De esta segunda, se deberán ofertar las suficientes sesiones como para formar a un mínimo de 50 usuarios.

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA CONTRATAR LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS PARA LA ADAPTACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la contratación del servicio de adaptación a la administración electrónica de la Gestión Documental de los Órganos de Gobierno (GDOG), complementando así los distintos sistemas que dan cumplimiento a la Ley 11/2207 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) INTEROPERABILIDAD CON OTROS PROYECTOS Los distintos sistemas que hace referencia la cláusula anterior, y con los cuales se debe interoperar, son los siguientes: a) Módulos Básicos de la Administración Electrónica (MBAE) en l Ajuntament de València. Este sistema, que ya se encuentra en fase de desarrollo, contempla la creación de tres grandes bases de datos: ciudadanos, territorio y organización, más toda la funcionalidad inherente para su mantenimiento e interconexión (API s y web-services) con otros sistemas. Así mismo, se dispondrá de una plataforma de gestión de certificados digitales y firma electrónica, así como los servicios de interoperabilidad que el MAP y otros organismos públicos ofrezcan al conjunto de las Administraciones Públicas. b) Plataforma Integrada de Administración Electrónica (PIAE), que contempla el desarrollo de los módulos de Registro Electrónico, la Gestión y Tramitación Electrónica de Expedientes, y el Archivo Electrónico de toda la documentación relativa a los expedientes. c) Aplicación de Gestión Tributaria Integral (GTI), que contempla la gestión de los expedientes tributarios. Desde esta aplicación se preparan propuestas de resolución o acuerdo que deben ser pasadas al circuito de aprobación para, posteriormente, una vez realizado dicho trámite, ser devueltas a la aplicación de GTI para que continúe el trámite en dicha aplicación. Este tipo de interoperabilidad podrá darse también con otras gestiones de expedientes específicas similares. d) Web municipal desarrollada en Lotus Notes/Domino. 1

2 03.- ALCANCE FUNCIONAL Consultoría previa Antes de comenzar los trabajos de diseño e implementación, será necesario realizar una consultoría de la forma actual en que se realiza el tratamiento documental de los Órganos de Gobierno del Ayuntamiento. Así mismo, se deberá estudiar cómo se realizará la migración de los datos y documentos actuales Circuito documental Este proyecto desarrollará la gestión documental de los órganos de gobierno de l Ajuntament de València, es decir, Pleno, Junta de Gobierno Local y Alcaldía. En concreto, deberá gestionar los órdenes del día, actas, certificaciones de acuerdos y demás documentos complementarios que emanen de las sesiones que celebren los órganos colegiados (Pleno y JGL). También deberá contemplar la gestión y tratamiento documental de todas las resoluciones y otros documentos de la Alcaldía y sus firmas delegadas. El circuito habitual de los documentos que llegan a los órganos colegiados es el siguiente: Las Comisiones Informativas o los servicios elevan al órgano correspondiente una propuesta de acuerdo, normalmente en forma de documento de Microsoft Word. Este hecho se materializa enviando el expediente que contiene la propuesta a la unidad administrativa de apoyo al órgano. En la unidad administrativa de apoyo a dichos órganos, se confecciona el orden del día de la sesión a convocar, normalmente en forma de documento Microsoft Word. Una vez celebrada la sesión, se despachan los expedientes a los respectivos servicios y se procede con la elaboración del acta de la misma, normalmente en forma de documento Word. También se reflejan, en los correspondientes expedientes, los resultados de los acuerdos de las propuestas presentadas por los servicios. Las actas oficiales se protocolizan y firman, y se imprimen en papel numerado para conformar el Libro de Actas que se custodia en Secretaría. Cuando procede, se emiten certificaciones de acuerdos. Este circuito deberá hacer uso de los siguientes módulos de los sistemas relacionados: Base de Datos Organizativa, por cuanto la organización administrativa estará plasmada en ella. Además, los usuarios de la GDOG serán usuarios que consten en ella. 2

3 Servicios de Firma Electrónica. Tanto los órdenes del día, como las actas deberán firmarse electrónicamente haciendo uso de los servicios de firma electrónica. Tramitación de Expedientes, para recoger los movimientos de los expedientes a la unidad administrativa de apoyo de los órganos colegiados o su regreso a los servicios. Archivo Electrónico, por cuanto los documentos generados estarán almacenados en él, con todos los requisitos de seguridad y privacidad que se determinen. La aplicación a desarrollar deberá permitir también la publicación de los órdenes del día, actas y demás documentos que determine la normativa municipal, en la web, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). En el caso de las Comisiones Informativas, Comisiones Técnicas y Consejos de Distrito, dada su similitud de funcionamiento en cuanto a la gestión documental, se deberá contemplar el mismo tratamiento que se realice para los órganos colegiados. Las convocatorias de las sesiones se presentarán en documentos pdf firmados electrónicamente, y se deberán remitir por correo electrónico. Además, la aplicación debe contemplar la posibilidad de avisar vía SMS de dicha convocatoria. Para ello, la empresa adjudicataria deberá aportar una bolsa de SMS s. En el caso de las resoluciones, el circuito habitual es el siguiente: Los servicios elaboran una propuesta de resolución que la elevan a la alcaldía o firma delegada competente. Esto se materializa con el envío del expediente que contiene la propuesta de resolución a la unidad administrativa de apoyo a la gestión de resoluciones. Si la resolución es favorable y se firma, se le asigna el número de resolución que le corresponde según la firma, y se registra en el correspondiente libro de resoluciones. Tanto si ha sido favorable como si no, se devuelve al servicio proponente para que continúe su tramitación. El uso de los módulos de proyectos relacionados es el mismo que para el caso anterior. En general, para todo el tratamiento documental se hace necesario distinguir entre el contenido de los documentos y el formato de los mismos. Igualmente, se debe prever una gestión de plantillas documentales que sean fácilmente modificables por el usuario. 3

4 Interoperabilidad Además de lo enunciado en la cláusula 02, la aplicación a desarrollar expondrá sus funcionalidades mediante servicios web, de forma que sea fácilmente interoperable con los sistemas enunciados anteriormente ENTORNO TECNOLÓGICO Las aplicaciones se desarrollarán en tecnología internet/intranet siguiendo el estándar J2EE. El aplicativo ofimático para la edición final y tratamiento del formato de los documentos, será Microsoft Word 2003 (o la versión que disponga el Ayuntamiento en el inicio del proyecto), del cual se aportan las licencias necesarias. La arquitectura tecnológica seguirá el modelo de tres niveles o capas, es decir, datos, aplicación o reglas de negocio y presentación, en las cuales, l Ajuntament de València aporta y pone a disposición del adjudicatario, los siguientes elementos: Nivel de datos. o Para la base de datos se aporta el hardware adecuadamente dimensionado a las características del proyecto que se pide. También se aportan las correspondientes licencias de base de datos (Oracle Database Enterprise Edition) y sistema operativo (AIX). o Para la parte de archivo documental, el Ayuntamiento aporta las licencias correspondientes a Oracle Universal Content Management (UCM) y el hardware que lo sustenta. Nivel de aplicación o de reglas de negocio. o L Ajuntament de València aporta los siguientes productos: Oracle Weblogic Suite. Servidor web. El Ayuntamiento aporta el siguiente producto: IBM Lotus Domino/Notes, o bien Oracle UCM. Copias de seguridad. El Ayuntamiento ya dispone de un sistema de copias de seguridad, el cual se podrá ampliar con las necesidades específicas del proyecto. Dado que, inicialmente, se pretende disponer de dos entornos, desarrollo y producción, los elementos anteriormente mencionados estarán disponibles en ambos. El resto de hardware y licencias software que sean necesarias las deberá aportar el adjudicatario, teniendo en cuenta también que son dos entornos, pruebas y producción. En cualquier caso, todo el hardware y software a implantar deberá ajustarse a los estándares que determine de l Ajuntament de València. 4

5 05.- EQUIPO DE TRABAJO Para la realización de los trabajos descritos en el pliego, será necesaria la aportación de los siguientes perfiles profesionales: - Jefe de proyecto, con perfil de arquitecto de sistemas. - Analista Programador. - Analista Funcional. - Diseñador gráfico FORMACIÓN El adjudicatario deberá ofertar la formación adecuada según las características funcionales definidas en este pliego. En concreto, se deberán prever dos tipos de formación: una de carácter técnico dirigida a los responsables del proyecto del SerTIC (transferencia tecnológica), y otra dirigida a los usuarios finales de la aplicación. De esta segunda, se deberán ofertar las suficientes sesiones como para formar a un mínimo de 50 usuarios GARANTÍAS Además de la garantía legalmente exigible, el adjudicatario deberá aportar un mínimo de dos años de garantía y soporte adicional, sin coste para el Ayuntamiento, con objeto de cubrir el mantenimiento correctivo y adaptativo de la aplicación METODOLOGÍAS UTILIZADAS La planificación, gestión, análisis, diseño, construcción e implementación del proyecto se ajustará a las especificaciones de la metodología METRICA v3 promovida por el Consejo Superior de Informática, hasta el nivel que se determine al comienzo de los trabajos. Valencia, a 23 de febrero de 2010 EL JEFE DEL SERTIC, Fdo.: Ramón Ferri Tormo 5