PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LAS NEGOCIACIONES DE LA OMC Y EN LA REFORMA FINANCIERA INTERNACIONAL JOSÉ ANTONIO OCAMPO SECRETARIO EJECUTIVO

Transcripción

1 PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LAS NEGOCIACIONES DE LA OMC Y EN LA REFORMA FINANCIERA INTERNACIONAL JOSÉ ANTONIO OCAMPO SECRETARIO EJECUTIVO

2 NEGOCIACIONES DE LA OMC

3 ! LAS EXPORTACIONES JUEGAN UN PAPEL CENTRAL! HAY DIVERSAS ESTRATEGIAS EXITOSAS! GARANTÍA DE ACCESO A LOS MERCADOS EXTERNOS ES ESENCIAL! UNA RONDA AMPLIA PERMITE UN MEJOR BALANCE DE INTERESES, PERO TIENE RIESGOS

4 SUBSISTEN VARIOS PROBLEMAS QUE LA REGIÓN DEBE SUPERAR

5 PESE AL DINAMISMO DE LAS EXPORTACIONES, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO ES MÁS M S LENTO HOY 10 AMÉRICA LATINA MUNDO Crecimiento del PIB Exportaciones PIB

6 LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE RECUPERAR LOS RITMOS DE CRECIMIENTO ANTERIORES A LA CRISIS DE LA DEUDA % 6% 5% 4% 3% 2% 1% Crecimiento promedio del PIB Chile República Dominicana Panamá Costa Rica El salvador Argentina Perú Bolivia Guatemala Nicaragua México Uruguay Honduras Colombia Paraguay Ecuador Brasil Venezuela 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%

7 LOS DÉFICIT D COMERCIALES Y LAS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO SON ALTOS, AÚN A N CON RITMOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO BAJOS 6% % Crecimiento promedio del PIB % 3% 2% 1% % -1.5% -1.0% -0.5% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% Balanza comercial como porcentaje del PIB

8 ! Especialización en ramas de bajo dinamismo en el comercio internacional! Desaparición de ramas y encadenamientos productivos! Alta elasticidad de las importaciones! Sesgo hacia mano de obra calificada! Problemas de empleo y reducido impacto del crecimiento sobre la pobreza

9 SE REQUIERE UNA ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD! Consensos: educación, desarrollo institucional, infraestructura! Macroeconomía orientada a reducir la excesiva volatilidad! Regionalismo abierto: papel crítico de la integración regional! Política activa de desarrollo productivo

10 EL COMERCIO INTRARREGIONAL MUESTRA LA ESTRUCTURA DE EXPORTACIONES MÁS DIVERSIFICADA (Excluido México, 1999) A.L.C EE.UU U.E % 20% 40% 60% 80% 100% Bienes Primarios Manufacturas Tradicionales Manufacturas no tradicionales

11 POLÍTICA ACTIVA DE DESARROLLO PRODUCTIVO! Desarrollo tecnológico! Diversificación productiva y, especialmente, exportadora! Mejoramiento de encadenamientos productivos! Enfasis en pequeña y mediana empresa! Estas estrategias deben ser claramente reconocidas en una Ronda del Desarrollo

12 LOS RESULTADOS DE LA RONDA URUGUAY FUERON FRUSTRANTES! Una institucionalidad internacional más adecuada! Amplios compromisos de países en desarrollo! Logros limitados en diversas áreas

13 AVANCES LOGRADOS EN LA REUNIÓN N MINISTERIAL DE DOHA! Lanzamiento de la Ronda! Declaración sobre salud pública y propiedad intelectual! Inclusión de temas críticos! Principio de que el consenso es necesario en nuevos temas! Pero existen discrepancias profundas

14 PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LA NUEVA RONDA! Agricultura: Eliminación de subsidios a la exportación Reducción de subsidios a la producción y de protección en países industrializados Caja de desarrollo! Disciplinas más estrictas en antidumping

15 PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LA NUEVA RONDA! Productos industriales Reducción sustancial de crestas arancelarias Reducción e incluso eliminación de escalonamiento por grados de procesamiento! Avance en acuerdos existentes Flexibilidad en incentivos al desarrollo productivo Desmonte efectivo del acuerdo multifibras Participación en elaboración de normas técnicas

16 PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LA NUEVA RONDA! Acuerdo de Propiedad Intelectual Relación con Convención sobre Diversidad Biológica Protección de los conocimientos tradicionales Incentivos a la transferencia de tecnología! Movilidad de personal para prestación de servicios

17 PRIORIDADES DE AMÉRICA LATINA EN LA NUEVA RONDA! No negociar áreas nuevas mientras no haya avance en las prioridades mencionadas! Peligro de sobrecargar a la OMC de responsabilidades, en algunos casos en abierta colisión con otras entidades internacionales! Nueva generación de acuerdos de productos básicos

18 LA REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL

19 LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES! El acceso al mercado privado de capitales es Limitado: muchos países no tienen acceso Inestable, para aquellos que sí lo tienen El mercado no discrimina adecuadamente entre deudores (contagio)! Los países en desarrollo disponen de márgenes muy limitados para manejar los ciclos externos! Esta se ha convertido en una de las asimetrías básicas de la economía mundial

20 POR TERCER AÑO CONSECUTIVO, LA TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS SERÁ NULA 40 Miles de millones de dólares

21 ESTO REFLEJA UN HECHO FUNDAMENTAL: LOS MERCADOS NUNCA SE NORMALIZARON DESPUÉS DE LA CRISIS ASIÁTICA Miles de millones de dólares y años I 1997 III (Emisiones internacionales de bonos) I 1998 III I 1999 III I 2000 III I 2001 III % Emisiones Plazo en años Costo, escala derecha

22 EL FINANCIAMIENTO OFICIAL MULTILATERAL TIENE DOS FUNCIONES BÁSICASB! Garantizar acceso a aquellos países que no lo tienen! Compensar parcialmente el comportamiento cíclico de los capitales privados

23 REFORMAS AL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL! Mayor participación de los países en desarrollo en las instituciones financieras multilaterales! Mayor coordinación macroeconómica entre principales economías, preferiblemente en un marco multilateral! Mejorar los marcos regulatorios, evitando costos adicionales para los países en desarrollo

24 REFORMAS AL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL! El FMI debe transformarse gradualmente en un (cuasi)prestamista de última instancia. Esto implica usar activamente los Derechos Especiales de Giro! Se necesita un marco multilateral para manejar los problemas de sobreendeudamiento! Culminación exitosa de la iniciativa para países pobres altamente endeudados

25 REFORMAS AL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL! Cumplimiento de la meta de asistencia oficial para el desarrollo! Acceso de todos los países en desarrollo a los bancos multilaterales de desarrollo! Redefinición explícita del papel de la condicionalidad. Claro respeto a la autonomía y diversidad de las estrategias de desarrollo

26 REFORMAS AL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL! Autonomía de los países para elegir sus regímenes de manejo cambiario y de regulación de la cuenta de capitales! Papel central de las instituciones financieras regionales: El FMI del futuro debe ser una red de fondos regionales de reservas Necesidad de fortalecer nuestras propias instituciones regionales

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