Dónde va el mundo y cómo se inserta Uruguay Ciclo Uruguay 2030 Proyecto de Nación ACDE Gabriel Oddone Diciembre 2015 08/12/2015 1
1. Hacia dónde va el mundo? 2. Desafíos para la inserción de Uruguay
Mayor demanda por alimentos + población urbana + ingresos dietas + sofisticadas + demanda de alimentos
Comercio mundial dominado por mega acuerdos TTIP - Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión 815 mill. Personas. 50% PIB mundial. TPP - Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica 500 mill. de personas (firmes). 40% PIB mundial
Multilateralismo Bilateralismo Plurilateralismo 85 Acuerdos preferenciales de comercio 300 Acuerdos preferenciales de comercio Acuerdos comercialesregulatorios de amplio alcance 2000 2001 2009 2013 2014 Ronda Doha Estancamiento favoreció tratados bilaterales con negociaciones rápidas entre países interesados. TPP TTIP TISA 51 países 1.000 mill. de pers. 66% PIB mundial CETA Canadá + UE (Firmado) Nueva generación de acuerdos comprenden temas complejos: Barreras técnicas al comercio Competencia Propiedad intelectual Contratación pública Inversión Solución de controversias Normas de origen Procedimientos aduaneros, etc.
Mayor presión internacional sobre normas tributarias y de lavado de activos Según OCDE escasa armonía tributaria provoca: Incentivos a la evasión : no es posible localizar capitales de residentes en el extranjero. Distorsiones a la distribución de carga impositiva entre capital y trabajo. Se sobregrava trabajo por menor movilidad internacional. Distorsiones a decisiones de negocios porque terminan respondiendo a tratamientos tributarios y no a retornos de la inversión. Recomendaciones GAFI seguirán ampliando delitos precedentes y nómina de sujetos obligados (Entidades financieras, Intermediarios inmobiliarios, profesionales universitarios). Fuente: Teather, Richard. Harmful Tax Competition? Institute of Economic Affairs. 2002.
Atomización de oferta y demanda / concentración de canales de distribución Movilidad Mercados organizados en plataformas digitales en manos de gigantes de la tecnología y la comunicación Finanzas Turismo Educación
1. Hacia dónde va el mundo? 2. Desafíos para la inserción de Uruguay
El mundo nos desafía con: Más competencia basada en la escala, el conocimiento y la tecnología; Acuerdos comerciales con contenidos y tipos de negociación complejos; Mayores restricciones para las políticas públicas soberanas. Áreas estratégicas 1. Redefinir inserción externa 2. Fortalecer acumulación de capital humano 3. Aumentar y mejorar infraestructura
(1) Apertura contribuye al crecimiento Uruguay: PIB per cápita (pesos de 2005)» Comercio permite enfrentar deseconomías de escala e incentiva el aprendizaje y la innovación
(1) Pero expone a Uruguay a: Dilema destinos /productos Una región volátil Volatilidad cíclica del PIB
(1) Redefinir la inserción externa: seguir abriéndose sin esperar por el Mercosur Mercosur si o Mercosur no es un falso dilema: Series cortas, costos de fletes y acceso, son cruciales para ciertas industrias; Peso del comercio con Argentina (17%) en empleo industrial restringe margen de maniobra; Uruguay no es atractivo por sí mismo para bloques y países. Sin embargo: Falta de instrumentos para tratar asimetrías y; Brasil mirará para adentro por un tiempo. Es una opción ser miembro pleno de la Alianza del Pacífico?
(1) Por qué negociar el TISA valía la pena? 1. Para acceder a información útil para trazar una estrategia en la agenda internacional de liberalización del comercio de servicios (más del 50% del PIB mundial). 2. Para negociar en solitario lo que habría ayudado a: i. Salir de la jaula del Mercosur tejiendo alianzas adicionales (no sustitutas). ii. Aprender y ganar experiencia en la agenda de negociaciones plurilaterales. 3. Negociar excepciones para algunos regímenes especiales (subsidios, exoneraciones, monopolios públicos, zonas francas) que deben ser preservados. Puede que debamos adherir con estas excepciones no negociadas. 4. Negociar instrumentos para ayudar a globalizar compañías locales amenazadas por el desarrollo tecnológico y la falta de escala.
(2) Acumulación de capital humano contribuye menos al crecimiento En 2 a mitad del siglo XX acumulación de capital humano fue factor que más contribuyó al crecimiento de Uruguay Sin embargo, en la última década la contribución al crecimiento de la acumulación del capital humano perdió peso
(2) Fortalecer acumulación de capital humano Indicadores de stock de capital humano muestran pérdida de ventaja relativa respecto a peer group
(3) Levantar la restricción de la infraestructura para crecer 4,5% Proyecto de Presupuesto prevé inversión en infraestructura del 4,3% del PIB para 2015/2019: Inversión récord en términos globales. Requiere importante esfuerzo de fondos no presupuestales. Condicionada al éxito de nuevos mecanismos como PPPs
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