1. OBJETIVO GENERAL
Reducir la pobreza rural, contribuir a cerrar las brechas económicas y sociales entre el campo y la ciudad y ampliar la clase media del campo, a través de la generación de oportunidades y capacidades para incrementar los ingresos y calidad de vida de las familias de los productores rurales de la Agricultura Familiar.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. b. Fortalecimiento de las capacidades productivas y asociativas de los pequeños productores rurales, mediante la focalización de las intervenciones, el fomento a la asociatividad, y el desarrollo e implementación de estrategias y mecanismos que conduzcan al mejoramiento de la productividad y competitividad de las actividades productivas Diseño e implementación de proyectos productivos integrales y de innovación que incluyan infraestructura productiva y de transformación. c. Inversión en infraestructura de comercialización, con especial énfasis en centros de acopio, centrales de abasto y mercados campesinos. d. Mejoramiento de la capacidad de negociación y acceso a los mercados por parte de los pequeños productores pertenecientes a la pequeña agricultura familiar. e. Desarrollo de modelo de cogestión Institucional Región- Nación de Apoyo a la Agricultura Familiar f. Desarrollo de un sistema completo y confiable de información para la Agricultura Familiar.
3. PRINCIPIOS RECTORES
a. Orientación al mercado El Programa de Agricultura Familiar tiene como objetivo apoyar, fomentar y ejecutar proyectos productivos y de innovación que respondan en términos de calidad, cantidad y oportunidad a los requerimientos de mercados concretos de carácter local, regional, nacional e internacional. b. Transversalidad La intervención en la unidad productiva de la AF es en los siguientes aspectos: Impulso a la asociatividad Productividad, competitividad y agregación de valor Almacenamiento y comercialización Financiamiento y manejo de riesgos Sistemas de información c. Integralidad Articulación entre el MADR, las entidades adscritas y vinculadas, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Educación, Departamento para la Prosperidad social DPS, Gobernaciones y Alcaldías y Organizaciones agrícolas y sociales
d. Asociatividad El programa fomentará la asociatividad en el campo como la principal herramienta para generar capital social y economías de escala en la transformación y la comercialización de los productos agropecuarios, silvícolas y pesqueros, acuícolas de las familias de agricultura familiar. e. Desconcentración y progresiva descentralización Operación del Programa: Operadores Regionales de Agricultura Familiar Varios de los instrumentos del Programa de Agricultura Familiar serán gestionados por Operadores Regionales con alto reconocimiento de la comunidad. Estos operadores gestionarán los recursos del Programa bajo los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Órganos orientadores y decisorios: Comité Regional de Agricultura Familiar En las regiones del Programa de Agricultura Familiar se constituirá un Comité Regional de Agricultura Familiar que tendrá una composición tripartita: pública, privada y comunitaria. Los Comités Regionales de Agricultura Familiar tendrán, entre otras funciones, la tarea de definir las apuestas productivas regionales relacionadas con los productos de agricultura familiar, y gestionar las alianzas entre sector privado y sector público entorno al Programa.
Servicios: Centros regionales de Inversión e Innovación en Agricultura Familiar Habrá uno en cada una de las regiones que sean intervenidas por el programa de Agricultura Familiar, con el apoyo financiero e institucional del gobierno nacional y los gobiernos departamental y municipal. Será un escenario para: Iniciar un negocio innovador que se diferencie por su valor agregado Comprar, crear o transferir tecnología mediante el conocimiento de nuevos desarrollos para el negocio Mejorar el entorno para la innovación adoptando tecnología, bienes públicos para la Innovación, formación y fortalecimiento de capacidades Conectarse con los Centros de Excelencia Internacional para la Competitividad Acceder a información de toda la oferta institucional del sector agropecuario y de otros entidades relacionadas con el desarrollo rural Hacer alianzas público-privadas para el desarrollo rural y productivo
4. FOCALIZACIÓN TERRITORIAL
FASE 1 (2014): 1. Córdoba 2. Sucre 3. Cesar 4. Santander 5. Antioquia 6. Cundinamarca 7. Boyacá 8. Tolima 9. Valle 10. Cauca 11. Nariño FASE 2( 2015): 1. Chocó 2. Atlántico 3. Magdalena 4. Bolivar 5. Norte de Santander 6. Huila 7. Caldas 8. Risaralda 9. Meta 10. Arauca 11. Casanare
5. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
5.1 INSTRUMENTOS FINANCIEROS 5.1.1 Fondos de micro-finanzas 5.1.2 Línea de economía campesina con tasa de interés subsidiada 5.1.3 Incentivo a la capitalización rural para pequeños productores 5.1.4 Líneas de crédito de producción con tasa de interés subsidiada para pequeños productores
5.2 PROYECTOS PRODUCTIVOS, EMPRENDENDORES Y DE INNOVACIÓN 5.2.1 Apoyo a la pre-inversión 5.2.2 Apoyo a la inversión en proyectos Desarrollo socio-empresarial Buenas prácticas agrícolas/ganaderas Asistencia técnica Paquetes tecnológicos Maquinaria Mercadeo, embalaje, empaques y marcas Infraestructura para el almacenamiento, la transformación y la comercialización 5.2.3 Apoyo a la gestión integral
5.3 FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL 5.3.1 Caja de herramientas para la formalización empresarial 5.3.2 Jornadas regionales de formalización empresarial
5.4 COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE NEGOCIOS 5.4.1 Rondas Regionales de Inversión e Innovación en Agricultura Familiar 5.4.2 Compras institucionales* 5.4.3 Mercados campesinos a nivel local, regional y urbano* 5.4.4 Clusters productivos con énfasis en exportación* * Información, regulación, fortalecimiento y acompañamiento.
5.5 PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE SEMILLAS NATIVAS Y CRIOLLAS 5.5.1 Plan semilla para la recuperación, mejoramiento, reproducción y distribución de semillas criollas y nativas 5.5.2 Acompañamiento integral a organizaciones de productores de semillas
5.6 FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA RURAL 5.6.1 Programa de capacitación y organización para comunidades rurales 5.6.2 Programa de autogestión para organizaciones sociales
5.7 FORTALECIMIENTO DE LAS SECRETARÍAS DE AGRICULTURA 5.7.1 Contratos a 4 años entre ESAP-MADR-Gobernación. El objeto del contrato será fortalecer las secretarias de Agricultura departamentales en 5 temas: 1. Planeación del Desarrollo Rural Territorial 2. Formulación y evaluación de proyectos (perfiles y MAG) 3. Sistemas de información 4. Esquemas de apoyo a las secretarias municipales 5. Participación en políticas y programas del MADR
5.8 INFORMACIÓN CONFIABLE PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR 5.8.1 Registro Único Nacional de Agricultores Familiares
6. MAPA GENERAL DE INSTRUMENTOS
COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE NEGOCIOS [CCI] INSTRUMENTOS FINANCIEROS [FINAGRO] GOBERNANZA RURAL [ESAP] PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE SEMILLAS [CORPOICA] PROYECTOS PRODUCTIVOS Pre-inversión Inversión Gestión integral [REGIONES/FIDUCIAS] SECRETARÍAS DE AGRICULTURA [ESAP] *En el futuro estas actividades podrán desarrollarse por medio de fiducias. FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL [OIM] SISTEMA DE INFORMACIÓN [OIM]
7. UNA MIRADA DETALLADA A: PROYECTOS PRODUCTIVOS Pre-inversión Inversión Gestión integral
CICLO DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS EN LAS REGIONES OPERADOR REGIONAL DE AF (2) COMITÉ REGIONAL DE AF (3) (1) PERFILES DE PROYECTO (ideas) PROYECTOS LISTOS (4) Banco regional de perfiles Banco regional de proyectos (5) (6) PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN + GESTIÓN RONDAS REGIONALES DE INVERSIÓN E INNOVACIÓN EN AF COMUNIDAD SECRETARIAS DE AGRICULTURA ONG S UNIVERSIDADES CENTROS DE INVERSIÓN E INNOVACIÓN EN AF Encargo fiduciario/cuenta controlada (1) Recolección de ideas, perfiles y proyectos en campo y en oficina (ventanilla) (2) Operador Regional hace evaluación de viabilidad y somete los perfiles/proyectos a priorización de Comité (3) Sale del Comité Regional la lista de perfiles y proyectos con criterios de priorización aplicados (4) Operador Regional lleva perfiles y proyectos al respectivo Banco Regional (creado y operado por el) (5) Los PERFILES priorizados se estructuran. Esta pre-inversión la debe hacer el operador regional con cargo a los recursos de convenio. Gestor integral (si se requiere) (6) Los PROYECTOS priorizados acceden automáticamente al incentivo a la inversión y gestión del MADR. Los recursos de desembolsan en encargos fiduciarios o cuentas controladas a nombre de la organización de productores. Si el proyecto lo amerita, la organización deberá contratar (con recursos del incentivo) un gestor integral que puede ser o no el mismo Operador Regional. PUEDE HABER UN PROYECTO PRODUCTIVO ANCLA O PROYECTO PRINCIPAL
ELEMENTOS GANADORES 1. Con acompañamiento desde el diseño de los PERFILES DE PROYECTO y la PRE-INVERSIÓN 1. Sin Convocatorias / Con bancos regionales de perfiles y proyectos 2. Con priorización y validación en instancias regionales 3. Con cofinanciación de la etapa de inversión y acompañamiento superior a 3 años 4. Con cofinanciación de la Gerencia Integral de los proyectos
ALIANZAS REGIONALES PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS MADR PROYECTOS PRODUCTIVOS Pre-inversión Inversión Gestión integral OPERADOR REGIONAL GOBERNACIÓN *Actualmente el MADR está trabajando en el modelo de convenio (alianza) que será ajustado a la situación particular de cada región.
8. REGLAMENTACIÓN
REGLAMENTACIÓN Resolución de creación del Programa: Expedida Resolución que reglamenta el instrumento de microcrédito de AF: en revisión Resolución que crea los incentivos a la pre-inversión e inversión en proyectos productivos: en última etapa de construcción Resolución de focalización poblacional: en primera etapa de construcción Resolución que establece las reglas de funcionamiento de los Comités Regionales de AF: pendiente (no ha empezado su construcción)
8. INFORMACIÓN PARA EL PROGRAMA
INFORMACIÓN PARA LA EJECUACIÓN DEL PROGRAMA EN EL 2015 Caracterización de 10.500 familias en las regiones priorizadas Caracterización multidimensional de las regiones priorizadas Caracterización de los mercados agropecuarios al interior de las regiones priorizadas
GRACIAS