DICTAMEN 14/04 Maite Alonso Gaizka Azketa Iñaki Azpitarte Isabel Kapanaga Carlos López Mari Tere Ojanguren Raimundo Rubio Eva Blanco, (Secretaria Técnica) La Comisión Permanente del Consejo Escolar de Euskadi, en sesión celebrada el día 25 de septiembre de 2014 a la que asistieron los miembros señalados al margen, ha emitido, por consenso, el siguiente Dictamen al proyecto de Decreto que regula las RPT de maestros y maestras del curso 2014-15 en los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria y en los de EPA I. CONTENIDO El proyecto de decreto consta de 3 artículos, 5 disposiciones adicionales y 4 anexos. El artículo 1 aprueba las relaciones de puestos de trabajo (RPT) contenidas en los anexos I al IV. El artículo 2 se refiere al profesorado itinerante y el artículo 3 establece cuál es el sistema de provisión de los puestos de trabajo. Las cinco disposiciones adicionales recogen otros tantos complementos retributivos diversos, de carácter general o asignados en función de cargos y responsabilidades. II. ANÁLISIS DE LAS PLANTILLAS Las relaciones de puestos de trabajo (RPT) del Cuerpo de Maestros que se abordan en este proyecto de decreto afectan a los centros públicos de Educación Infantil y Primaria y de Educación Permanente de Adultos (EPA), así como a los centros de educación especial titulados como patronatos. Por su parte, la RPT de maestros en centros de secundaria se incluye en el decreto que recoge las RPT de los cuerpos de Ed. Secundaria, que se dictamina a continuación. De la comparación con el curso anterior, se deduce en primer lugar que el número de plazas del conjunto de estas RPT es el mismo que el del curso anterior (9.927). En los centros de Ed. Infantil y Primaria se produce un aumento de 115 plazas que se compensa con una disminución de 27 en los centros de EPA y de 88 plazas en las Delegaciones Territoriales. 1
Plazas en las RPT orgánicas de maestras y maestros, según tipo de destino. Cursos 2013-14 y 2014-15 Destinos 2013-14 2014-15 último curso Puestos en centros de Infantil y Primaria 8.793 8.908 115 Puestos en centros de E.P.A. 456 429-27 Patronatos 25 25 0 Puestos en las Delegaciones Territoriales 653 565-88 Total RPT orgánica 9.927 9.927 0 En relación a las especialidades, aumentan principalmente las plazas de Ed. Primaria (79), las de Pedagogía Terapéutica (29), de Consultor (10) y de Audición y Lenguaje (7), mientras que disminuyen sobre todo en Educación Infantil (-13) e Inglés (-6). Especialidades de la RPT orgánica del cuerpo de maestros en centros públicos de Ed. Infantil y Primaria. Cursos 2013-14 y 2014-15 Destinos 2013-14 2014-15 último curso Ed. Infantil 2.661 2.648-13 Ed. Primaria 3.336 3.415 79 Euskera 21 19-2 Inglés 598 592-6 Francés 1 1 0 Ed. Física 374 378 4 Música 303 305 2 Consultor 280 290 10 Pedagogía Terapéutica (PTE) 545 574 29 Audición y Lenguaje (ALE) 113 120 7 A configurar por el centro (CPC) 561 566 5 Total RPT orgánica 8.793 8.908 115 En cuanto a la euskaldunización de las plantilla orgánica, el profesorado con PL2 alcanza el 97,3% en los de Ed. Infantil y Primaria, mientras que en los de EPA queda por debajo (54,1%). 2
Porcentaje de plazas con PL2 en las plantillas orgánicas del cuerpo de maestros, según tipo de centros o destinos. Cursos 2013-14 y 2014-15 2013-14 2014-15 Δ último curso Ed. Infantil y Primaria Con PL2 8.520 8.669 149 Total 8.793 8.908 115 % PL2 96,9% 97,3% 0,4% EPA Con PL2 236 232-4 Total 456 429-27 % PL2 51,8% 54,1% 2,3% Las 565 plazas ubicadas en las Delegaciones Territoriales, se incluyen en un total de 818 plazas que constituyen la plantilla complementaria de los centros. Se trata de plazas que, por su naturaleza, no están adscritas a un centro concreto con carácter permanente. En el caso principal, esto se debe al carácter de la plaza, cuya existencia depende de las características del alumnado y es, en consecuencia, variable. La segunda situación es la parcelación de las plazas, de manera que en muchas ocasiones se asigna al centro media plaza, o un tercio, y en esa situación se encuentran las 39 plazas de PTE que figuran en la plantilla complementaria. Desglose de las plazas de la plantilla complementaria de los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria en 2013-14 y 2014-15 Tipo de plaza 2013-14 2014-15 último curso Grupo 1 Marco educativo trilingüe (MET) 17 16-1 Extraescolares 147 135-12 Comedor-Bolsa 28 22-6 Comedor-Centro 161 175 14 Ayuda Dirección (crónicos) 11 15 4 Religión Católica 137 137 0 Interculturalidad 6 7 1 Profesorado de Refuerzo Lingüístico (PRL) 113 98-15 Grupo 2 PTE 46 39-7 Otros grupo 2 112 174 62 Total plantilla complementaria 778 818 40 En consecuencia, la plantilla completa de funcionamiento de los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria alcanza los 9.726 profesoras y profesores, 155 más que el curso anterior. 3
Evolución de las plantilla de funcionamiento de los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria entre 2013-14 y 2014-15 2013-14 2014-15 último curso RPT orgánica 8.793 8.908 115 Plantilla complementaria 778 818 40 RPT de funcionamiento 9.571 9.726 155 Si se pone en relación este incremento de plantilla con el aumento de alumnado matriculado en estos centros (1.793 más que el curso anterior), se deduce que las ratios de profesores por aula (1,69), de alumnos por aula (18,9) y de alumnos por profesor (11,2) se mantienen sin cambios respecto al curso anterior. Evolución de las unidades, alumnado y profesorado, y correspondientes ratios, en los centros públicos de Ed. Infantil y Primarias, entre 2013-14 y 2014-15. 2013-14 2014-15 Δ último curso Ed. Infantil, 2 años 633 665 32 5,1% Unidades o aulas (prematrícula) Ed. Infantil, 2º ciclo 1.752 1.725-27 -1,5% Ed. Primaria 3.255 3.323 68 2,1% Aulas estables de Ed. Especial 37 33-4 -10,8% Total unidades 5.677 5.746 69 1,2% Ed. Infantil, 2 años 9.884 10.252 368 3,7% Alumnado (prematrícula) Ed. Infantil, 2º ciclo 33.435 33.130-305 -0,9% Ed. Primaria 63.505 65.237 1.732 2,7% Aulas estables de Ed. Especial 135 133-2 -1,5% Total alumnado 106.959 108.752 1.793 1,7% Profesorado: plantilla de funcionamiento 9.571 9.726 155 1,6% Ratio profesores / aula 1,69 1,69 0 0,0% Ratio alumnos / aula (1) 18,8 18,9 0,1 0,5% Ratio alumnos / profesor 11,2 11,2 0 0,0% (1) El ratio máximo de alumnos por aula en un centro de Ed. Infantil y Primaria es 23,7, resultado de promediar el ratio máximo de Ed. Primaria (25) con los ratios del 2º ciclo de Ed. Infantil (23) y el nivel de 2 años (18). III. VALORACIONES Y PROPUESTAS El desglose de los datos del proyecto de decreto permite observar que la plantilla orgánica de los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria crece en 115 plazas, al tiempo que la de maestros en EPA disminuye en 27. 4
En cuanto a las plantillas de funcionamiento real de los centros públicos de Ed. Infantil y Primaria, se produce un aumento de 155 plazas, al tiempo que el alumnado en la prematrícula aumenta en 1.793, lo que permite mantener las ratios existentes. En consecuencia, el Consejo interpreta que el Departamento mantiene los criterios previos de asignación de plantillas, lo que constituye un elemento positivo, y expresa su voluntad de que continúe dicha orientación. Es dictamen que se eleva a su consideración Bilbao, a 25 de septiembre de 2014 LA SECRETARIA TÉCNICA, Vº Bº LA PRESIDENTA, Fdo.: Eva Blanco Ochoa Fdo.: Maite Alonso Arana SRA. CONSEJERA DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA 5