cumplir los siguientes requisitos: a. La fecha de iniciación y terminación del contrato se encuentre dentro del período correspondiente al 1 de Enero de 2.009 y la fecha de cierre del plazo del presente proceso. b. Sus objetos hayan sido: La Construcción y/o Adecuación de empresas sociales del estado de nivel 1 y 2, que incluya dentro de su presupuesto de obras Suministro e instalación de puerta sencilla en PVC, en el sector público. 17
c. Los contratos relacionados en experiencia deben estar ejecutados en su totalidad, lo cual deberá ser probado mediante certificación y/o copia del acta de recibo a satisfacción de la obra. En caso de propuestas presentadas bajo la forma de consorcio o uniones temporales sus integrantes, de manera conjunta o alguno de ellos en forma individual, podrán acreditar la experiencia general y específica exigida. En el evento que el proponente no anexe el Formulario Anexo No. 2 o el contrato no cumpla los requisitos antes anotados, su propuesta será calificada como NO CUMPLE. Serán hábiles las propuestas que relacionen máximo dos (2) certificaciones y/o actas de liquidación o recibo de obras en el sector público relacionada con el objeto de la presente convocatoria pública que se hayan ejecutado dentro de la fecha indicada anteriormente, así estos se hayan iniciado con anterioridad. La sumatoria de los contratos relacionados, será en salarios mínimos legales mensuales vigentes SMLMV - y deberá ser como mínimo el valor del presupuesto oficial. EQUIPO PROFESIONAL (cumple/no cumple). El proponente seleccionado deberá contar con el personal necesario e idóneo para la ejecución de las labores, no obstante lo anterior, los proponentes deberán ofrecer como mínimo el personal que se relaciona a continuación. Cada profesional propuesto deberá acreditar, mediante copia legible de la matrícula que está autorizado para ejercer la profesión correspondiente. Con el fin de asegurar que se tiene la aquiescencia o consentimiento del personal profesional ofrecido, el proponente deberá presentar una CARTA DE INTENCIÓN debidamente firmada por el profesional propuesto, su hoja de vida y todos los documentos soportes de la experiencia, así como la copia de los diplomas que acreditan su título profesional. En caso de inconsistencias entre la información reportada en la hoja de vida y los soportes de la misma la propuesta será rechazada. Director de Obra. El proponente deberá anexar la siguiente información sobre el profesional ofrecido como director de obra, acreditando las cualidades exigidas. El Director de Obra debe ser un Ingeniero Civil o Arquitecto, con matricula profesional vigente y contar con una experiencia no menor a diez (10) años de experiencia general a partir de la expedición de su Matricula profesional y tener especialidad en gerencia de obras, con una experiencia no menor de diez (10) años contados a partir de la fecha de expedición del diploma que acredita tal especialidad. Experiencia relacionada con obras civiles en instituciones prestadoras de servicios de salud pública (empresas sociales del estado de nivel 2 y 3). El no cumplimiento de este criterio por ser requisito habilitante impedirá que la propuesta sea sometida a la ponderación técnica (calidad) y económica, generando como consecuencia su rechazo. 18
Residente de Obra. El Residente de Obra debe ser un Ingeniero civil o Arquitecto, con matricula profesional vigente y con mínimo diez (10) años de experiencia generala partir de la expedición de su Matricula profesional y como contratista en obras relacionada directamente con la construcción de obras civiles en instituciones prestadoras de servicios de salud pública (empresas sociales del estado de nivel 2 y 3). El no cumplimiento de este criterio por ser requisito habilitante impedirá que la propuesta sea sometida a la ponderación técnica (calidad) y económica, generando como consecuencia su rechazo. 16.- LUGAR Y FECHA LIMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las ofertas deberán ser entregadas personalmente en la Secretaria de la Gerencia, de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, ubicado en la carrera 75 No. 79B-50, Barrio Paraíso de la ciudad de Barranquilla Sólo se aceptan las ofertas que se presenten hasta las 11:00 a.m. del día 25 de Noviembre de 2.011, después de esta hora y fecha límite no se recibirán propuestas. 17.- SOLICITUD DE ACLARACIONES DE LAS PROPUESTAS Una vez presentadas las ofertas, y durante el proceso de evaluación, la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA, podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones necesarias, sin que esto implique adición o modificación de la propuesta presentada. La solicitud de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL NIÑO JESÚS DE BARRANQUILLA y la respuesta del oferente deberán constar por escrito. 18.- ASPECTOS SUBSANABLES Los documentos e ítems que son de carácter obligatorio que habilitan o no la propuesta para ser evaluada técnicamente, no son subsanables, en tal caso la propuesta será rechazada por el hospital. Cuando no exista claridad en los documentos o ítems arriba mencionados y si estima necesaria la aclaración por parte del proponente, procederá a solicitarla en cualquier tiempo hasta antes de la adjudicación mediante comunicación escrita. De no ser respondida la solicitud dentro del plazo que la ESE señale para el efecto, o de resultar incompleta la respuesta, podrá rechazar la Propuesta. Para estos efectos, se debe tener en cuenta que ningún requisito o documento que genere habilitación o puntaje es subsanable. El hecho de subsanar una propuesta defectuosa no implica que la Propuesta inicial pueda ser modificada, caso en el cual la propuesta se entenderá no subsanada y se dará aplicación al numeral que señala Causales de Rechazo. Los valores numéricos correspondientes a precios unitarios contenidos dentro de la Propuesta económica, no son subsanables. 19.- FACTORES DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA Los documentos e información presentados por el proponente en su cotización, serán objeto de verificación por parte del Comité Evaluador, dando como resultado la aceptación o rechazo de la oferta presentada. 19
19.1.- PROCEDIMIENTOS Y ETAPAS DE LA SELECCIÓN OBJETIVA La E.S.E, podrá tener un plazo de un (01) día hábil contado a partir del día hábil siguiente al acto de cierre de la convocatoria para verificar el cumplimiento de requisitos y las condiciones anteriores para seleccionar oferentes. Realizará el análisis jurídico, técnico y económico de las propuestas con el fin de determinar, de acuerdo con la ley y las exigencias de estos Términos, cuales son admisibles, para lo cual se procederá a la apertura del o los sobre que contienen propuestas. 19.2.- CONFIDENCIALIDAD DE LA EVALUACIÓN Iniciado el período de evaluación de propuestas y hasta la notificación oficial del resultado, se considerará confidencial toda la información relacionada con el análisis, las aclaraciones y evaluación de las propuestas. La evaluación de las propuestas se hará en cuatro (4) aspectos básicos, así: 1) Jurídico, 2) Financiero, 3) Técnico (Experiencia y Cumplimiento) y 4) Económico. 20. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 20.1 PONDERACIÓN DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA La suma de los elementos de calidad y precio de la oferta dará como resultado un valor máximo de cien (100) puntos calculados de acuerdo con la siguiente fórmula: PT = PET + PEE Donde, PT = Puntaje TOTAL obtenido por el proponente. (Máximo 100 puntos) PET = Puntaje definitivo obtenido por el proponente en la evaluación técnica. (Máximo 30 puntos) PEE = Puntaje obtenido por el proponente en la evaluación económica. (Máximo 70 puntos) El proceso licitatorio se adjudicara al proponente que obtenga el mayor puntaje. 20.2 EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS TÉCNICOS (CALIDAD) La evaluación de los elementos de calidad se realizará con base en la siguiente fórmula: PT = PEE + NRM Donde, 20